Основные правила служебного поведения государственных служащих закреплены: Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных и муниципальных служащих

Приказ Росфиннадзора от 18.07.2011 N 323 (ред. от 10.07.2014)

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА

ПРИКАЗ
от 18 июля 2011 г. N 323

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОДЕКСА
ЭТИКИ И СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА

В соответствии с Положением о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2014 г. N 77, Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренным решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол N 21), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (далее — Кодекс).

2. Начальникам управлений центрального аппарата Росфиннадзора и руководителям территориальных управлений Росфиннадзора обеспечить доведение Кодекса до сведения федеральных государственных гражданских служащих Росфиннадзора.

Руководитель
С.Ю.ПАВЛЕНКО

1. Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (далее — Кодекс) разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Международного кодекса поведения государственных должностных лиц (принят 12 декабря 1996 г. Резолюцией 51/59 на 82-м пленарном заседании 51-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН), Модельного кодекса поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000 г. N R (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих), Федеральных законов от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», других федеральных законов, содержащих ограничения, запреты и обязанности для государственных служащих Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол N 21), и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

2. Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (далее — гражданские служащие), независимо от замещаемой ими должности.

3. Целью настоящего Кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения гражданских служащих для достойного выполнения ими профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета гражданских служащих, доверия граждан к Федеральной службе финансово-бюджетного надзора (далее — Росфиннадзор) и обеспечение единых норм поведения гражданских служащих.

4. Гражданину Российской Федерации, поступающему на федеральную государственную гражданскую службу Российской Федерации в Росфиннадзор (далее — гражданская служба), рекомендуется ознакомиться с положениями Кодекса и соблюдать его этические нормы и требования в процессе своей служебной деятельности.

5. Каждый гражданский служащий вправе принимать все необходимые меры для соблюдения положений Кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от гражданского служащего поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями Кодекса.

6. Кодекс служит основой для формирования должной морали в сфере гражданской службы, уважительного отношения к гражданской службе в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности гражданских служащих, их самоконтроля.

7. Основные принципы служебного поведения гражданских служащих являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи с нахождением их на гражданской службе.

8. Гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

а) исполнять должностные обязанности, основываясь на принципах открытости, прозрачности, объективности и беспристрастности в целях обеспечения эффективной работы Росфиннадзора;

б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как Росфиннадзора, так и гражданских служащих;

в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий Росфиннадзора;

г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

е) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;

ж) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

з) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

и) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

к) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении гражданскими служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету Росфиннадзора;

л) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;

м) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

н) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности Росфиннадзора, ее руководителя, если это не входит в должностные обязанности гражданских служащих;

о) соблюдать установленные в Росфиннадзоре правила публичных выступлений и предоставления служебной информации, основываясь на принципах открытости, закрепленных в Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 г. N 93-р;

п) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе Росфиннадзора, основываясь на принципах открытости, понятности, вовлеченности гражданского общества, оказывая содействие в получении полной, достоверной и объективной информации в установленном порядке;

р) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;

с) постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности.

9. Гражданские служащие, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, призваны:

а) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

б) принимать меры по предупреждению коррупции;

в) не допускать случаев принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий и общественных объединений;

г) своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.

10. В служебном поведении гражданским служащим необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.

11. В служебном поведении гражданские служащие воздерживаются от:

а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;

г) курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.

12. Гражданские служащие призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.

Гражданские служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.

13. Внешний вид гражданского служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к Росфиннадзору, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

14. Настоящий Кодекс носит рекомендательный характер для всех гражданских служащих Росфиннадзора.

15. Соблюдение (несоблюдение) гражданскими служащими положений Кодекса предполагается учитывать при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также иных мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Консультант отдела по развитию местного самоуправления управления по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области (1 шт. ед.)

Квалификационные требования:

— к образованию: высшее профессиональное образование по направлениям подготовки (специальности) «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление» или по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим направлениям деятельности Отдела;

— к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности:  стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет;

— к профессиональным знаниям, навыкам и умениям, деловым качествам:

  — знание Конституции Российской Федерации, Устава (Основной закон) Тамбовской области; федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов области, соответствующих направлениям деятельности Управления основные принципы организации органов государственной власти Российской Федерации и области; основные принципы построения и функционирования системы государственной службы; принципы гражданской службы, требования к служебному поведению государственного гражданского служащего; основные права и обязанности государственного гражданского служащего, а также ограничения и запреты, связанные с гражданской службой; основы государственного и муниципального управления; нормативные правовые акты, регламентирующие служебную деятельность;

— навыки работы с документами: владения официально-деловым стилем современного русского литературного языка; стратегического планирования и координирования управленческой деятельности; организационной работы; системного подхода к решению задач; принятия управленческих решений; аналитической работы; осуществления контроля; ведения деловых переговоров; разрешения конфликтов; владения приемами выстраивания межличностных отношений; определения мотивации поведения подчиненных; публичных выступлений; взаимодействия со средствами массовой информации; владения современными средствами, методами и технологиями работы с информацией; работы на компьютере на уровне пользователя с программами Microsoft Office, Outlook Express, Internet Explorer, с информационными правовыми системами: «Законодательство России», «Гарант», «Кодекс», «Консультант Плюс», «Консультант Плюс-Регион»; по использованию телефонной, факсимильной связи, копировальной техники;

— должностные обязанности: взаимодействует с органами местного самоуправления города Котовска, Тамбовского, Знаменского, Бондарского районов;

на период отсутствия куратора Петровского, Никифоровского, Первомайского, Староюрьевского районов замещает его должностные обязанности;

участвует в контроле за реализацией после принятия правовых актов;

оказывает консультативную помощь государственным гражданским служащим администрации области, исполнительных органов государственной власти области, органам местного самоуправления области по вопросам, входящим в его компетенцию;

готовит отчеты, информации и справки в пределах выполняемых функций;

вносит предложения заместителю начальника управления, начальнику Отдела по вопросам деятельности Отдела;

соблюдает настоящий должностной регламент, общие принципы служебного поведения государственных служащих, порядок работы со служебной информацией, служебный распорядок администрации области, правила содержания служебных помещений и пожарной безопасности, правила делопроизводства;

изучает и анализирует практику применения действующего законодательства Российской Федерации, мнения ведущих ученых и опыт субъектов Российской Федерации в пределах осуществляемых функций, готовит соответствующие предложения заместителю начальника Управления, начальнику Отдела;

в установленном порядке участвует в работе совещаний, заседаний, семинаров и иных мероприятий, проводимых Отделом, Управлением, администрацией области, комиссий, иных коллегиальных органов, в состав которых включен или направлен;

проводит анализ организации работы органов местного самоуправления, разрабатывает и вносит предложения начальнику Управления по ее совершенствованию;

осуществляет сбор и обобщение информации в закрепленных муниципальных образованиях по вопросам местного самоуправления;

выезжает в закрепленные муниципальные образования, не реже двух раз в месяц, для выявления и изучения проблем в работе органов местного самоуправления и представляет отчеты, справки, информацию по результатам командировок;

изучает, используя материалы, накопленные в командировках, статистические сведения, публикации в средствах массовой информации и другие источники, инфраструктуру закрепленных территорий, их социально-экономическое и общественно-политическое положение и готовит справки, служебные записки заместителю начальника управления, начальнику Отдела, руководству Управления;

рассматривает обращения граждан по поручению заместителя начальника управления, начальника Отдела;

выполняет отдельные задания, поручения, указания и распоряжения заместителя начальника управления, начальника Отдела и начальника Управления, отданные в пределах их должностных полномочий и в соответствии с действующим законодательством, в пределах его компетенции.

Предотвращение, выявление и урегулирование конфликта интересов на государственной гражданской службе

Конфликт интересов как основа коррупционных правонарушений ставит под угрозу авторитет государственной службы, поражая организационные, правовые и нравственные основы государства. Это проблема соотношения юридических и нравственных требований к государственным служащим, правил их служебного поведения и личных интересов.

 

             Проблема предотвращения и пресечения нарушений антикоррупционных обязанностей, запретов, ограничений прав, нарушений правил служебного поведения на государственной службе является одной из наиболее острых на протяжении уже нескольких лет.

            В концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 15.08.2001 № Пр-14962 (раздел VII «Государственный служащий»), впервые предусматривалось, что в системе государственной службы должны быть сформированы механизмы преодоления конфликтов интересов, когда у государственных служащих возникает личная или групповая заинтересованность в достижении определенной цели, которая влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное рассмотрение вопросов при исполнении ими своих должностных (служебных) обязанностей. Как видно, конфликт интересов на государственной службе предлагалось рассматривать как противоречие между личными интересами государственных служащих и их служебными обязанностями.

            Впервые в нормативном правовом акте применительно к государственной службе понятие «конфликт интересов» упоминается в пункте 2 Общих принципов поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 (государственный служащий, сознавая свою ответственность перед государством, обществом и гражданами, наряду с прочим при угрозе возникновения конфликта интересов обязан сообщать об этом непосредственному руководителю и выполнять его решения, направленные на предотвращение и урегулирование конфликта интересов).

            В последующем понятие «конфликт интересов» упоминается в Федеральном законе от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», где пункте 4 статьи 10 определяется, что правовое положение (статус) федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров, устанавливается соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

            В соответствии с указанной нормой в пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» было впервые дано легальное определение понятия «конфликт интересов» – ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации (формулировка действовала до 2008 г.), а также названы условия и признаки ситуаций с конфликтом интересов, предусмотрены механизмы его преодоления и возможные правовые последствия.

            В 2008 г. в Российской Федерации принимается Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в котором под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе (формулировка действовала до 2015 г.) понималась ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

            Федеральным законом от 05.10.2015 № 285-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов» в антикоррупционное законодательство внесены изменения в части совершенствования правового регулирования конфликта интересов.

            Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 вышеназванного закона, под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Регулирование конфликта интересов включает три основных элемента: Предотвращение – система ограничений, запретов и иных мер, не позволяющих оказаться в ситуации конфликта интересов.

            Выявление – система мер, позволяющих своевременно получать и анализировать информацию о личных интересах.

            Урегулирование – ограничение участия в принятии решений (совершении действий), затрагивающих личные интересы.

            Все три основных элемента закреплены в статье 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

            Так, в части предотвращения конфликта интересов законом предусмотрено, что лицо, замещающее должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

            На предотвращение конфликта интересов направлены очень многие антикоррупционные ограничения и запреты, например:

•  на получение подарков;

• на выполнение иной оплачиваемой работы;

• на владение ценными бумагами и др.

            В части выявления конфликта интересов законом предусмотрено, что лицо, замещающее должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

            Основным инструментом выявления конфликта интересов является декларирование, т.е. самостоятельное уведомление должностным лицом о наличии у него конфликта интересов или личной заинтересованности. Основные особенности

• декларирование носит ситуативный характер;

• уведомление подается на имя представителя нанимателя, и именно он несет ответственность за принятие решения об урегулировании конфликта интересов;

• от декларанта требуется определенное понимание связи личной заинтересованности с конфликтом интересов.

            Декларирование не является единственным способом выявления конфликтных ситуаций. Конфликты интересов также могут быть выявлены посредством:

– анализа сведений, предоставляемых о себе служащим, и иной информации, содержащейся в государственных и негосударственных базах данных. В частности, на возможный конфликт интересов могут указывать сведения, содержащиеся в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, например:     

• сведения об иной работе служащего; сведения о месте работе супруги служащего;

• сведения об участии служащего, его родственников в коммерческих организациях;

• сведения о долговых обязательствах служащего и членов его семьи.

– получения сообщений о возможных коррупционных правонарушениях.

             В части принятия мер по урегулированию конфликта интересов законом предусмотрено, что представитель нанимателя (работодатель), если ему стало известно о возникновении у лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

            Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

            Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является лицо, замещающее должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, осуществляются путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ.

            Последствия для государственного служащего за невыполнение антикоррупционного законодательства закреплены в части 6 статьи 11 закона, в соответствии с которой непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

            Таким образом, наказывают не за само пребывание в ситуации конфликта интересов, а за: 

•  сокрытие конфликта интересов (поскольку нарушается обязанность уведомлять о его возникновении). Мера ответственности в этом случае выбирается представителем нанимателя;

• непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

            Мера ответственности в этом случае императивна – это увольнение.

 

ДМИТРИЙ СТЕПАНЕНКО, ПОМОЩНИК НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ МИНЮСТА РОССИИ ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ И ЕАО

            Источник публикации: информационный ежемесячник «Верное  решение» выпуск № 09 (203) дата выхода от 23.09.2019.

            Статья размещена на основании соглашения от 20.10.2016, заключенного с учредителем и издателем информационного ежемесячника «Верное решение» ООО «Фирма «НЭТ-ДВ».

Офис по этике | БАПОР

Миссия

Способность БАПОР помогать палестинским беженцам в полной мере реализовать свой потенциал в области человеческого развития зависит, среди прочего, от способности его сотрудников поддерживать и продвигать самые высокие стандарты этического и профессионального поведения. Соблюдение стандартов поведения помогает создать доверие, которое позволяет БАПОР эффективно поддерживать беженцев, способствует созданию гармоничных рабочих мест и имеет решающее значение для сохранения и повышения общественного доверия к Агентству.

Общая цель Бюро по вопросам этики заключается в оказании помощи Генеральному комиссару в создании этической среды, при которой все сотрудники соблюдают и выполняют свои функции с высочайшими стандартами добросовестности, как того требует Устав ООН, Стандарты поведения для международных организаций. Государственная служба, местные правила и положения о международном персонале и Справочник по этике БАПОР.

Основанное в 2009 г., Бюро по вопросам этики работает независимо, с полной беспристрастностью и конфиденциальностью в соответствии с требованиями ST / SGB / 2007/11 и Директивы организации No.30.

Бюро по вопросам этики имеет полный и неограниченный доступ к Генеральному комиссару и регулярно предоставляет обновленную информацию о плане работы и достижениях Управления Консультативному комитету по внутреннему надзору (ACIO), что представляет собой меру надзора за его функционированием и дальнейшее совершенствование независимость Управления. Бюро по вопросам этики также является членом Группы по этике Организации Объединенных Наций (EPUN) и сотрудничает с ней в целях обеспечения согласованности политики, стратегий и стандартов Агентства в области этики с политикой, стратегиями и стандартами Секретариата ООН и других фондов и программ.

ОСНОВНЫЕ ЦЕННОСТИ И РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ БАПОР

Стандарты поведения, применимые к персоналу БАПОР, уходят корнями в универсальные ценности гуманности, отраженные в Уставе Организации Объединенных Наций, в международных документах по правам человека, в положениях и правилах о персонале БАПОР и в других стандартах, общих для международной гражданской службы. Сотрудники БАПОР руководствуются следующими фундаментальными ценностями и принципами

1. Гордитесь служением палестинским беженцам
2. Быть частью Организации Объединенных Наций , обеспечивая, чтобы поведение каждого отражало ценности, закрепленные в Уставе Организации Объединенных Наций
3. Будьте преданными гуманитарным работникам, применяя четыре универсальных принципа, которые служат основой для всей гуманитарной деятельности во всем мире — Человечество ; Нейтралитет ; Беспристрастность ; Операционная независимость
4. Действуйте и служите честно. Это включает в себя честность, правдивость, справедливость и неподкупность
5. Уважать права человека, достоинство и ценность всех людей и защищать права палестинских беженцев
6. Построить прочные и уважительные рабочие отношения с коллегами, правительствами принимающих стран и местными организациями
7. Уважать местную культуру и при этом оставаться верными ценностям ООН

ОБЯЗАННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ПО ЭТИКЕ БАПОР

Бюро по вопросам этики выполняет эту миссию, предоставляя услуги руководству и отдельным сотрудникам в следующих пяти областях:

1. Конфиденциальные советы и рекомендации по этике: Бюро по вопросам этики помогает персоналу поддерживать высочайший уровень добросовестности, эффективности и компетентности, предоставляя конфиденциальные консультации по соответствующим стандартам поведения.Он делает это, помогая персоналу принимать решения в соответствии с ценностями и правилами Агентства. Бюро по вопросам этики предоставляет консультации по широкому кругу вопросов, включая конфликты интересов, участие во внешней деятельности, запрещенное поведение (домогательства, включая сексуальные домогательства и злоупотребление властью), вопросы на рабочем месте и другие проблемы, связанные с трудоустройством. Он также предоставляет консультации и поддержку руководству для обеспечения того, чтобы правила, политика, процедуры и практика Агентства укрепляли и продвигали стандарты добросовестности, предусмотренные Уставом Организации Объединенных Наций
2. Раскрытие информации о финансовых и внешних интересах: Бюро по вопросам этики помогает предотвращать конфликты интересов посредством ежегодного раскрытия финансовых и внешних интересов сотрудников, занимающих руководящие должности или занимающих определенные должности, которые влекут за собой принятие финансовых решений
3. Защита от репрессалий (PaR) : Политика БАПОР в отношении PaR поощряет сотрудников сообщать о неправомерных действиях и / или сотрудничать с уполномоченными аудиторами или расследованиями, не опасаясь репрессалий. Бюро по вопросам этики получает запросы на PaR и проводит предварительные оценки.
4. Обучение, обучение и разъяснительная работа: Бюро по вопросам этики повышает осведомленность и проводит обучение по этическим стандартам и ожидаемому поведению с помощью обязательных онлайн-курсов, очного обучения, семинаров и целевой поддержки обучения
5. Поддержка политики и установление стандартов : Бюро по вопросам этики консультирует и поддерживает руководство в разработке политик, стратегий и стандартов, способствующих честности

Бюро по вопросам этики также имеет ряд обязанностей, связанных с политикой Агентства в отношении защиты от сексуальной эксплуатации и насилия (SEA) бенефициаров и запрета дискриминации, домогательств, включая сексуальные домогательства, и злоупотребления властью на работе. контекст.

ЧТО НЕ ДЕЛАЕТ УПРАВЛЕНИЕ ПО ЭТИКЕ

Бюро по вопросам этики не получает сообщений о неправомерных действиях — сотрудники обязаны сообщать о предполагаемых проступках ответственным должностным лицам.

Бюро по вопросам этики не рассматривает жалобы — сотрудникам рекомендуется проконсультироваться с Программой посредничества.

Бюро по вопросам этики не занимается административными решениями, касающимися приема на работу — сотрудники, желающие оспорить административное решение, должны добиваться разрешения по неофициальным каналам или формально, запрашивая пересмотр решения через своего соответствующего полевого директора (для полевого персонала) или директора отдела кадров ( для персонала штаб-квартиры).

КАК ДЕЙСТВУЕТ ОТДЕЛЕНИЕ ПО ЭТИКЕ

Бюро по вопросам этики обеспечивает безопасную конфиденциальную среду, в которой сотрудники БАПОР могут свободно консультироваться по этическим вопросам и искать защиты от преследований за сообщения о проступках. Офис также является ресурсом для тех, кто обращается за советом перед тем, как приступить к какой-либо деятельности, чтобы избежать и урегулировать конфликты интересов.

Бюро по вопросам этики:

• является независимым от руководства и всех других офисов ООН
• — это беспристрастно в отношении людей
• поддерживает конфиденциальность доверенной ему информации
• — это профессионализм в отношениях с заинтересованными сторонами

Чтобы связаться с Бюро по вопросам этики, вы можете написать по электронной почте: [адрес электронной почты защищен]

Если вы являетесь сотрудником UNWRA, вы можете найти дополнительную информацию во внутренней сети Бюро по вопросам этики. Страница

---

Внешние ссылки

Принятые стандарты и правила работы

HIPAA потребовало от HHS установить национальные стандарты для электронных транзакций, чтобы повысить эффективность и результативность национальной системы здравоохранения.

Эти стандарты применяются ко всем организациям, подпадающим под действие HIPAA :

• Медицинские планы
• Информационные центры здравоохранения
• Поставщики медицинских услуг, которые проводят электронные транзакции, а не только те, кто принимает Medicare или Medicaid

Любой поставщик, который принимает платежи от любого плана медицинского страхования или другой страховой компании, должен соблюдать HIPAA, если они проводят принятые транзакции в электронном виде.

Эти поставщики также должны иметь письменные соглашения, чтобы гарантировать, что деловые партнеры соблюдают HIPAA.Примеры деловых партнеров включают информационные центры и независимых медицинских транскрипционистов.

Ниже приводится обзор всех принятых стандартов для электронных транзакций здравоохранения по состоянию на июнь 2016 года.

Стандарты

ASC X12 версии 5010 — это принятый стандартный формат для транзакций, за исключением операций с розничными аптеками.

Для операций с розничными аптеками HHS принял два стандарта Национального совета по программам рецептурных препаратов (NCPDP):

• Операции с аптеками и поставщиками — NCPDP Версия D.0
• Суброгация Medicaid — NCPDP Version 3.0

Ниже приводится краткое изложение принятых стандартов и операционных правил для транзакций и кодовых наборов.

Принято Сделка Стандарты и правила работы

Операция	Стандартный	Федеральные операционные правила	Дата соответствия
Заявления о возмещении вреда здоровью (институциональные, профессиональные и стоматологические)	ASC X12N 837 Версия 5010	№	Стандарт: 1 января 2012 г.
Подтверждение правомочности и льгот	ASC X12N 270/271 Версия 5010	Есть	Стандарт: 1 января 2012 г. Правила работы: 1 января 2013 г.
Предварительное разрешение и направления	ASC X12N 278 Версия 5010		Стандарт: 1 января 2012 г.
Запрос статуса претензии и ответ	ASC X12N 276/277 Версия 5010	Есть	Стандарт: 1 января 2012 г. Правила работы: 1 января 2013 г.
Платеж по требованию (или EFT, электронный перевод денежных средств)	ACH CCD + Дополнение ASC X12N 835 Версия 5010	Есть	Стандарт ACH: 1 января 2014 г. Версия 5010 стандарт: 1 января 2012 г. Правила работы: 1 января 2014 г.
Электронное извещение о переводе (ERA)	Номер отслеживания, связанный с TRN ASC X12N 835 Версия 5010	Есть	Стандарт РНН: 01.01.2014 Версия 5010 стандарт: 1 января 2012 г. Правила работы: 1 января 2014 г.
Согласование льгот	ASC X12N 837 Версия 5010	№	Стандарт: 1 января 2012 г.
Сертификат направления	ASC X12N 278 Версия 5010	№	Стандарт: 1 января 2012 г.
Подача заявки на лекарство в розничной аптеке	NCPDP Д.0	№	Стандарт: 1 января 2012 г.
Суброгация аптеки Medicaid	NCPDP 3.0	№	Стандарт: 1 января 2012 г.
Регистрация / выход из плана медицинского страхования	ASC X12N 834 Версия 5010	№	Стандарт: 1 января 2012 г.
Выплата премий / объяснение (работодатель)	ASC X12N 820 Версия 5010	№	Стандарт: 1 января 2012 г.

Принятые стандартные кодовые наборы

Деятельность	Стандартный
Код диагностики	МКБ-10-CM — Международная классификация болезней, 10 -е издание , клиническая модификация
Код стационарной процедуры в больнице	МКБ-10-PCS — Международная классификация болезней, 10 -е издание , Система кодирования процедур
Код амбулаторных процедур и услуг врача	CPT — Текущая процедурная терминология
Расходные материалы / не включены в CPT	HCPCS — Система кодирования общих процедур здравоохранения
Код стоматологической процедуры	CDT — Кодекс стоматологических процедур и номенклатуры

Республиканский закон No.9163 | Официальный вестник Республики Филиппины

Республика Филиппины
Конгресс Филиппин
Метро Манила

Двенадцатый Конгресс

Первая очередная сессия

Началось и состоялось в Метро Манила, в понедельник, двадцать третьего июля две тысячи первого года.

[АКТ РЕСПУБЛИКИ № 9163]

АКТ, УСТАНОВЛЯЮЩИЙ НАЦИОНАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ ОБУЧЕНИЯ УСЛУГ (NSTP) ДЛЯ СТУДЕНТОВ ВЫСШЕГО УРОВНЯ, ИЗМЕНЯЮЩИЙ В ЦЕЛЯХ АКТ РЕСПУБЛИКИ №7077 И ПРЕЗИДЕНТСКИЙ УКАЗ № 1706, И ДЛЯ ДРУГИХ ЦЕЛЕЙ

Будет принят Сенатом и Палатой представителей Филиппин на собрании Конгресса.

РАЗДЕЛ 1. Краткое название . — Этот закон будет известен как «Закон 2001 года о программе подготовки национальных служащих (NSTP)».

SEC. 2. Заявление о политике . — Настоящим подтверждается первоочередная обязанность правительства служить и защищать своих граждан. В свою очередь, все граждане несут ответственность за защиту безопасности государства, и во исполнение этой обязанности правительство может потребовать от каждого гражданина оказать личная, военная или гражданская служба.

Признавая жизненно важную роль молодежи в построении нации, государство должно способствовать развитию гражданского сознания среди молодежи и развивать их физическое, моральное, духовное, интеллектуальное и социальное благополучие. Он должен прививать молодежи патриотизм, национализм, способствовать ее вовлечению в общественные и гражданские дела.

Для достижения этих целей молодежь, самый ценный ресурс нации, должна быть мотивирована, обучена, организована и мобилизована для военного обучения, повышения грамотности, гражданского благосостояния и других подобных усилий на службе нации.

SEC. 3. Определение терминов. — Для целей настоящего Закона следующие лица определяются следующим образом:

(a) «Национальная программа служебного обучения (NSTP)» — это программа, направленная на повышение гражданской сознательности и готовности молодежи к защите путем развития этики службы и патриотизма во время прохождения обучения по любому из трех (3) компонентов программы. Его различные компоненты специально разработаны для повышения активного вклада молодежи в общее благосостояние.

(b) «Учебный корпус офицеров запаса (ROTC)» — это программа, учрежденная в соответствии со статьями 38 и 39 Республиканского закона № 7077, предназначенная для военной подготовки студентов высших учебных заведений с целью их мотивации, обучения, организации и мобилизации. для обеспечения готовности к национальной обороне.

(c) «Служба обучения грамоте» — это программа, предназначенная для обучения школьников, не посещающей школу молодежи и других слоев общества, нуждающихся в их услугах, чтобы они стали учителями грамотности и навыков счета.

(d) «Служба обучения гражданскому благосостоянию» относится к программам или мероприятиям, способствующим общему благосостоянию и улучшению жизни членов сообщества или улучшению его условий, особенно тех, которые направлены на улучшение здоровья, образования, окружающей среды, предпринимательства. , безопасность, отдых и нравственность граждан.

(e) «Программный компонент» относится к сервисным компонентам NSTP, перечисленным в Разделе 4 настоящего Закона.

SEC.4. Создание Национальной программы обучения военнослужащих . — Настоящим учреждается Национальная программа подготовки кадров (NSTP), которая должна быть частью учебных программ всех курсов бакалавриата и как минимум двух (2) -годичных профессионально-технических курсов и является обязательным условием для получения диплома, состоящего из следующие сервисные компоненты:

(1) Учебный корпус офицеров запаса (ROTC), который настоящим становится факультативным и добровольным после вступления в силу настоящего Закона;

(2) Служба обучения грамоте; и

(3) Служба обучения гражданскому благосостоянию.

ROTC в рамках NSTP должен прививать патриотизм, моральные добродетели, уважение прав гражданских лиц и соблюдение Конституции, среди прочего. Обучение гражданственности должно быть подчеркнуто во всех трех (3) компонентах программы.

Комиссия по высшему образованию (CHED) и Управление по техническому образованию и развитию навыков (TESDA) в консультации с Министерством национальной обороны (DND), Филиппинской ассоциацией государственных университетов и колледжей (PASUC), Координационным советом частных образовательных ассоциаций Филиппины (COCOPEA) и другие заинтересованные государственные учреждения могут разрабатывать и реализовывать такие другие программные компоненты, которые могут потребоваться в соответствии с положениями настоящего Закона.

SEC. 5. Покрытие . — Студенты, мужчины и женщины, проходящие курс обучения на степень бакалавра или не менее двух (2) лет профессионально-технических курсов в государственных и частных учебных заведениях, должны пройти один (1) из компонентов NSTP, необходимых для получения диплома.

SEC. 6. Продолжительность и эквивалентная единица курса. — Каждый из вышеупомянутых компонентов программы NSTP должен выполняться в течение академического периода в два (2) семестра.

Вместо двух (2) семестровых программ для любого из компонентов NSTP, одна (1) летняя программа может быть разработана, сформулирована и принята DND, CHED и TESDA.

SEC. 7. Предложение НСТП в высших и профессионально-технических учебных заведениях. — Все высшие и профессионально-технические учебные заведения, государственные и частные, должны предлагать по крайней мере один из компонентов программы: При условии, что государственные университеты и колледжи должны предлагать компонент ROTC и по крайней мере один другой компонент, как предусмотрено в настоящем документе: При условии, далее, Частные высшие и профессионально-технические учебные заведения также могут предлагать ROTC, если в них обучается не менее трехсот пятидесяти (350) курсантов.

Предлагая NSTP, будь то семестровый или летний периоды, можно объединить затронутых студентов из разных учебных заведений в кластеры с учетом логистики, сферы услуг и географических соображений. Школы, которые не соответствуют необходимому количеству учащихся для поддержания факультативного ROTC и любого из компонентов NSTP, должны разрешить своим ученикам перекрестную регистрацию в других школах независимо от того, управляются ли компоненты NSTP в указанных школах одними и теми же или еще одно подразделение вооруженных сил Филиппин (AFP), CHED и TESDA, к которым относятся школы.

SEC. 8. сборов и поощрений. — Высшие учебные заведения и профессионально-технические учебные заведения не взимают никаких сборов ни за один из компонентов NSTP, за исключением сборов базовых учебных заведений, которые не должны превышать пятидесяти процентов (50%) от того, что в настоящее время взимаются школами за единицу.

В случае ROTC, DND должна сформулировать и принять программу помощи и / или поощрения для тех студентов, которые будут изучать указанный компонент.

Школа разрешает заинтересованным лицам, CHED и TESDA должны гарантировать, что групповое страхование здоровья и несчастных случаев будет предоставлено учащимся, зачисленным в любой из компонентов NSTP.

SEC. 9. стипендий. — Настоящим создается Специальная стипендиальная программа для квалифицированных студентов, принимающих участие в программе NSTP, управление которой осуществляют CHED и TESDA. Средства для этой цели должны быть включены в ежегодные регулярные ассигнования CHED и TESDA.

SEC. 10. Управление компонентами NSTP. — Школьные власти должны осуществлять академический и административный надзор за разработкой, формулированием, принятием и внедрением различных компонентов NSTP в своих соответствующих школах: при условии, что в случае, если аккредитованная CHED или TESDA неправительственная организация (НПО) был заключен контракт на разработку и администрирование учебного модуля для любого из компонентов NSTP, такой академический и административный контроль должен осуществляться совместно с этой аккредитованной НПО: при условии, кроме того, что такой учебный модуль будет аккредитован CHED и TESDA.

Региональные офисы CHED и TESDA должны контролировать и контролировать выполнение NSTP в рамках своей юрисдикции, чтобы определить, проводятся ли тренинги в соответствии с целями настоящего Закона. В связи с этим периодические отчеты должны представляться в CHED, TESDA и DND.

SEC. 11. Создание корпуса резерва национальной службы . — Настоящим создается Корпус резерва национальной службы, который будет состоять из выпускников компонентов, не входящих в состав ROTC.Члены этого Корпуса могут быть привлечены государством к деятельности в области повышения грамотности и гражданского благосостояния благодаря совместным усилиям DND, CHED и TESDA.

Выпускники ROTC должны входить в гражданские вооруженные силы в соответствии с Республиканским законом № 7077.

SEC. 12. Правил реализации. — DND, CHED и TESDA несут совместную ответственность за принятие правил применения настоящего Закона в течение шестидесяти (60) дней с момента утверждения настоящего Закона.

Эти три (3) агентства должны консультироваться с другими заинтересованными правительственными учреждениями, PASUC и COCOPEA, НПО и признанными студенческими организациями при разработке правил реализации.

Правила реализации должны включать руководящие принципы для принятия соответствующей учебной программы для каждого из компонентов NSTP, а также для ее аккредитации.

SEC. 13. Переходные положения . — Студенты, которые еще не завершили базовый ROTC, за исключением тех, которые подпадают под Раздел 14 настоящего Закона, могут либо продолжить участие в том программном компоненте, в котором они в настоящее время зачислены, либо перейти к любому из других программных компонентов по своему выбору: при условии, что в случае он переходит к другому компоненту программы, базовые курсы ROTC, которые он закончил, должны учитываться для выполнения требования NSTP: при условии, кроме того, что после перехода к другому компоненту программы он должен завершить NSTP в этом компоненте.

SEC. 14. Приостановление требования ROTC. — Завершение обучения ROTC как необходимое условие для выпуска настоящим откладывается для тех студентов, которые, несмотря на завершение всех своих академических единиц на момент вступления в силу настоящего Закона, не были допущены к выпуску.

SEC. 15. Положение об отделимости. — Если какой-либо раздел или положение этого Закона будет объявлено неконституционным или недействительным, другие разделы или положения, не затронутые этим законом, останутся в полной силе.

SEC. 16. Оговорка о поправках . — Раздел 35 Закона о Содружестве № 1, Распоряжения № 207 от 1939 г., Разделы 2 и 3 Указа Президента № 1706 и Разделы 38 и 39 Закона Республики № 7077, а также все законы, указы, приказы, правила и положения и другие постановления, несовместимые с положениями настоящего Закона, считаются исправленными и измененными соответственно.

SEC. 17. Эффективность. — Настоящий Закон вступает в силу через (15) дней после его опубликования в двух (2) общенациональных газетах, но реализация этого Закона начинается в 2002-2003 учебном году.

Утверждено,

(Sgd.) ФРАНКЛИН М. ДРИЛОН Председатель Сената

(Sgd.) JOSE DE VENECIA, JR. Спикер Палаты представителей Представитель

Этот закон, который является объединением H.B. № 3593 и S.B. № 1824 был окончательно принят Сенатом и Палатой представителей 19 декабря 2001 года.

(Sgd.) ОСКАР Г. ЯБЕС Секретарь Сената

(Sgd.) РОБЕРТО П. НАЗАРЕНО Генеральный секретарь Палата представителей

Утверждено: 23 ЯНВ 2002 г.

(Sgd.) ГЛОРИЯ МАКАПАГАЛ-АРРОЙО
Президент Филиппин

Источник: CDAsia

Брифинг для прессы — 14 октября 2021 г.

1:22 с.м. EDT

MR ЦЕНА: Добрый день всем. Перед тем, как мы начнем, просто небольшое примечание по программированию: у меня сегодня нет бесконечного количества времени. Мне нужно закончить примерно к 2:00, но я с нетерпением жду ваших вопросов до тех пор.

Пара элементов вверху. Во-первых, Соединенные Штаты — Государственный департамент и народ Соединенных Штатов выражают наши глубочайшие соболезнования и сочувствие народу Норвегии, особенно членам семей жертв актов насилия, произошедших в Конгсберге в среду вечером.

Соединенные Штаты поддерживают Норвегию в это трудное время после трагического убийства пяти человек.

В то же время мы приветствуем недавно сформированное правительство Норвегии. Мы надеемся продолжить работу с нашими норвежскими партнерами и союзниками над нашим взаимным миром, безопасностью и процветанием.

Затем недавняя смерть венесуэльского политического заключенного Рауля Бадуэля напоминает миру о прискорбных и опасных условиях содержания венесуэльских политических заключенных под стражей режимом Мадуро.Мы призываем к независимой экспертизе для подтверждения истинной причины смерти.

Мы искренне сочувствуем семьям политзаключенных, погибших в Венесуэле во время несправедливого содержания под стражей в условиях режима.

С 2014 года по меньшей мере десять венесуэльских политических заключенных умерли в режиме содержания под стражей, а трое умерли только за последний год. Это Родольфо Гонсалес Мартинес, Карлос Андрес Гарсия, Рафаэль Арреаса Сото, Фернандо Албан, Нельсон Мартинес, Рафаэль Акоста Аревало, Педро Пабло Сантана Карбальо, Сальвадор Франко, Габриэль Медина Диас и Рауль Исайяс Бадуэль.

Мы призываем к немедленному и безоговорочному освобождению всех политических заключенных. Мадуро и те, кто держит этих заключенных, несут ответственность за их благополучие. Члены их семей заслуживают достоверного и прозрачного анализа обстоятельств этих смертей, а также ответственности за грубые нарушения прав человека.

И, наконец, сегодня мне приятно отметить, что Соединенные Штаты были успешно избраны в Совет ООН по правам человека. Президент и секретарь Блинкен поставили демократию и права человека — важнейшие краеугольные камни мира и стабильности — в центр нашей внешней политики.Мы страстно и искренне придерживаемся этих ценностей в наших отношениях по всему миру.

Мы благодарим государства-члены ООН, поддержавшие нашу кандидатуру на место в совете. Мы воспользуемся своей позицией, чтобы вновь сосредоточить внимание совета на основных принципах прав человека, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека и Уставе ООН, которые лежат в основе создания совета. Наша цель — заставить Совет ООН по правам человека отвечать самым высоким требованиям его мандата и стимулировать действия, необходимые для их выполнения.

С радостью отвечу на ваши вопросы.

ВОПРОС: Спасибо. Давайте просто сделаем пару, и вы можете быть предельно краткими в своих ответах.

MR ЦЕНА: Конечно.

ВОПРОС: (Смех) — пожалуйста. Просто в совете — в Совете по правам человека, это стало своего рода пинг-понгом между администрациями — республиканской, демократической. И мне просто интересно, позиция предыдущей администрации заключалась в том, что они ушли бы, если не было реформ, а затем выдвинули кучу требований по реформам, ни одна из которых не была предпринята, и поэтому она ушла.У вас действительно есть хоть какая-то уверенность в том, что вы сможете протолкнуть реформы, и являются ли они теми же реформами, которые искала предыдущая администрация?

ЦЕНА MR: Ну, Мэтт, я не знаю, цитирую ли я Вуди Аллена, или цитирую моего бывшего босса, или цитирую моего бывшего начальника, цитирующего Вуди Аллена, но перефразируя, когда это не так. за столом вы в меню. И это — это был наш руководящий принцип. Мы хотим быть за столом. Мы должны сидеть за столом, чтобы быть вовлеченными, будь то ВОЗ, будь то Совет по правам человека, будь то в контексте Парижа, будь то в других сферах, о которых мы говорили.Если мы хотим помочь в формировании институтов, чтобы помочь им реализовать их самые высокие чаяния — это то, что мы намерены сделать с Советом по правам человека, чтобы помочь им продвигать ценности и интересы, которые разделяют Соединенные Штаты и наши партнеры, — нам нужно быть здесь.

Так что да, у нас есть опасения по поводу совета. Мы будем решительно противодействовать непропорциональному вниманию совета к Израилю, которое включает единственный постоянный пункт повестки дня совета, нацеленный на отдельную страну. Мы также будем выступать против выборов в странах с вопиющими нарушениями прав человека.Конечно, представительство таких стран в Совете по правам человека совершенно неуместно.

ВОПРОС: Ну, хорошо, но в вашей группе стран, в которых вы находитесь, нет ни одного из этих серийных преступников, о которых вы говорите, и у вас очень ограниченные — любая администрация ограничена — в любом случае, я имею в виду —

MR ЦЕНА: Но дело в том, что у нас не было бы никакого влияния, если бы мы не были членами совета, и сегодня мы рады, что мы стали членами совета.

ВОПРОС: И с извинениями Вуди Аллену — я удивлен, что вы процитировали его, но что бы то ни было — с извинениями ему, если вас нет за столом, вы не обязательно присутствуете в меню. Вы могли бы стоять снаружи и иметь такое же влияние, как вы, канадцы и европейцы, и другие, которые были — которые были в совете, но не выходили из него, — а это, пожалуй, очень мало, верно?

MR ЦЕНА: Дело, Мэтт, в том, что у нас не было бы никакого влияния, если бы мы стояли снаружи.

ВОПРОС: Понятно.

MR ЦЕНА: Вперед.

ВОПРОС: Очень — опять же, очень кратко, я заметил, что секретарь звонил — разговаривал с министром иностранных дел Брунея сегодня. Я просто хочу знать, что — это была в основном Бирма, я думаю —

ЦЕНА MR: Совершенно верно.

ВОПРОС: — и в фокусе АСЕАН. Был ли этот звонок вызван тем, что посланник АСЕАН, который оказался брунейским дипломатом, был вынужден отменить — или отменил свой визит? Или что-то еще?

MR ЦЕНА: Насколько я понимаю, этот звонок был запланирован ранее.Очевидно, что второй министр иностранных дел Брунии — мы только что видели отчеты о его отмене.

ВОПРОС: Хорошо. А потом последний для меня. Вчера госсекретаря конкретно спросили — в ходе обсуждений с министром иностранных дел Израиля, обсуждалась ли идея — повторного открытия консульства в Иерусалиме. Ответ Секретаря — я просто хочу убедиться, что я не извлекаю из этого слишком многого — было следующее: «Как я сказал в мае, мы будем продвигаться вперед в процессе открытия консульства в рамках углубления связей с палестинцы.Но примечательно, что, по крайней мере, для меня, он не сказал «Иерусалим». Так что мне просто интересно: вы, ребята, изучаете или рассматриваете возможность открытия консульства, которое было бы связующим звеном с палестинцами в другом месте, кроме Иерусалима?

MR ЦЕНА: Мэтт, мы были очень ясны — Секретарь ясно дал это понять в мае, когда он разговаривал с ним в Иерусалиме; Он очень ясно дал понять, когда говорил с ним и в Рамаллахе — мы будем продвигаться вперед в процессе открытия нашего консульства в Иерусалиме.

ВОПРОС: Хорошо, все. Спасибо.

MR ЦЕНА: Спасибо. Шон.

ВОПРОС: Можем ли мы поехать в Ливан?

MR ЦЕНА: Конечно.

ВОПРОС: Вспыхнувшее там насилие — во-первых, как вы на него реагируете? Насколько вас беспокоит стабильность в Ливане? И это тоже касается «Хизбаллы». Очевидно, что США … считают «Хезболлу» террористическим движением. Как вы понимаете, кто несет за это ответственность?

MR ЦЕНА: Конечно.Что ж, позвольте мне начать с насилия, которое вы подняли, и подчеркнуть, что мы выражаем наши искренние соболезнования ливанскому народу и тем, кто пострадал в результате трагической гибели людей у ​​Дворца правосудия в Бейруте ранее этим утром. Мы присоединяемся к ливанским властям в их призыве к спокойствию, к их призывам к снижению напряженности. Здоровье и будущее демократии в Ливане зависят от способности его граждан решать сложные вопросы с уверенностью и уверенностью в верховенстве закона, веры в верховенство закона в своей стране и посредством мирного диалога с новым правительством.

Я хотел бы повторить, что мы выступаем против запугивания и угрозы насилия в отношении судебной системы любой страны и поддерживаем независимость судебной системы Ливана. Судьи не должны подвергаться насилию, они не должны подвергаться угрозам, они не должны подвергаться запугиванию, в том числе со стороны «Хизбаллы». Как я уже говорил ранее — вы спрашивали о «Хезболле» в целом, — мы неизменно заявляем о том, что террористическая и незаконная деятельность «Хезболлы» подрывает безопасность Ливана, подрывает стабильность Ливана и подрывает суверенитет Ливана.В этом нет никаких сомнений.

ВОПРОС: Просто парочка. Тория — заместитель госсекретаря Нуланд сейчас там?

MR ЦЕНА: Она вылетела сегодня утром.

ВОПРОС: Была ли она — и была ли она там — она ​​уехала до этого —

MR ЦЕНА: Ее программа не была прервана сегодняшним насилием.

ВОПРОС: И имела ли она какое-либо сообщение в этом направлении относительно того, как двигаться вперед в Ливане ливанским политическим лидерам?

MR ЦЕНА: У нее явно были связи с ливанскими официальными лицами, ливанскими властями.Она также выступила публично. Она высказала некоторые из этих самых моментов, предлагая нашу поддержку многострадальному народу Ливана, выражая сегодня наши соболезнования в связи с последствиями этого насилия и ясно давая понять, что ливанский народ заслуживает правительство, способное удовлетворить его чаяния, — это в состоянии удовлетворить их все более серьезные гуманитарные потребности.

ВОПРОС: И последний.

MR ЦЕНА: Конечно.

ВОПРОС: Хезболла обвинила в этом ливанские силы, военизированную группу христианского толка.Могут ли Соединенные Штаты судить, кто несет ответственность за насилие?

MR ЦЕНА: В настоящее время мы не можем публично предлагать решение, но мы сообщим вам, если оно изменится. Спасибо.

ВОПРОС: Афганистан. Поступали сообщения о рейсах, которые потенциально могут возобновить полеты из США обратно в Кабул. Так что я просто подумал, не хотите ли вы прояснить это. И, как бы отдельно, есть объявление от пакистанских международных авиалиний о приостановке полетов, призывая Талибан к жестокости.И мне интересно, полагаются ли США на Талибан, чтобы иметь другой подход к международным авиакомпаниям. Есть ли — помимо потенциальных рейсов в США, что вы делаете, чтобы аэропорт оставался открытым для других коммерческих международных рейсов?

MR ЦЕНА: Конечно. Я ценю возможность уточнить. По этому поводу были некоторые искажения. Чтобы было предельно ясно, чартерные рейсы были обычным делом. Наша цель — сделать их еще более рутинными, придать этим операциям определенную степень автоматизации, чтобы мы могли облегчить отъезд американцев, законных постоянных жителей и других лиц, которым мы особо привержены из Афганистана, если они пожелают сделать так.

Но идея о том, что чартерные рейсы не возобновятся до конца этого года, конечно, не соответствует действительности. У нас только что был чартерный рейс, на борту которого были американцы в понедельник. Как вы знаете, в последние недели было совершено несколько чартерных рейсов, поскольку у нас было множество поводов для обсуждения в этом зале. И в целом, эти чартерные рейсы сыграли ключевую роль в нашей способности на сегодняшний день облегчить отъезд 129 граждан США, 115 законных постоянных жителей, которые покинули Афганистан с 31 августа.

Но наша цель — вместе с нашими партнерами сделать эти полеты более регулярными, чтобы поток этих рейсов увеличивался. И, в конечном итоге, наша цель — обеспечить, чтобы в Афганистане был действующий коммерческий аэропорт. Мы смогли эффективно использовать чартерные рейсы, в том числе работая с нашими катарскими партнерами в последние недели. Но наша более широкая цель, конечно, состоит в том, чтобы снова открыть кабульский международный аэропорт для коммерческих перевозок, чтобы у тех, кто желает покинуть Афганистан, были дополнительные возможности для этого.

Это операционная составляющая. Это логистическая составляющая. Но есть и политическая составляющая, и политическая составляющая — это еще один элемент, на который вы сослались: привлечение талибов к ответственности за их обещание о безопасном проходе, за их обещание, что те, кто желает покинуть Афганистан, смогут сделать это. Отправление чартерных рейсов Qatar Airways и других рейсов мы рассматриваем как позитивный шаг в поддержании приверженности Талибана свободному передвижению и свободному пролету.

Но мы не удовлетворены, и мы продолжаем оказывать давление на талибов, чтобы они проследили за тем, чтобы граждане США, которые следят за тем, чтобы законные постоянные жители, и те афганцы, перед которыми у нас есть особые обязательства, могли покинуть страну, если они так что выбирайте. Как вы знаете, высокопоставленная делегация встретилась с высокопоставленными официальными лицами Талибана, прибывшими из Кабула в Доху в субботу и воскресенье. Свободный проход, свобода передвижения были ключом к этой повестке дня. Это было ключом к каждому нашему взаимодействию с «Талибаном» в последние недели, потому что оно имеет для нас первостепенное значение.

Но это не только для нас первостепенное значение, но и в повестке дня, когда США вместе с нашими европейскими союзниками встретились с талибами во вторник, ранее на этой неделе, после встречи США и Талибана в Дохе. Безопасный проход, свобода передвижения также были характерными чертами этой встречи, точно так же, как это было отличительной чертой каждого многостороннего взаимодействия, которое у нас было, будь то с P5 Совета Безопасности ООН, будь то с G20, будь то с заявлениями, которые сделали Соединенные Штаты, в том числе заявление с более чем половиной стран мира, 114 стран, я полагаю, по последним подсчетам, которые ясно выразили ожидание того, что Талибан позволит уехать тем, кто желает уехать.

ВОПРОС: Ну и что — извините. Итак, вы говорите о чартерных рейсах, которые существуют с США — при вашей поддержке, ребята, вроде материально-технической поддержки. Есть ли финансовая поддержка для этих рейсов? И вы можете просто провести различие между этим и рейсами правительства США? Например, нет плана военных полетов?

MR ЦЕНА: Планов на военные полеты нет. Мысль о том, что мы возобновляем эвакуационные полеты, как то, что было до 31 августа, не соответствует действительности.Мы очень тесно сотрудничали с несколькими региональными партнерами, включая катарцев, по этим чартерным операциям. Пакистанские международные авиалинии также осуществляют чартерные перевозки.

Но да, мы также поддерживаем постоянный контакт с американцами в Афганистане, которые выразили желание уехать. Это тот процесс, с помощью которого мы связываемся с ними, мы определяем их статус, мы определяем их намерения, мы определяем, какие проездные документы они могут иметь или не иметь при себе, а затем мы, в свою очередь, работаем с нашими партнерами над этими чартерными операциями, чтобы способствовать их отъезду, если они того пожелают.

Андреа.

ВОПРОС: Спасибо, Нед. Я хочу спросить вас о письме от членов Комитета по международным отношениям, двухпартийном письме, которое было отправлено Секретарю, в котором, среди прочего, говорится: «Хотя есть прогресс» — это касается Гаванского синдрома, как известно, — « мы по-прежнему обеспокоены тем, что департамент недостаточно общается с дипломатами, пострадавшими в результате этих атак, и не отвечает на них. Мы также обеспокоены тем, что департамент недостаточно участвует в межведомственных усилиях по выявлению причин атак, выявлению виновных и разработке плана привлечения их к ответственности.И мы настоятельно призываем вас немедленно объявить преемника посла Спратлена, который возглавит Целевую группу Департамента по реагированию на медицинские происшествия. Важно то, что это должен быть высокопоставленный чиновник, который подчиняется непосредственно вам ».

Мне хорошо известен длинный список улучшений, прогресс, который вы повторили и который был предоставлен рядом официальных лиц. Но это последовало за этими улучшениями; это письмо до сих пор является выражением озабоченности со стороны, как вы знаете, двухпартийного списка.У вас есть Менендес, Шахин, Кардин, Крис Кунс, Тим Кейн, Кори Букер, Риш, Рубио, Ромни, Хагерти, Шац. Итак —

MR ЦЕНА: Безусловно, поймите выражение озабоченности. Мы также выразили обеспокоенность этими аномальными случаями со здоровьем. Именно поэтому мы сделали такой приоритетной задачей докопаться до их сути и, что немаловажно, заботиться о наших подчиненных. Секретарь в конце прошлой недели — кажется, в пятницу — добавил свой голос в поддержку недавно принятого Гаванского закона.Секретарь высоко оценивает интерес, проявленный Конгрессом к этому вопросу. Как вы знаете, Андреа, это очень согласуется с тем приоритетом, который он сам придавал этому вопросу, поскольку у нас была возможность обсудить это.

Я уже говорил об этом раньше, но один из брифингов, который Секретарь заранее запросил, прежде чем он занял этот офис, касался так называемых случаев Гаванского синдрома или аномальных нарушений здоровья, как мы их называем. Он хотел приступить к этой работе в первый же день с твердым пониманием того, где мы находимся, что мы предоставляем нашим сотрудникам, подчиняемся им и что еще мы можем сделать.И нам было совершенно ясно, что этот отдел не всегда делал — не всегда выполнял достаточную работу по устранению этих аномальных нарушений здоровья. Вот почему вы видели, как госсекретарь Блинкен придавал такое большое значение нескольким направлениям.

Первый — это общение, проблема — проблема, которая была поднята в этом письме. И у Секретаря была возможность встретиться с членами нашей команды Госдепартамента, которые сами сообщили об этих AHI. Заместитель госсекретаря МакКеон и другие высокопоставленные чиновники занимали ратуши с зарубежными постами, где было сообщено о ряде этих инцидентов.Мы также регулярно рассылали сообщения от Секретаря, от заместителя Секретаря, из нашей Целевой группы по реагированию на медицинские происшествия и сотрудникам. Мы четко обозначили ресурсы, которыми наши сотрудники могут воспользоваться в плане обучения, с точки зрения того, к кому они должны обратиться, если и когда они почувствуют, что они стали жертвами — они были подвержены — аномальному состоянию здоровья.

ВОПРОС: Итак, при всем уважении, несмотря на все, что вы говорите, что было сделано, многие жертвы подверглись критике за то, что они, кстати, не называют аномальными инцидентами со здоровьем, потому что они думают, что это уменьшает и унижает то, что они страдают.Они считают, что Секретарь должен был встретиться с ними раньше; он должен был быть более занятым. И очевидно, что двухпартийные члены Сената, Комитета по международным отношениям считают, что сообщение является неадекватным, и что назначение замены посла Спратлена не должно подчиняться заместителю Секретаря, а должно подчиняться непосредственно Госсекретарю Блинкену, и что этого не было. Достаточное внимание наверху — это не — это не воспринимается — то, что вы говорите, делается, не воспринимается многими людьми, которые смотрят на это снаружи и изнутри.

ЦЕНА ДЛЯ MR: Что я могу вам сказать, Андреа, так это то, что у секретаря нет более важного приоритета, чем здоровье, безопасность и безопасность наших сотрудников, членов их семей и иждивенцев. Именно об этом и идет речь. Я хочу — также хочу четко заявить, что мы верим тем, кто выступает вперед. Мы чрезвычайно серьезно относимся к каждому сообщению об аномальном происшествии со здоровьем. И мы делаем это по нескольким причинам.

Номер один, мы хотим быть уверены, что те, кто обратился за помощью, получали необходимую им помощь.И я могу рассказать вам довольно много о том, что было сделано нашим Бюро медицинских услуг, в том числе с января этого года, для того, чтобы те, кто обратился, получили эту помощь.

1 июня, например, мы запустили пилотную программу по сбору от сотрудников и соответствующих критериям членов семьи базового уровня состояния здоровья до инцидента, как мы это называем, чтобы мы могли сравнить эту информацию, если один из этих людей позже подвергнется аномальный инцидент со здоровьем. Кроме того, мы сотрудничаем с рядом центров профессионального мастерства, где члены команды нашего отдела могут обратиться за помощью, могут пройти базовое тестирование до инцидента, могут обратиться за помощью после такого аномального инцидента со здоровьем.

Но мы также серьезно относимся к этим отчетам, чтобы гарантировать, что мы делаем все возможное для защиты наших сотрудников и всего сообщества Государственного департамента, членов их семей и иждивенцев в будущем, и делаем все возможное, чтобы предотвратить такое аномальное состояние здоровья. инциденты. С этой целью мы направили группы инженеров по безопасности и экспертов по охране труда для проведения обследований и инспекций мест, где были зарегистрированы эти инциденты. Мы поставили дополнительное и улучшенное инспекционное оборудование в зарубежные центры инженерного обслуживания, чтобы в случае сообщения об AHI мы могли быстро отправить это — эти ресурсы.

Итак, мы улучшили наше общение. Мы улучшили наши инспекции и защитные меры. Мы улучшили наше обучение, так что, опять же, наши сотрудники знают, как реагировать, если они становятся жертвами одного из них, чтобы члены их семей также имели необходимую им информацию. Мы улучшили наши протоколы внутренне с помощью Целевой группы по реагированию на инциденты со здоровьем, а затем, конечно же, с нашими медицинскими службами и CARE. Все это является отражением того факта, что нет более высокого приоритета для Секретаря, нет более высокого приоритета для нашего заместителя Секретаря Брайана МакКеона, когда дело доходит до этих инцидентов со здоровьем, потому что мы знаем, что это именно о здоровье, безопасности , и безопасность нашей рабочей силы.

Да.

ВОПРОС: (неразборчиво) Нед, можешь просто адресовать письмо? Я имею в виду, там говорилось, что они хотели, чтобы секретарь немедленно назначил замену послу Спратлену.

ЦЕНА MR: I —

ВОПРОС: Он не говорит «скоро» или «как можно скорее» — как можно скорее. Говорит сразу. Вы собираетесь это сделать?

MR ЦЕНА: Я думаю, мы сможем это сделать в ближайшие дни.

ВОПРОС: И затем — а затем еще одна вещь, которую он сказал, было то, что он хотел — он хотел убедиться, что вы, ребята, создали механизмы, чтобы гарантировать, что льготы, включенные в Закон Гаваны, финансовые и компенсационные и медицинская помощь, теперь доступна людям, у которых — страдают эти травмы.Это было сделано?

MR ЦЕНА: Секретарь добавил свой голос в поддержку —

ВОПРОС: Итак, существует ли сейчас механизм, позволяющий людям получить эти дополнительные деньги?

MR ЦЕНА: Это только что прошло через Конгресс, я думаю, это было в пятницу, так что прошло всего несколько дней. Но, безусловно, мы поддерживаем цели этого закона, потому что этот закон касается здоровья, безопасности и защиты наших сотрудников.

ВОПРОС: И, наконец, вы упомянули эти инспекционные группы. Когда они начали выходить и что нашли?

MR ЦЕНА: Итак, Мэтт, здесь, к сожалению, мы просто не в состоянии предоставить дополнительные подробности, потому что это касается нашей тактики, методов и процедур расследования.

ВОПРОС: Ну что, не нашли что-нибудь необычное?

MR PRICE: Это только одна из тех вещей, в которые мы не сможем войти.Мне жаль.

ВОПРОС: Ну, можете ли вы сказать, когда они начали выходить в эти места?

MR ЦЕНА: Извините. Пожалуйста.

ВОПРОС: По этому поводу секретарь Блинкен едет в Колумбию на следующей неделе. Вчера президент Колумбии Дуке подтвердил результаты расследования этих случаев Гаванского синдрома. Может ли это расследование повлиять на предстоящую поездку Секретаря? А также ходят слухи, что госсекретарь Блинкен также едет в Эквадор.Вы можете это подтвердить?

MR ЦЕНА: Таким образом, мы еще не объявили о поездках на следующую неделю, поэтому я не могу объявлять или говорить с потенциальными поездками. Но, безусловно, возможно, что у госсекретаря будет возможность встретиться с некоторыми из своих южноамериканских коллег в ближайшие дни.

Да, Мисси. Или Ник — или, пожалуйста, Мисси.

ВОПРОС: Хорошо. Я просто хочу спросить о Гуантанамо. И был еще один задержанный, которого PRB допустила к передаче, гражданин Афганистана.И мне просто интересно, можете ли вы поговорить, в соответствии с целью администрации, заключающейся в переводе заключенных и закрытии тюрьмы, как ситуация в Афганистане может повлиять на его потенциальный перевод или репатриацию.

А также, если бы вы могли просто поговорить с … поскольку Государственный департамент, насколько я понимаю, ведет переговоры о передаче, не могли бы вы рассказать об этой идее о том, откроет ли Государственный департамент вновь офис закрытия Гуантанамо или назначит другого специального посланник по закрытию, кто-нибудь будет вести эти переговоры? Есть ли причина, по которой этого еще не произошло, тем более, что администрация пытается вывести эту небольшую группу? Спасибо.

MR ЦЕНА: Конечно. Что ж, как вы знаете, как мы уже говорили ранее, эта администрация стремится к закрытию этого изолятора. И как часть этого, мы привержены целенаправленному и тщательному процессу, направленному на ответственное сокращение количества заключенных в следственном изоляторе. Таким образом, мы очень активно работаем с партнерами по всему миру, пытаясь определить подходящие страны для дальнейшей передачи и согласовать эти соглашения о передаче.И как часть этого, он включает соответствующие гарантии безопасности и гуманного обращения со стороны принимающей страны для задержанных, которых Периодический контрольный совет определил, что содержание под стражей во время войны больше не является необходимым для защиты от продолжающейся угрозы Соединенным Штатам.

Таким образом, процесс PRB определяет, что задержанный был признан подходящим для перевода, и может рекомендовать страны, в которые бывший задержанный может быть переселен, но PRB сам не определяет, где фактически будут поселены бывшие задержанные.Это та дипломатия и переговоры, которыми мы занимаемся.

Что касается кадрового обеспечения здесь, в отделении, как вы знаете, наше бюро CT играет ведущую роль в представлении отдела и наших акций в межведомственном процессе, направленном на ответственное сокращение количества заключенных в следственном изоляторе Гуантанамо. И исполняющий обязанности координатора Годфри активно сотрудничал со странами по всему миру, пытаясь найти подходящие пункты назначения для дальнейшего перевода бывших заключенных.Так что этот процесс продолжается.

ВОПРОС: И просто чтобы прояснить, в отношении этого конкретного задержанного, гражданина Афганистана, возможно ли, что его могут отправить обратно в Афганистан, учитывая ситуацию там сейчас? И обсуждалось ли это — обсуждалось ли его с этим — во время каких-либо взаимодействий администрации с официальными лицами Талибана в последние недели?

MR ЦЕНА: Обычно мы не просматриваем, куда будут переведены задержанные до тех пор, пока такая передача не состоится, поэтому я бы не хотел забегать вперед в этих обсуждениях.

Ник, я к тебе еще вернусь.

ВОПРОС: Да, большое спасибо. Несколько случайных, но позвольте мне вернуться и спросить версию того, о чем спрашивал Мэтт: все ли шаги, которые вы подробно описали Андреа, принесли какое-то большее понимание источника инцидентов в Гаване?

MR ЦЕНА: Итак, Ник, это один из тех вопросов, о которых, к сожалению, мы просто не можем говорить публично. Мы делаем все возможное в рамках межведомственного процесса под руководством НСК для определения причины этих инцидентов.Мы делаем это с помощью любого количества средств и тактик, но мы просто не в состоянии говорить об этом.

ВОПРОС: США призывали ОПЕК Плюс — перейти на нефть — для увеличения добычи. Сегодня в Москве большое мероприятие с министрами нефти. Они дали понять, что увеличивать производство не собираются. Считают ли США, что Саудовская Аравия блокирует запрос на увеличение добычи?

MR ЦЕНА: Что ж, мы обеспокоены и очень внимательно следим за ситуацией.И в рамках этого мы активно взаимодействуем с нашими европейскими союзниками и партнерами в это критическое время для обеспечения безопасности энергоснабжения. Мы также знаем, что высокие цены на энергоносители, которые мы наблюдаем прямо сейчас, действительно усиливают необходимость продвигать энергетический переход, продолжая защищаться от энергетических кризисов и ценовых шоков в будущем.

Когда дело доходит до ОПЕК, мы, конечно, не являемся членами этой организации, но мы регулярно — а в наши дни постоянно — ведем дипломатические переговоры с государствами-членами ОПЕК, проводя эти обсуждения наедине, выражая нашу озабоченность текущими проблемами. цены на энергоносители.Для нас это безусловный приоритет.

ВОПРОС: И поэтому вас беспокоит отказ ОПЕК Плюс в вашей просьбе об увеличении добычи?

MR ЦЕНА: Мы занимаемся дипломатией со странами-членами ОПЕК.

ВОПРОС: Достаточно честно. И последнее, об Афганистане.

MR ЦЕНА: Конечно.

ВОПРОС: Я знаю, что вас об этом спрашивали, но я хочу поговорить о миллиардах, замороженных в США.С. Ян Эгеланн, Норвежский совет по делам беженцев, который долгое время работал над этими вопросами, вчера вечером сказал мне так: «Почему США сидят на заборе, когда дело доходит до размораживания миллиардов долларов?»

Итак, я спрошу вас: верите ли вы, что США сидят на заборе, когда дело доходит до размораживания миллиардов долларов, которые, по словам гуманитариев, предназначены для афганского народа и могут быть доставлены таким образом, чтобы это не принесло пользу Талибану?

MR ЦЕНА: Позвольте мне ответить на этот вопрос так: мы абсолютно не сидим в тени, когда речь идет о наших гуманитарных обязательствах перед афганским народом.Мы демонстрируем это снова и снова, в том числе с помощью значительных гуманитарных взносов — почти 64 миллиона долларов всего несколько недель назад для афганского народа, 330 миллионов долларов только в этом финансовом году для афганского народа, что принесло пользу афганским женщинам и девочкам. Он предоставил возможность для здоровья афганскому народу. Он предоставил еду, питание и основные услуги по спасению жизни, в которых сегодня очень многие афганцы — афганцы нуждаются. И мы продолжим быть гуманитарным лидером, когда дело дойдет до поддержки народа Афганистана.

Это правда, что у Талибана нет доступа к резервам, которые хранятся в Соединенных Штатах, и мы также очень четко заявили об этом. Мы находимся — можно сказать, сидим на заборе — потому, что хотим видеть и судить о любом будущем афганском правительстве по его поведению. И мы очень четко заявили о своем поведении, которое имеет для нас огромное значение. Он возлагает на талибов ответственность за их обязательства по безопасному проходу и свободе передвижения, за их обязательства по борьбе с терроризмом, за соблюдение основных прав человека всего афганца — всего народа Афганистана, включая женщин и девочек, и позволяет гуманитарным доступ к тому, с чего мы начали.

Итак, мы будем судить о любом будущем афганском правительстве в первую очередь по этим критериям. И опять же, это не только мы, и это — кстати, не только в Соединенных Штатах, где хранятся валютные резервы Афганистана. Это очень четко заявило международное сообщество. Таким образом, мы, конечно, не в состоянии предоставить финансовую поддержку «Талибану» или любому будущему афганскому правительству до тех пор, пока мы не позаботимся о том, чтобы эти основные требования выполнялись, а права народа Афганистана не соблюдались в полной мере. принудительно.

Да?

ВОПРОС: Большое спасибо. Я хотел бы задать ваш вопрос о Сирии. Как вы знаете, отряды YPG совершили несколько атак против турецких сил внутри Сирии, которые привели к жертвам, и турецкий президент выступил и сказал, что это была последняя капля и с поддержкой или без поддержки Турция собирается устранить эти элементы. И вы, ребята, тоже вышли и сказали, что Госдепартамент осудил эти нападения на турецкие войска. Поэтому я хотел бы спросить вас, но на самом деле это означает, что Соединенные Штаты поддерживают Турцию в ее деле перед лицом этих атак в Сирии.

MR ЦЕНА: Если мы поддерживаем — повторите последнюю часть вопроса?

ВОПРОС: Я хотел бы спросить вас, поддерживают ли сейчас Соединенные Штаты — очевидно, учитывая заявление о том, что вы, ребята, осудили эти нападения на турецкие силы — означает ли это, что Соединенные Штаты поддерживают дело Турции перед лицом этих атаки?

MR ЦЕНА: Что ж, мы очень четко заявили, что осуждаем трансграничные нападения на нашего союзника по НАТО, Турцию.Мы выразили соболезнования семьям близких, погибших в результате этих нападений, и подчеркнули важность сохранения режима прекращения огня — линий прекращения огня и прекращения этих трансграничных нападений. Мы все это прекрасно понимаем. Мы также ясно дали понять, что крайне важно, чтобы все стороны поддерживали и уважали зоны прекращения огня, чтобы укрепить стабильность в Сирии и работать над политическим урегулированием конфликта.

Что касается Турции, то Турция, конечно, является важным союзником НАТО.У нас есть общие интересы в самых разных областях. Это включает в себя противодействие терроризму, прекращение конфликта в Сирии и сдерживание пагубного влияния в регионе. И поэтому мы разделяем интерес, когда речь идет о Сирии, а именно о прекращении конфликта в Сирии, и мы продолжим консультации с нашим союзником Анкарой по политике в отношении Сирии, вместе с другими соседями Сирии, поскольку мы ищем области для сотрудничества. , поскольку мы стремимся положить конец и уменьшить это насилие.

ВОПРОС: У меня есть быстрый ответ, пожалуйста.Итак, где мы сейчас находимся, когда президент Турции говорит, что операция, трансграничная военная операция может быть неизбежной, какова позиция США по этому поводу?

MR ЦЕНА: Опять же, мы осудили атаки. Мы подчеркнули важность того, чтобы все стороны уважали и поддерживали зоны прекращения огня для укрепления стабильности в Сирии.

Да?

ВОПРОС: По Никарагуа, есть ли у США что-нибудь в связи с президентскими выборами в Никарагуа 7 ноября, и будет ли США?С. распознать результат? И отдельно, если я могу остаться в том же полушарии, в Венесуэле, согласны ли США с решением ЕС отправить наблюдателей за выборами на региональные выборы Венесуэлы 21 ноября? Спасибо.

MR ЦЕНА: Спасибо, Nike. Итак, когда дело доходит до выборов в ноябре этого года в Никарагуа, посмотрите, простой факт в том, что президент Ортега и вице-президент Мурильо своим решением 6 августа запретить последней действительно оппозиционной партии участвовать в выборах, это подчеркивает их страх перед свободными и справедливыми выборами и их желание оставаться у власти любой ценой.Этот автократический маневр последовал за задержанием семи кандидатов в президенты и десятков других оппозиционных деятелей, активистов-правозащитников, лидеров бизнеса, студентов, журналистов и сотрудников неправительственных организаций за последние несколько месяцев.

Мы рассматриваем последние недемократические и авторитарные действия режима, которые, опять же, были вызваны страхом проигрыша на выборах, как последний удар по перспективам Никарагуа на проведение свободных и справедливых выборов в следующем месяце. Этот избирательный процесс потерял всякое доверие.Теперь предрешено, что Даниэль Ортега обеспечит фиксацию ноябрьских выборов и объявит себя победителем после этих выборов.

Да.

ВОПРОС: Нед, небольшое уточнение. Мне жаль.

MR ЦЕНА: Конечно.

ВОПРОС: Вы знаете, происходили ли эти выборы во время встречи госсекретаря Блинкена с Хосепом Борреллом из ЕС?

MR ЦЕНА: Я не знаю, выступала ли … если Никарагуа присутствовала на сегодняшнем заседании.Мы узнаем об этом и свяжемся с вами.

ВОПРОС: Подождите. Так значит ли это, что вас не было на встрече?

MR ЦЕНА: Сегодня я не был на встрече.

ВОПРОС: Да ладно. Что ж, тогда у меня есть вопрос, который вы могли бы взять на себя — о встрече.

MR ЦЕНА: Хорошо. Да, пожалуйста.

ВОПРОС: Я хочу спросить о КНДР. Вы упомянули, что по-прежнему готовы встретиться с КНДР без каких-либо предварительных условий, в любом месте и в любое время.Однако пока встреч не было. Так что же пошло не так? Итак, как вы предлагаете отмену санкции на столе?

MR ЦЕНА: Что ж, сделаем шаг назад: мы очень четко заявили, что считаем дипломатию, в том числе прямую дипломатию с КНДР, наиболее эффективным средством достижения политической цели, поставленной после обзора нашей КНДР. политику, которую мы завершили несколько месяцев назад. И этой целью остается полная денуклеаризация Корейского полуострова.Это политика, которая требует взвешенного, практического подхода, направленного на серьезную и последовательную дипломатию с КНДР для достижения ощутимого прогресса в достижении этой цели.

Итак, мы готовы к встрече с КНДР без предварительных условий. Мы, по сути, сделали КНДР конкретные предложения и будем ждать ответа. Будем ждать контактов со стороны КНДР.

Пока мы это делаем, я не хочу создавать впечатление, что мы зашли в тупик. Мы ведем энергичную дипломатию с нашими союзниками в Индо-Тихоокеанском регионе, в том числе с Республикой Корея, в том числе с Японией, в том числе с другими нашими союзниками и партнерами в Индо-Тихоокеанском регионе.Но угроза ядерного оружия и программ КНДР по баллистическим ракетам — это угрозы коллективной безопасности, которые мы обсуждаем с партнерами и союзниками во всем мире, и мы будем продолжать это делать.

Я могу ответить на последний вопрос или около того. Да, сзади.

ВОПРОС: Ага, вопрос по поводу выборов в Ираке. Это — теперь все больше и больше фракций отказываются принимать результаты. Считаете ли вы, что эта политическая неопределенность приведет к еще большей дестабилизации страны и повлияет ли она на планы вывода войск У.Войска С., сражающиеся с войсками США, из страны?

MR ЦЕНА: Итак, я хотел бы направить вас в Министерство обороны, когда дело доходит до нашего присутствия войск, нашей позиции войск в Ираке. Это то, что у нас была возможность обсудить в Стратегическом диалоге, который мы провели с нашими иракскими партнерами пару месяцев назад. Теперь мы сделали объявление о дислокации наших войск в Ираке. У меня нет никаких указаний, у меня нет оснований полагать, что эта поза изменится в результате того, что мы видели до сих пор.

Когда дело доходит до результатов выборов, я хочу совершенно четко заявить, что мы осуждаем угрозы насилием, которые, как сообщается, исходили от Независимой высшей избирательной комиссии и персонала ООН. Мы, как и наши партнеры, твердо убеждены в том, что любые споры, связанные с выборами, должны разрешаться через установленные законные каналы. Конечно, мы не видели окончательных результатов. Думаю, мы ожидаем увидеть окончательные результаты в ближайшие дни. Так что мы … не собираемся предрешать исход выборов, но мы уверены, что сможем установить продуктивные и конструктивные отношения с будущим правительством Ирака.

Спасибо всем большое.

ВОПРОС: Подожди, Нед. Могу я сделать еще один по Израилю?

MR ЦЕНА: Конечно, конечно.

ВОПРОС: И дело не в консульстве, а в поселениях. То есть я просто хочу знать, что — если на вчерашней встрече с министром иностранных дел Лапидом госсекретарь поднял вопрос о поселениях. Кажется, что они продвигаются вперед, продвигаясь вперед с дополнительным строительством, но не делают — нет — без особой помпы.И мне просто интересно, беспокоит ли вас это, помимо того, что вы говорили в прошлом, когда Саид спрашивал вас об этом каждый раз.

MR ЦЕНА: Что ж, Мэтт, мы опубликовали отчет как о трехсторонней встрече, так и о двусторонней встрече Секретаря с министром иностранных дел и заместителем премьер-министра Лапидом. Мы четко заявили публично и конфиденциально о том, где мы находимся в отношении урегулирования — в отношении поселенческой деятельности, в отношении аннексии. Мы выступаем против любых односторонних шагов, которые делают решение о сосуществовании двух государств еще более недосягаемым.

ВОПРОС: Я знаю, но у вас нет — ваша озабоченность по поводу того, что они делают, не усилилась — в течение последнего месяца или около того?

MR ЦЕНА: Наша позиция по этому поводу остается неизменной. Большое тебе спасибо.

(брифинг завершился в 14.06)

# #

Whitmer — Приказ 2020-35: Предоставление образования K-12 в течение оставшейся части 2019-2020 учебного года

Приказ 2020-35: Предоставление образования K-12 в течение оставшейся части 2019-2020 учебного года — ОТМЕНЕНО

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ПРИКАЗ

№2020-35

Предоставление общеобразовательного образования до конца 2019-2020 учебного года

Новый коронавирус (COVID-19) — это респираторное заболевание, которое может привести к серьезному заболеванию или смерти. Это вызвано новым штаммом коронавируса, ранее не выявленным у людей, и легко передается от человека к человеку. В настоящее время нет одобренной вакцины или противовирусного лечения этого заболевания.

10 марта 2020 года Департамент здравоохранения и социальных служб штата Мичиган выявил первые два предположительно-положительных случая COVID-19 в штате Мичиган.В тот же день я издал Указ 2020-4. Этим приказом на всей территории штата Мичиган объявлено чрезвычайное положение в соответствии с разделом 1 статьи 5 Конституции штата Мичиган 1963 года, Законом об управлении чрезвычайными ситуациями 1976 года PA 390 с поправками, MCL 30.401-.421 и чрезвычайными полномочиями губернатора. Закон 1945 г., 1945 г. PA 302 с поправками, MCL 10.31-.33.

В последующие три недели вирус распространился по Мичигану, вызвав сотни смертей, тысячи подтвержденных случаев и нанесший серьезный ущерб экономике, домам и образовательным, гражданским, социальным и религиозным учреждениям этого штата.В ответ на широко распространенный и серьезный вред для здоровья, экономики и общества, нанесенный пандемией COVID-19, 1 апреля 2020 года я издал Указ 2020-33. чрезвычайное положение и состояние бедствия в штате Мичиган в соответствии с разделом 1 статьи 5 Конституции штата Мичиган 1963 года, Законом об управлении чрезвычайными ситуациями и Законом о чрезвычайных полномочиях губернатора 1945 года.

Закон об управлении чрезвычайными ситуациями наделяет губернатора широкими полномочиями и обязанностями «справляться [е] с опасностями для этого штата или его жителей, возникшими в результате стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации», которые губернатор может реализовать посредством «указов, прокламаций и т. Д. и директивы, имеющие силу закона.”MCL 30.403 (1) — (2). Аналогичным образом, Закон о чрезвычайных полномочиях губернатора 1945 года предусматривает, что после объявления чрезвычайного положения «губернатор может издавать разумные приказы, правила и постановления, которые он или она считает необходимыми для защиты жизни и имущества или для создания чрезвычайной ситуации. в зоне поражения под контролем ». MCL 10.31 (1).

Пандемия COVID-19 уже потребовала, среди прочего, закрытия начальных и средних школ по всему штату.Учитывая агрессивное постоянное распространение вируса и потенциально фатальные последствия, очное обучение в наших школах слишком опасно для возобновления в ближайшем будущем и, скорее всего, на оставшуюся часть 2019-2020 учебного года. Тем не менее, как гласит раздел 1 статьи 8 Конституции штата Мичиган, «школы и средства образования должны всегда поощряться». Перед лицом этой пандемии обучение школьников K-12 должно продолжаться как можно более полно и эффективно. Хотя ничто не заменит высококвалифицированного и опытного учителя, взаимодействующего с учениками в классе, школы должны продолжать предоставлять, и ученики должны продолжать получать высочайший уровень образовательных возможностей, возможных в трудных обстоятельствах, которые сейчас перед нами.Для этого школы и учащиеся должны иметь возможность вводить новшества и адаптироваться, и эти усилия не должны чрезмерно тормозиться требованиями или ограничениями, которые неуместны в это время беспрецедентного кризиса.

Соответственно, для смягчения распространения COVID-19, защиты здоровья и безопасности этого штата и его жителей и обеспечения постоянного поощрения образования, закрепленного в конституции этого штата, разумно и необходимо временно приостановить личное обучение K-12 учащимся и предоставляют ограниченное и временное освобождение от определенных ограничений и требований, чтобы образование K-12 могло продолжаться наилучшими возможными альтернативными способами.

Действуя в соответствии с Конституцией штата Мичиган 1963 года и законом штата Мичиган, я приказываю сделать следующее:

I. Приостановление очного обучения до конца 2019-2020 учебного года

A. За исключением случаев, предусмотренных в разделе III настоящего приказа, очное обучение учащихся с детского сада до 12 класса («K-12») приостанавливается на оставшуюся часть 2019-2020 учебного года, и школьные здания, используемые для обеспечения школы K-12 должны оставаться закрытыми с целью предоставления образования K-12 лично в течение оставшейся части 2019-2020 учебного года, если ограничения на публичные собрания и использование школьных зданий не будут сняты до конца 2019-2020 гг. школьный год.Спортивные мероприятия в школе K-12 и другие факультативные занятия в школе приостановлены на время действия любого чрезвычайного положения или чрезвычайного положения, вызванного COVID-19. Этот раздел I.A применяется ко всем государственным, частным школам и школам-интернатам в штате.

B. Для округа, реализующего план непрерывности обучения и реагирования на COVID-19 («План») в соответствии с разделом II настоящего приказа, применяются все следующие условия:

1. Строгое соблюдение правил и процедур в соответствии с подразделами (d) — (f) подраздела (3) статьи 101 Закона о государственной школьной помощи 1979 года («Закон о школьной помощи»), 1979 PA 94, с поправками, MCL 388.1701 (3) (d) — (f), временно приостановлено на период, начинающийся 11 марта 2020 г. и заканчивающийся в последний день 2019-2020 учебного года, чтобы отменить любое требование о наличии в округе минимального количество членов округа, посещающих занятия в любой день обучения учеников, и отменить любое требование о том, чтобы округ сообщал Департаменту образования («Департамент») процент присутствующих членов округа.

2. Строгое соблюдение правил и процедур согласно разделам 101 (3) (a), 101 (3) (b), 101 (4), 101 (6) и 101 (10) Закона о школьной помощи, MCL 388 .1701 (3) (a), 388.1701 (3) (b), 388.1701 (4), 388.1701 (6) и 388.1701 (10), требующие от округа обеспечить как минимум 1098 часов и 180 дней обучения учеников, временно приостановлено, с тем чтобы предусмотреть следующие дополнительные исключения из требования о предоставлении не менее 1098 часов и 180 дней обучения учеников, которые должны считаться часами и днями обучения учеников:

(a) В дополнение к учету часов и дней обучения учеников в соответствии с разделом 101 (4) Закона о школьной помощи, MCL 388.1701 (4), первые шесть дней или эквивалентное количество часов, в течение которых ученики не обучаются по причинам, не зависящим от школьных властей, Департамент подсчитывает до 13 дополнительных дней или эквивалентное количество часов, в течение которых Обучение учеников не проводится из-за закрытия школ в соответствии с распоряжением губернатора в связи с чрезвычайным положением и / или чрезвычайным положением, связанным с COVID-19.

(b) В соответствии с разделом 101 (10) Закона о школьной помощи, MCL 388.1701 (10), округ также может засчитать дополнительные пять дней или эквивалентное количество часов, использованных для подготовки и проведения обучения альтернативными способами обучения в соответствии с Планом, как дни или эквивалентное количество часов, проведенных учеником. инструкция.

3. Строгое соблюдение правил и процедур в соответствии с разделом 101 (9) Закона о школьной помощи, MCL 388.1701 (9), временно приостановлено, чтобы позволить округу, имеющему утвержденную Департаментом альтернативную программу обучения или другую утвержденную инновационную программу Департаментом в соответствии с MCL 388.1701 (9) и который не использует 100% онлайн-модель доставки, утвержденную до даты вступления в силу этого приказа, чтобы использовать дополнительные исключения, предусмотренные в разделе IB2 этого приказа, для удовлетворения количества дней и часов обучения, требуемого в соответствии с отказ, предоставленный Департаментом в соответствии с разделом 101 (9).

4. Строгое соблюдение правил и процедур в соответствии с разделом 101 (9) Закона о школьной помощи, MCL 388.1701 (9), временно приостановлено, чтобы отменить минимальное количество часов и дней обучения учеников, требуемое в соответствии с разделом 101 (3 ) Закона о школьной помощи, MCL 388.1701 (3) для любого округа с Планом, утвержденным в соответствии с разделом II настоящего приказа. Округ с Планом, утвержденным в соответствии с разделом II настоящего приказа, будет считаться действующим по утвержденной Департаментом альтернативной образовательной программе или другой инновационной программе, утвержденной Департаментом, только на оставшуюся часть 2019-2020 учебного года. Округ с Планом, утвержденным в соответствии с разделом II настоящего распоряжения, не подлежит конфискации денежных средств в соответствии с разделом 101 Закона о школьной помощи, MCL 388.1701. Если округ существенно не соблюдает условия Плана, сумма конфискации не превышает 388 MCL.1701 будет рассчитываться на основе сравнения количества часов и дней обучения учеников с минимальным количеством часов и дней обучения учеников, требуемым в соответствии с MCL 388.1701 (3), в соответствии с этим приказом. Округ с Планом, утвержденным согласно разделу II настоящего приказа, не обязан сообщать Центру об учениках, зачисленных в утвержденную Департаментом программу альтернативного образования в соответствии с MCL 388.1701 (9).

C. Школа передового опыта, которая является кибер-школой, как это определено в разделе 551 Пересмотренного школьного кодекса («Школьный кодекс»), 1976 PA 451, с поправками, MCL 380.551 и соответствует разделу 553a Школьного кодекса, MCL 380.553a, может продолжать обучать учеников в соответствии с разделом IA этого приказа и по-прежнему освобожден от требований подразделов (3) и (8 ) раздела 101 Закона о школьной помощи, MCL 388.1701 (3) и (8).

D. Если до 11 марта 2020 г. округ предоставлял необязательные факультативные курсы учащимся негосударственных школ и / или домашних школ в округе, промежуточном округе или негосударственной школе в соответствии с разделом 166b Закона о школьной помощи, MCL 388.1766b, и может продолжать предлагать несущественные факультативные курсы через альтернативные формы обучения, тогда округ может, насколько это возможно, предусмотреть такие курсы в своем Плане и продолжать предлагать несущественные факультативные курсы негосударственной школе и / или ученики, обучающиеся на дому, с помощью альтернативных форм обучения до конца 2019-2020 учебного года.

E. Ничто в этом порядке не отменяет неприменимость подразделов (3) и (8) статьи 101 Закона о школьной помощи, MCL 380.1701 (3) и (8), подходящим ученикам, зачисленным в программу восстановления отсева, которая соответствует требованиям раздела 23a Закона о школьной помощи, MCL 388.1623a. В данном разделе I.E «имеющий право ученик» означает термин, определенный в MCL 388.1623a.

F. Утверждение суперинтенданта общественного обучения («Суперинтендант») или Департамента не требуется для того, чтобы округ мог воспользоваться отказом, предусмотренным в разделе I.B настоящего приказа.

G. Строгое соблюдение правил и процедур в соответствии с разделом 6 (7) (b) Закона о школьной помощи, MCL 388.1606 (7) (b), временно приостановлено, чтобы отменить требование в течение 2019-2020 учебного года для округа или промежуточного округа, имеющего школу в течение всего учебного года, использовать четвертую среду апреля в качестве дня подсчета членства учеников.

H. Строгое соблюдение правил и процедур в соответствии с разделами 1284 и 1284a Школьного кодекса, MCL 380.1284 и 380.1284a, временно приостановлено по мере необходимости для облегчения выполнения этого раздела I.

И.Строгое соблюдение правил и процедур в соответствии с 104b (4) (b) Закона о школьной помощи, MCL 388.1704b (4) (b), временно приостанавливается, если это необходимо, чтобы позволить округу включать каждый день, когда ученик считается посещаемым. согласно этому разделу I или согласно Плану в соответствии с разделом II этого приказа в качестве дня, когда ученик посещал школу в течение 2019-2020 учебного года для целей MCL 388.1704b (4) (b).

II. Непрерывность обучения и планы реагирования на COVID-19

А.К 3 апреля 2020 года Департамент в сотрудничестве с Мичиганской ассоциацией администраторов средних школ и Советом уполномоченных лиц чартерных школ штата Мичиган должен разработать и распространить типовой шаблон для Плана, предусмотренного в этом разделе II.

B. План должен включать все следующие элементы и соответствовать требованиям данного приказа:

1. Описание методов, которые округ будет использовать для обеспечения альтернативных форм обучения, помимо личного обучения, и краткое изложение материалов, которые потребуются каждому ученику и его родителям или опекунам для полноценного доступа к альтернативным режимам обучения, включенным в План.Если План основан на электронном обучении, План должен гарантировать, насколько это возможно, чтобы ученики имели доступ к подключенному устройству, способному получить доступ к электронному обучению, и не должен наказывать ученика за неспособность ученика в полной мере участвовать.

2. Описание методов, которые округ будет использовать, чтобы держать учеников в центре образовательной деятельности, включая информационно-пропагандистскую деятельность, чтобы продолжать строить отношения и поддерживать связи, а также помогать ученикам чувствовать себя в безопасности и ценными.

3. Описание планов по доставке контента различными способами, чтобы все ученики могли получить доступ к обучению.

4. Описание планов по управлению и мониторингу обучения учеников.

5. Наброски бюджета с оценкой дополнительных расходов, связанных с Планом, и источников доходов для оплаты этих расходов.

6. Описание того, как администрация округа, члены правления, учителя и любые представители учителей сотрудничали в разработке Плана.

7. Описание методов, которые округ будет использовать для уведомления учеников и родителей или опекунов о плане.

8. Наилучшая оценка даты, когда округ начнет реализацию Плана, которая должна быть не позднее 28 апреля 2020 г.

9. Предоставлять помощь, насколько это возможно, учащимся, зачисленным на любые курсы с двойным зачислением в высшее учебное заведение в соответствии с Законом о вариантах зачисления в высшее учебное заведение, 1996 г., PA 160, с поправками, MCL 388.511 — 388.524, и Законом о карьере и технической подготовке, 2000 г. 258 с поправками, MCL 388.С 1901 по 388. 1913, при прохождении курсов в течение 2019-2020 учебного года.

10. Обеспечьте или организуйте продолжение раздачи продуктов питания учащимся, имеющим на это право.

11. Продолжать платить школьным работникам при перераспределении персонала для обеспечения значимой работы в контексте Плана с соблюдением всех применимых требований коллективного договора.

12. Обеспечить оценку участия учеников в Плане.

13. Оказывать поддержку в области психического здоровья ученикам, пострадавшим от чрезвычайного положения или стихийного бедствия, вызванного COVID-19.

14. Обеспечить округу поддержку усилий промежуточного округа, в котором он расположен, по мобилизации центров по оказанию помощи в случае стихийных бедствий по уходу за детьми, как описано в Исполнительном указе 2020-16 или любом другом административном постановлении, которое может последовать за ним.

C. План может предусматривать принятие сбалансированной календарной учебной программы на оставшуюся часть 2019-2020 учебного года и планирование принятия сбалансированной календарной учебной программы на 2020-2021 учебный год.

D. Округ может заключить договор с одним или несколькими поставщиками услуг для реализации Плана.

E. Если округ не имеет возможности реализовать План самостоятельно, округ может сотрудничать с одним или несколькими другими округами или промежуточными округами. Округ может заключить одно или несколько соглашений о сотрудничестве в соответствии с разделом 11a (4) Школьного кодекса, MCL 380.11a (4), чтобы обеспечить выполнение Плана.

F. Для округа, который не является академией государственных школ, План округа должен быть одобрен промежуточным суперинтендантом промежуточного округа, в котором он расположен.Для округа, который является академией государственной школы, план округа должен быть утвержден уполномочивающим органом академии государственной школы или уполномоченным органом с целью заключения контрактов с академиями государственных школ. Для академии государственной школы, которая по соглашению предоставляет общественные образовательные услуги для жителей округа, который не предоставляет напрямую общественные образовательные услуги жителям самостоятельно, план академии государственной школы должен быть одобрен промежуточным суперинтендантом промежуточного округа в г. где расположена академия государственной школы.Если в промежуточном округе обучаются учащиеся K-12, промежуточный округ может принять План для этих мероприятий и реализовать этот план после его принятия. Школа передового опыта, которая является кибер-школой, как определено в разделе 551 Школьного кодекса, MCL 380.551, и соответствует разделу 553a Школьного кодекса, MCL 380.553a, может продолжать обучение учеников в соответствии с ее уставным контрактом, который будет будь планом этой школы.

G. Промежуточный округ или уполномоченный орган должен одобрить План, представленный округом, если План соответствует требованиям настоящего раздела II и если промежуточный округ или уполномоченный орган считает, что План представляет собой добросовестное усилие по предоставлению адекватной альтернативы. режимы обучения с учетом ограничений, связанных с пандемией COVID-19, и сопутствующими мерами реагирования.Промежуточные округа и уполномоченные органы должны допускать гибкость и предполагать, что План, представленный округом, будет реализован в меру возможностей округа.

H. Промежуточные округа и уполномоченные органы должны передавать копии утвержденных Планов суперинтенданту и государственному казначею. Если у округа или промежуточного округа есть общедоступный Интернет-сайт, этот округ или промежуточный округ должен разместить свой утвержденный План на Интернет-сайте.

И.Промежуточный округ может заключить соглашение о сотрудничестве с одним или несколькими другими промежуточными округами с целью рассмотрения и утверждения Планов в соответствии с этим приказом.

J. Промежуточный округ или уполномоченный орган, который рассматривает и утверждает или отклоняет Планы самостоятельно или совместно с другими в соответствии с настоящим разделом II, будет иметь право на любое дополнительное финансирование, выделенное для поддержки этих мероприятий. Промежуточный округ или уполномоченный орган, которые не рассматривают и не одобряют или не отклоняют Планы, не будут иметь права на получение какого-либо дополнительного финансирования.

K. Промежуточные округа и уполномоченные органы должны быть готовы к рассмотрению и утверждению или отклонению Планов, начиная с 8 апреля 2020 г.

L. Округ с утвержденным Планом имеет право на непрерывное получение выплат из Государственного фонда школьной помощи на 2019-2020 учебный год.

M. Округ, не являющийся академией государственной школы, может вносить поправки в свой План с одобрения промежуточного суперинтенданта промежуточного округа, в котором расположен школьный округ.Округ, являющийся академией государственной школы, может вносить поправки в свой План с одобрения уполномоченного органа или назначенного им лица. Для академии государственной школы, которая по соглашению предоставляет общественные образовательные услуги для жителей округа, который не предоставляет напрямую общественные образовательные услуги жителям самостоятельно, в План академии государственной школы могут быть внесены поправки с одобрения промежуточного суперинтенданта школы. промежуточный район, в котором расположена академия государственной школы.

N. Решения относительно присуждения зачетных единиц, выставления оценок и использования оценок «прошел» или «не прошел» будут приниматься на районном уровне округами с должным признанием воздействия пандемии COVID-19.

O. Утвержденные государством негосударственные школы, а также родители и опекуны, обучающиеся на дому, поощряются к выполнению всех следующих действий:

1. Предложить всем учащимся электронное, другое дистанционное или домашнее обучение, насколько это возможно, на оставшуюся часть 2019-2020 учебного года, включая курсы, предлагаемые Виртуальной школой Мичигана.

2. Координировать действия с округами, предоставляющими необязательные факультативные курсы в соответствии с разделом 166b Закона о школьной помощи, MCL 388.1766b, для любого из своих учеников на оставшуюся часть 2019-2020 учебного года.

3. Содействовать соответствующим критериям учащимся негосударственных школ в прохождении курсов двойного обучения после среднего образования, насколько это возможно, в соответствии с Законом о вариантах зачисления в высшее учебное заведение, 1996 г., PA 160, с поправками, MCL 388.511 — 388.524, и Законом о карьере и технической подготовке, 2000 г., PA 258 с поправками, MCL 388.1901 — 388. 1913 гг.

4. Принять меры, необходимые для продолжения получения любого федерального финансирования, ранее выделенного в соответствии с действующим федеральным законодательством.

III. Работникам района разрешено находиться в зданиях района

A. Несмотря на закрытие школьных зданий в соответствии с Указом 2020-11 или любым другим распоряжением, которое может последовать за ним, сотрудники округа или подрядчики, необходимые для проведения минимальных основных школьных операций в соответствии с Планом, включая тех работодателей или подрядчиков, которые необходимы для содействия альтернативным режимам д.)Считается, что сотрудники округа и подрядчики, выполняющие эти функции, осуществляют необходимую государственную деятельность для целей Указа 2020-21 или любого другого распоряжения, которое может следовать за ним. Округа должны применять методы социального дистанцирования и другие меры по смягчению последствий для защиты сотрудников округа и подрядчиков, включая все следующее:

1. Ограничение количества сотрудников и подрядчиков, присутствующих в районном здании, до не более, чем это строго необходимо для выполнения действий, разрешенных настоящим разделом III.

2. Максимальное продвижение удаленной работы.

3. Размещение сотрудников и подрядчиков в районном здании на расстоянии не менее шести футов друг от друга в максимально возможной степени.

4. Повышение стандартов уборки и дезинфекции районных зданий с целью ограничения воздействия COVID-19 на сотрудников и подрядчиков, а также принятие протоколов по очистке и дезинфекции в случае положительного случая COVID-19 в районном здании.

5. Принятие правил, запрещающих сотрудникам и подрядчикам входить в помещения, если у них проявляются респираторные симптомы или они контактировали с лицом, о котором известно или подозревается заражение COVID-19.

6. Любые другие методы социального дистанцирования и меры по смягчению последствий COVID-19, рекомендованные Центрами по контролю и профилактике заболеваний.

B. Округ может разрешить родителям и опекунам учеников посещать школьную территорию с целью получения материалов и оборудования в соответствии с Планом и с использованием тех же мер социального дистанцирования и других смягчающих мер, которые требуются для сотрудников и подрядчиков округа в соответствии с разделом III.A. Считается, что родители или опекуны, покидающие свои дома или места жительства для этой цели, получают необходимые услуги или предметы снабжения для целей Исполнительного указа 2020-21 или любого исполнительного постановления, которое может последовать за ним.

C. Любые работники по уходу за детьми в учреждении по уходу за детьми, расположенном в пределах здания округа (включая работников центров по уходу за детьми в случае стихийных бедствий), имеют право физически присутствовать в зданиях округа, как это определено администрацией округа и в той степени, в которой это разрешено исполнительным распоряжением. 2020-21 или любое другое распоряжение, которое может последовать за ним.

IV. Оценки

A. Планы не обязаны учитывать следующие положения Закона о начальном и среднем образовании 1965 года («ESEA»), от которых Министерство образования Соединенных Штатов отказалось на 2019-2020 учебный год в соответствии с разделом 8401 (b ) ESEA, 20 USC 7861 (b):

1.Требования к оценке согласно разделу 1111 (b) (2) ESEA, 20 USC 6311 (b) (2).

2. Положения табеля успеваемости, связанные с определенными оценками и подотчетностью в разделе 1111 (h) ESEA, 20 USC 6311 (h) на основе данных за 2019-2020 учебный год, включая все следующие:

(a) Раздел 1111 (h) (1) (C) (i) ESEA, 20 USC 6311 (h) (1) (C) (i) (описание системы подотчетности).

(b) Раздел 1111 (h) (1) (C) (ii) ESEA, 20 USC 6311 (h) (1) (C) (ii) (результаты оценки).

(c) Раздел 1111 (h) (1) (C) (iii) (1) ESEA, 20 USC 6311 (h) (1) (C) (iii) (1) (результаты других академических показателей).

(d) Раздел 1111 (h) (1) (C) (iv) ESEA, 20 USC 6311 (h) (1) (C) (iv) (результаты оценки уровня владения английским языком).

(e) Раздел 1111 (h) (1) (C) (v) ESEA, 20 USC 6311 (h) (1) (C) (v) (качество школы или показатели успеваемости учащихся).

(f) Раздел 1111 (h) (1) (C) (vi) ESEA, 20 USC 6311 (h) (1) (C) (vi) (прогресс в достижении долгосрочных целей и измерения промежуточного прогресса ).

(g) Раздел 1111 (h) (1) (C) (vii) ESEA, 20 USC 6311 (h) (1) (C) (vii) (процент студентов, прошедших оценку и не прошедших оценку).

(h) Раздел 1111 (h) (1) (C) (xi) ESEA, 20 USC 6311 (h) (1) (C) (xi), (количество и процент учащихся с наиболее значительными когнитивными нарушениями прохождение альтернативной оценки).

(i) Раздел 1111 (h) (2) ESEA, 20 USC 6311 (h) (2), в отношении всех отмененных требований в разделе 1111 (h) (1) (C) ESEA, 20 USC 6311 (з) (1) (С).

(j) Раздел 1111 (h) (2) (C) (i) — (ii) ESEA, 20 USC 6311 (h) (2) (C) (i) — (ii) (информация, показывающая, как студенты в местном образовательном агентстве («LEA») и каждой школе, соответственно, достигнутые на академических оценках по сравнению со студентами в Мичигане и LEA).

B. Строгое соблюдение правил и процедур в соответствии с разделом 1279g Школьного кодекса, MCL 380.1279g и разделом 104b Закона о школьной помощи, MCL 388.1704b, в соответствии с которым округ должен проводить в течение 2019-2020 учебного года экзамен на получение квалификации штата Мичиган. для учеников 11 класса и учеников 12 класса, которые не сдали полный экзамен Мичигана на заслуги перед 11 классом, временно отстранен от занятий на оставшуюся часть 2019-2020 учебного года.Учащиеся, которые в настоящее время учатся в 11 классе, пройдут часть экзамена на академические способности Мичиганского экзамена на заслуги в течение учебного дня осенью 2020-2021 учебного года, как это разрешено Советом колледжей, при этом результаты этого теста будут использоваться для целей поступления в колледж. но не в целях подотчетности школы.

C. Строгое соблюдение правил и процедур согласно разделам 503 (6) (a), 523 (2) (a), 553 (5) (a) и 1311e (5) (a) Школьного кодекса, MCL 380.503 (6) (а), 380.523 (2) (a), 380.553 (5) (a) и 380.1311e (5) (a), и в соответствии с разделом 104c Закона о школьной помощи MCL 388.1704c временно приостановлено, чтобы приостановить его на оставшуюся часть в 2019-2020 учебном году обязанность округа проводить оценки штата, описанные в этих разделах, в том числе тест для успеваемости учащихся штата Мичиган («M-STEP») или альтернативу M-STEP, например, MI- Оценка ACCESS или другая оценка, проводимая в сочетании с M-STEP, включая Предварительный тест на академические способности (PSAT), разработанный Советом колледжа.Ученики, которым в противном случае предстоит пройти PSAT в течение учебного дня в 2019-2020 учебном году, будут проходить PSAT в течение учебного дня осенью 2020-2021 учебного года, как это разрешено Советом колледжей.

D. Строгое соблюдение правил и процедур в соответствии с разделом 41 Закона о школьной помощи, MCL 388.1641, временно приостановлено, чтобы приостановить на оставшуюся часть 2019-2020 учебного года обязанность округа обеспечивать учащимся, изучающим английский язык, Оценка уровня владения английским языком, известная как «WIDA ACCESS для изучающих английский язык» или «Альтернативный доступ WIDA.”

E. Строгое соблюдение правил и процедур в соответствии с разделом 1279g Школьного кодекса, MCL 380.1279g, временно приостановлено, чтобы приостановить на оставшуюся часть 2019-2020 учебного года обязательства округа, наложенные Департаментом или иным образом. для проведения оценки, которая оценивает способность ученика применять навыки чтения и математики таким образом, чтобы работодатели могли использовать результаты при принятии решений о приеме на работу, включая оценку WorkKeys.

F. Строгое соблюдение правил и процедур в соответствии с разделом 104 Закона о школьной помощи, MCL 388.1704, временно приостановлено, чтобы приостановить действие любого требования к округу по управлению инструментом наблюдения Мэриленд-Огайо, который также называется детским садом. Оценка готовности.

G. Учащимся, зачисленным на курсы повышения квалификации и имеющим право сдавать экзамены на курсы повышения квалификации, проводимые Советом колледжей, должно быть разрешено сдавать экзамены с использованием варианта тестирования на дому, предусмотренного Советом колледжей.Округа должны облегчить, насколько это возможно, доступ к информации, касающейся курсов повышения квалификации и расписания курсов, предоставляемых в Интернете Советом колледжа. Для учеников, не имеющих доступа к Интернету или устройств, необходимых для доступа к Интернету, округа должны облегчить, насколько это возможно, доступ к информации о помощи, предоставляемой Советом колледжей в выполнении требований к экзаменам. Информация о курсах повышения квалификации и экзаменах доступна по адресу: apstudents.Collegeboard.org/coronavirus-updates.

H. Строгое соблюдение правил и процедур в соответствии с разделами 1249, 1249a, 1249b и 1250 (1) Школьного кодекса, MCL 380.1249, 380.1249a, 380.1249b и 380.1250 (1), а также в соответствии с разделом 104 школьной помощи Закон MCL 388.1704 временно приостановлен, чтобы отменить любые требования к аттестации или другой аттестации учителей и районных администраторов в течение 2019-2020 учебного года.

I. Строгое соблюдение правил и процедур в соответствии с подразделами (3) и (4) статьи 1250 Школьного кодекса, MCL 380.1250 (3) и (4) временно приостановлено до конца 2019-2020 учебного года.

V. Учащиеся 12 класса

A. Округ должен внедрить процесс выставления оценок ученикам 12-го класса, присуждения баллов, необходимых для окончания учебы, обеспечить завершение Мичиганской программы заслуг, выдать дипломы ученикам 12-го класса и отразить продолжение обучения учеников 12-го класса. в соответствии с этим приказом. При реализации этого раздела V.A округ может, без ограничений, использовать один или несколько из следующих вариантов:

1.Премиальные кредиты и оценки за курсы, взятые на основе курсовых работ до 11 марта 2020 г.

2. Проведите дополнительный выпускной экзамен или другое завершающее мероприятие, чтобы проверить понимание учащимся предмета курса, насколько это практически возможно.

3. Внедрить процесс сертификации учащихся 12 класса как имеющих право на выпуск, используя предварительную оценку обучения, портфолио или резюме.

4. Предложите междисциплинарную кульминационную деятельность, которая включает основные стандарты, которые ученики упускают из-за закрытия школ.

B. Округа должны предоставить ученику 12 класса, который не прошел курс по состоянию на 11 марта 2020 г., возможность, насколько это возможно, продемонстрировать знания по предмету курса и получить зачетные баллы за курс, как это определено округом. .

C. Строгое соблюдение правил и процедур в соответствии с разделом 1166 (2) Школьного кодекса, MCL 380.1166 (2), временно приостановлено на оставшуюся часть 2019-2020 учебного года, чтобы приостановить действие ограничения для средней школы с выдача диплома ученику, не окончившему семестровый курс обучения из пяти уроков в неделю по обществоведению.

D. Если до 11 марта 2020 г. в соответствии с разделом 166b Закона о школьной помощи округ предоставлял необязательный факультативный курс ученику негосударственной школы или ученику, обучающемуся на дому в 12 классе, в школьном округе, промежуточном округе или на территории негосударственной школы , MCL 388.1766b, и этот курс необходим для того, чтобы учащийся закончил учебу и получил диплом, округ должен, насколько это возможно, продолжать предлагать ученику несущественный факультативный курс через альтернативные формы обучения до конца 2019 года. -2020 учебный год.

VI. Специальное образование

A. Округа должны добросовестно и в той мере, в какой это практически возможно, на основе имеющихся ресурсов, технологий, обучения и учебной программы, а также обстоятельств, представленных любым чрезвычайным положением или положением бедствия, обеспечить равный доступ к альтернативным режимам обучения учащихся с ограниченными возможностями на оставшуюся часть 2019-2020 учебного года. Это включает предоставление дополнительных услуг в соответствии с разделом 1296 Школьного кодекса, MCL 380.1296.

B. Пока сохраняется чрезвычайное положение и / или состояние бедствия, связанного с COVID-19, округа должны соблюдать указания Министерства образования США («USDOE»), включая его Управление по гражданским правам и Управление специального образования и реабилитации. Услуги и Департамент, касающиеся предоставления альтернативных форм обучения учащимся с ограниченными возможностями в свете воздействия COVID-19.

C. Округа должны, насколько это практически возможно и необходимо, принимать индивидуальные решения о том, могут ли и в какой степени компенсационные услуги потребоваться для учеников после периода закрытия школы, вызванного чрезвычайным положением COVID-19 и / или положением стихийного бедствия.

D. Округ или негосударственная школа, которым были выделены федеральные средства на 2019-2020 учебный год с целью предоставления услуг специального образования, не подлежат наказанию или не должны быть обязаны возвращать средства со стороны этого штата из-за невозможности их предоставления. услуги лично в течение 2019-2020 учебного года после 11 марта 2020 года.

E. В течение пяти дней с даты вступления в силу этого приказа Департаменту и Департаменту по гражданским правам настоятельно рекомендуется подавать в USDOE запросы на толкование, рекомендации по реализации, гибкости или отказы от исключений, которые позволили бы округам и частным школам выполнять одно или несколько из следующих в течение оставшейся части 2019-2020 учебного года:

1.Проводить обучение для всех учеников, включая учащихся с ограниченными возможностями, без необходимости повторного созыва или внесения изменений в индивидуальные учебные планы («IEP») или планы по Разделу 504.

2. Предоставлять прямые и консультативные сопутствующие услуги, такие как лечение, включая трудотерапию, физиотерапию, речевого патолога, социального работника, консультанта-учителя, а также другие услуги и поддержку специального образования, без необходимости повторного созыва или изменения IEP или планов Раздела 504 .

3.Заполните IEP и планы Раздела 504 онлайн, по телефону или по видеоконференции, если участвующие родители или опекуны имеют доступ к технологии и согласны на альтернативные способы участия. Если родитель или опекун решает не участвовать в онлайн-программе IEP, подлежащей оплате, округу должно быть разрешено продлить крайний срок для завершения IEP на срок до 30 учебных дней после периода закрытия школы, вызванного чрезвычайным положением COVID-19. и / или состояние бедствия заканчивается.

4. Заполните ежегодные или иным образом подлежащие оплате IEP онлайн, либо по телефону, либо по видеоконференции, при этом эти IEP считаются своевременными, если они завершены к концу 2019-2020 учебного года.

5. Подумайте, должно ли ученику быть предоставлено компенсационное образование для учеников после периода закрытия школы, вызванного чрезвычайным положением и / или положением бедствия, вызванного COVID-19, в соответствии с действующим законодательством и руководящими указаниями, не позднее первого ежегодного IEP. собрание 2020-2021 учебного года.

6. Рассмотрите возможность получения компенсационного образования для учеников, которые с большей вероятностью будут иметь право на компенсационное образование посредством поправок к IEP, с правом заполнять эти поправки к IEP онлайн, либо посредством телефонной конференции, виртуальных встреч, либо с помощью других существующих технологий.

7. Другие запросы, которые Департамент считает необходимыми для облегчения предоставления альтернативных форм обучения с равным доступом.

F. Этот приказ не требует изменения IEP.

VII. Временное приостановление выполнения определенных требований, касающихся приостановления действия административных правил суперинтендантом

A. Строгое соблюдение правил и процедур в соответствии с разделом 1281 (3) Школьного кодекса, MCL 380.1281 (3), временно приостановлено, чтобы приостановить на оставшуюся часть 2019-2020 учебного года требование о том, что школьный округ, университет школа или промежуточный округ подать заявку на ограниченный период времени от правила Департамента, интерпретирующего или применяющего положение Школьного кодекса, и таким образом позволяющего суперинтенданту временно приостановить действие правила Департамента, интерпретирующего или выполняющего положение Кодекса, чтобы облегчить выполнение этого приказ или другие приказы или меры реагирования, вызванные чрезвычайным положением и / или состоянием бедствия COVID-19.

B. Суперинтендант не может предоставить отказ от обязанности соблюдать положение Школьного кодекса и не может предоставить отказ от обязанности соблюдать закон другого штата, если и в той мере, в какой отказ специально не разрешен этим другой государственный статут.

VIII. Временное приостановление некоторых требований к сертификации и непрерывному обучению

A. Строгое соблюдение правил и процедур в соответствии с разделом 1531 (2) Школьного кодекса, MCL 380.1531 (2), временно приостановлено, чтобы позволить суперинтенданту выдать временный годовой сертификат преподавателя квалифицированному лицу, которое не может сдать соответствующий экзамен по предметной области, требуемый MCL 380.1531 (2), из-за COVID-19 или сопутствующие ответные меры.

B. Строгое соблюдение правил и процедур в соответствии с разделом 1531 (3) Школьного кодекса, MCL 380.1531 (3), временно приостановлено, чтобы позволить суперинтенданту выдать временный годовой сертификат преподавателя лицу, проводящему обучение. свидетельство из другого штата или степень преподавателя в учреждении по подготовке учителей за пределами штата, которое подает заявку на получение сертификата преподавателя штата Мичиган, в противном случае имеет квалификацию, но не может сдать соответствующий экзамен по предметной области, требуемый MCL 380.1531 (3), потому что обследование не предлагается из-за COVID-19 или сопутствующих мер реагирования.

C. Строгое соблюдение правил и процедур в соответствии с разделом 1531d Школьного кодекса, MCL 380.1531d, временно приостановлено, чтобы позволить суперинтенданту временно отказаться от требования, чтобы лицо, желающее получить сертификат преподавателя, успешно завершило курс, утвержденный Департаментом. при оказании первой помощи и сердечно-легочной реанимации и инструктаже, одобренном Департаментом по лечению обструкции дыхательных путей инородным телом, когда человек не может завершить курс и / или инструкцию, потому что курс и / или инструкция не предлагается из-за COVID-19 или сопутствующих ответные усилия.

D. Строгое соблюдение правил и процедур в соответствии с разделом 1531i (2) (c) школьного кодекса, MCL 380.1531i (2) (c), временно приостановлено, чтобы позволить суперинтенданту выдать временный сертификат преподавателя для в противном случае квалифицированный человек, который не может сдать соответствующий экзамен по предметной области, требуемый MCL 380.1531i (2) (c), потому что экзамен не предлагается из-за COVID-19 или сопутствующих мер реагирования.

E. Строгое соблюдение правил и процедур в соответствии с Правилом 390.1130 (6) и (7) Административного кодекса штата Мичиган временно приостановлены, чтобы позволить суперинтенданту продлить срок действия разрешения на временную работу учителя сроком на 1 год на дополнительный год, если лицо, получившее временную должность учителя на 1 год авторизация не может выполнить требования для получения сертификата преподавателя штата Мичиган, потому что требования не могут быть выполнены из-за COVID-19 или сопутствующих мер реагирования.

F. Строгое соблюдение правил и процедур в соответствии с разделом 1526 Школьного кодекса, MCL 380.1526, временно приостановлено, чтобы отменить для любого учителя в течение его или ее третьего года работы требование о том, чтобы учитель получил не менее 15 дней профессионального развития в течение первых трех лет работы учителя, если требование не могло быть выполнено из-за COVID-19 или сопутствующие меры реагирования.

G. Строгое соблюдение правил и процедур в соответствии с разделом 1527 (1) Школьного кодекса, MCL 380.1527 (1), временно приостановлено, чтобы отменить требование на 2019-2020 учебный год, которое округ или промежуточный округ предоставляет в не менее пяти дней повышения квалификации учителей каждый год.

H. Строгое соблюдение правил и процедур в соответствии с разделом 1233 (6) Школьного кодекса, MCL 380.1233 (6), временно приостановлено, с тем чтобы Департамент мог возобновить учетные данные школьного консультанта независимо от того, закончил ли человек в не менее 25 часов профессионального развития, утвержденных Департаментом в соответствии с MCL 380.1233 (8), включая консультации по подготовке к колледжу и процессу отбора, и не менее 25 часов профессионального развития, утвержденных Департаментом в соответствии с MCL 380.1233 (8), охватывающая консультации по вопросам карьеры.

IX. Реализация

A. Строгое соблюдение правил и процедур в соответствии с разделом 21f Закона о школьной помощи, MCL 388.1621f, временно приостановлено, чтобы позволить округу в соответствии с утвержденным Планом записать ученика более чем на 2 виртуальных курса, независимо от того, виртуальный курс публикуется в каталоге курсов или его одобряет родитель или опекун, и таким образом приостанавливается выполнение любых требований по соблюдению минимальных требований для подсчета учащихся в членстве, установленных в Руководстве по учету учащихся.

B. Строгое соблюдение правил и процедур в соответствии с разделом 1278a (4) Школьного кодекса, MCL 380.1278a (4), временно приостановлено, чтобы позволить округу определить, что ученик выполнил зачет, без использования ожидаемого содержания предметной области. или руководящие принципы, разработанные Департаментом.

C. Строгое соблюдение правил и процедур в соответствии с разделом 1280f (5) Школьного кодекса, MCL 380.1280f (5), временно приостановлено, чтобы освободить округ от обязательств, налагаемых этим положением на оставшуюся часть 2019- 2020 учебный год, включая обязательство оставить ученика в 3 классе.

D. Строгое соблюдение правил и процедур в соответствии с разделами 162 и 163 Закона о школьной помощи, MCL 388.1762 и 388.1763, временно приостановлено, чтобы предотвратить конфискацию средств в результате выполнения этого приказа.

E. Чтобы смягчить влияние COVID-19 на результаты образования, округ может принять круглогодичную школу или круглогодичную программу на 2020-2021 учебный год или начать 2020-2021 учебный год до первого понедельника сентября. . Строгое соблюдение правил и процедур в соответствии с разделами 1284a и 1284b Школьного кодекса, MCL 380, 1284a и 380.1284b, временно приостановлено, чтобы позволить округу принять круглогодичное обучение в школе, круглогодичную программу или раннее начало в 2020-2021 учебном году. Принятие мер, предусмотренных в этом разделе IX.E, может быть включено округом как часть плана округа.

F. Обязательное закрытие школ в связи с COVID-19 не должно влиять на взносы работодателя, взносы сотрудников или начисление зачетных единиц в соответствии с Законом о пенсиях работников государственных школ от 1979 г., PA 300 1980 г. с поправками, MCL 38.1301 — 38,1467.

G Для округа с коллективным договором этот приказ должен выполняться округом в соответствии с коллективным договором.

H. В Департаменте суперинтендант или Департамент по гражданским правам запрашивает какие-либо указания, выдает отказ, добивается отказа в отношении этого приказа или приостанавливает действие административного правила в соответствии с этим приказом, суперинтендант или директор Департамента Закона о гражданских правах, в зависимости от обстоятельств, должен предоставить губернатору в письменной форме копию запроса или отказа и информацию, относящуюся к запросу, отказу или приостановлению действия, в соответствии с требованиями раздела 8 статьи 5 Конституции штата Мичиган 1963 года.

I. Для обеспечения управления делами и имуществом округов и промежуточных районов таким образом, чтобы способствовать реагированию на чрезвычайное положение и / или чрезвычайное положение, вызванное COVID-19, округам и промежуточным округам разрешается и поощряется передача медицинских средств индивидуальной защиты. и поставки поставщикам медицинских услуг и другому необходимому персоналу, участвующему в мерах реагирования на COVID-19.

J. Этот приказ вступает в силу немедленно и действует до окончания действия чрезвычайного положения и чрезвычайного положения, объявленного в Указе 2020-33, или любого другого чрезвычайного положения или чрезвычайного положения, объявленного в ответ на COVID-19 в течение оставшейся части 2019-2020 гг. учебный год, за исключением положений настоящего приказа, касающихся расписания на 2020-2021 учебный год, который для этой цели будет продолжен до 2020-2021 учебного года.

X. Определения

Используется в этом заказе:

A. «Альтернативные способы обучения» означают способы обучения учеников, кроме очного обучения, которые могут включать, помимо прочего, партнерство с другими округами или промежуточными округами или общественными колледжами или высшими учебными заведениями, использование поставщиков, использование онлайн-обучения, телефонной связи, электронной почты, виртуальных инструкций, видео, слайд-шоу, проектного обучения, использования учебных пакетов или сочетания нескольких способов обучения, которые по-прежнему продвигают рекомендуемые методы социального дистанцирования для смягчения распространения COVID-19 .

B. «Центр» означает Центр образовательной деятельности и информации, упомянутый в разделе 94a Закона о школьной помощи, MCL 388.1694a.

C. «Округ» означает школьный округ, учрежденный в соответствии с Школьным кодексом, или академию государственной школы. Округ не включает промежуточный округ, за исключением промежуточного округа, в котором обучаются учащиеся K-12.

D. «Промежуточный округ» означает промежуточный школьный округ, созданный в соответствии с частью 7 Школьного кодекса, MCL 380.601 по 380.705b.

E. «Промежуточный суперинтендант» означает суперинтендант промежуточного округа.

F. «Членство» означает термин, определенный в разделе 6 (4) Закона о школьной помощи, MCL 388.1606 (4).

G. «Виртуальная школа Мичигана» означает Виртуальную школу штата Мичиган, указанную в разделе 98 Закона о школьной помощи, MCL 388.1698.

H. «Академия государственной школы» означает термин, определенный в разделе 5 Школьного кодекса, MCL 380.5.

И.«Ученик» означает термин, определенный в разделе 6 (6) Закона о школьной помощи, MCL 388.1606 (6).

J. «Суперинтендант общественного обучения» или «Суперинтендант» означает суперинтенданта общественного обучения, описанного в разделе 3 статьи 8 Конституции штата Мичиган 1963 года.

Дано под моей рукой и Большой печатью штата Мичиган.

История успеха вакцины против малярии скрывает законные опасения | Управление науки и общества

Это был хороший год для вакцин.Были разработаны, протестированы и внедрены чрезвычайно эффективные прививки, чтобы обуздать пандемию COVID-19, в результате которой погибло более 4,8 миллиона человек, а 6 октября Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) официально рекомендовала «новаторскую вакцину против малярии для детей из групп риска. ” Трудно представить себе цифры, из которых состоит ткань массовых инфекционных заболеваний, таких как малярия. В 2019 году количество случаев малярии во всем мире оценивалось в 229 миллионов. Это немногим больше всего населения Пакистана, пятой по численности населения страны на Земле.В том же году число смертей от малярии составило 409 000 человек. Две трети этих смертей приходились на детей в возрасте до пяти лет.

Объявление ВОЗ о том, что вакцина против малярии, которую разрабатывали более тридцати лет, наконец-то может быть рекомендована, было встречено средствами массовой информации с радостью. Но в этом случае наши ожидания эффективности вакцины, поднятые ошеломляющими результатами вакцины против COVID-19, должны быть опровергнуты. И хотя активисты, выступающие против вакцинации, ошибочно заявляют, что одобренные вакцины с РНК являются «экспериментальными» и вводятся людям без их осознанного согласия, способ пилотного тестирования вакцины против малярии в трех африканских странах поднял этические вопросы. о том, что составляет исследование, и было ли действительно получено надлежащее согласие у этих детей.

Различный противник

Если ускоренный курс, который общественность получила в 2020 году о том, как респираторный вирус заражает организм, был уроком для начинающих по инфекционным заболеваниям, то малярия — это урок для продвинутых. Коронавирус, выплевывающий свои генетические кишки внутри наших клеток, чтобы их репликационный аппарат создавал больше его копий, — это простой ход по сравнению со сложным, меняющим форму жизненным циклом малярии, болезни, которая поражает как минимум три разных организма.Во-первых, инфицированный человек. Затем есть самка комара, которая может быть любым из 41 вида под большим зонтом, известным как Anopheles . Наконец, что самое интересное, есть вектор, посредник, сам оборотень. Это микроскопический одноклеточный паразит по имени Plasmodium , адаптивное существование которого вынудило ученых вырвать экзотическую номенклатуру, слова, описывающие стадии его жизни, такие как «мерозоиты» и «шизонт».

Проще говоря, комар кусает вас, а его слюна доставляет паразита Plasmodium внутрь вашего тела.В течение первых недель или двух малярийный паразит переходит на стадию своего существования в печени: он размножается бесполым путем внутри печени человека. Его численность растет. В конце концов, он заражает новые красные кровяные тельца, и, таким образом, начинается стадия крови, а вместе с ней и симптомы малярии. В случае неосложненной формы заболевания к ним относятся неспецифические симптомы, которые мы связываем с гриппом, такие как лихорадка, головная боль, озноб и ломота в теле. При тяжелой форме малярии этот крошечный паразит может вызвать острое повреждение легких и почек, кому и родовые осложнения с долгосрочными последствиями.Паразит продолжает бесполым образом копировать себя внутри красных кровяных телец, пока клетки не лопнут, и паразиты не начнут искать новые клетки для заражения. Некоторые из паразитов Plasmodium превращаются в эквивалент незрелых сперматозоидов и яйцеклеток, половых клеток, известных в науке как гаметы. Когда вас укусил другой комар, эти незрелые гаметы собираются, и жизненный цикл паразита продолжается внутри его нового хозяина-комара. «Сперма» и «яйцеклетка» созревают, сходятся воедино и приводят к новым заразным версиям паразита, готовым перейти от длинного хоботка комара к новому человеческому хозяину.

Чтобы усложнить ситуацию, Plasmodium — это не что-то одно. Он включает шесть видов паразитов, которые, как известно, вызывают у людей малярию, самый известный из которых — Plasmodium falciparum , ответственный за подавляющее большинство случаев смерти от малярии. Но другие виды, в частности, P. vivax и P. ovale , обладают суперсилой бездействовать в форме гипнозоитов, которые могут пробудиться и вызвать рецидив инфекции через несколько месяцев или лет.

Эта способность малярийного паразита должна изменяться в течение своего жизненного цикла — хорошее слово для обозначения этого слова — «разнородный» в честь мифологического греческого бога Протея, который мог принимать разные формы — действительно раздражала исследователей. Разработать вакцину против коронавируса относительно легко, но против этого? Какая форма паразита должна быть украшением вакцины? Бесполая форма, которая бродит по нашей печени? Тот, который распространяется в крови? Незрелые гаметы? Стадия комара? Что нам следует использовать: полный паразит или простой белок из него? Учитывая, что разные формы паразита могут экспрессировать разные белки, выбор одного такого белка для вакцины также лишает нас возможности выбора, если только мы не должны выбирать два или три белка вместе, чтобы покрыть больше оснований.Ученые использовали различные стратегии на протяжении десятилетий, и хотя небольшое количество вакцин удалось пройти фазу II испытаний на людях, их эффективность была оценена как «скромная», а предоставленный им иммунитет не был устойчивым.

Наконец, крупное клиническое испытание на тысячах детей и младенцев дало обнадеживающие результаты в 2015 году для конкретной вакцины против малярии, нацеленной на печеночную стадию жизненного цикла паразита. Вакцину обычно называют RTS, S (инициализм от шокирующе длинного дескриптора), с торговым названием Mosquirix.Будет ли он безопасным и эффективным «изменить правила игры», требует более внимательного изучения результатов его тестирования и того, как проводилось само тестирование.

«Серьезное нарушение международных этических норм»

Москвирикс предотвращает 4 из 10 случаев малярии. Что касается эффективности, мы, безусловно, видели лучше: две дозы вакцины MMR были на 97% эффективны против кори и на 88% эффективны против эпидемического паротита. Даже вакцины против COVID-19 показали более высокую эффективность в клинических испытаниях.По сравнению с целью ВОЗ получить лицензированные вакцины против малярии с эффективностью не менее 75% к 2030 году, Mosquirix явно не делает этого.

Но, учитывая масштабность проблемы, предотвращение 4 из 10 случаев малярии по-прежнему является впечатляющим достижением, особенно с учетом того, что Москвирикс — единственная вакцина из 25 культур, успешно прошедшая все три фазы испытаний на людях. Эта вакцина может ежегодно спасать жизни десятков тысяч детей. Однако по мере того, как стали известны результаты клинических испытаний Mosquirix, ряд ключевых вопросов остался нерешенным.Будет ли возможен четырехдозовый режим вакцины в реальном мире в странах Африки к югу от Сахары, где большинство людей страдает от малярии? Будут ли реципиенты вакцины считать, что они полностью защищены, и отказываться от других защитных мер, таких как обработанные инсектицидами надкроватные сетки? Учитывая сложность малярии, возможность повторного заражения и относительно короткую продолжительность испытания фазы III, действительно ли вакцина предотвратит смерть в долгосрочной перспективе? Семилетнее наблюдение за детьми, участвовавшими во второй фазе испытания Mosquirix, показало, что эффективность вакцины со временем снизилась.Позже наблюдался обратный эффект в районах, особенно подверженных малярии. И что еще более тревожно, в ходе крупнейшего испытания вакцины были выявлены три сигнала безопасности: в десять раз выше уровень менингита, выше вероятность церебральной малярии и вдвое больше случаев смерти от всех причин среди девочек, получивших вакцину. вакцина, а не плацебо. Были ли эти эффекты реальными или случайными артефактами?

Чтобы ответить на эти вопросы, ВОЗ начала пилотную оценку развертывания вакцины в Малави, Гане и Кении, и именно здесь мы обнаруживаем то, что было описано как «серьезное нарушение международных этических стандартов.«Этот пилотный проект был зарегистрирован на ClinicalTrials.gov. Его главный протокол явно называет это «исследованием» и содержит множество разделов, посвященных «вопросам исследования» и «методам исследования». Действительно, районы в этих странах были рандомизированы для получения вакцины или нет. Вот почему в научном сообществе возникло возмущение, когда выяснилось, что ВОЗ не использовала информированное согласие во время этого пилотного исследования.

Информированное согласие — это когда пациент должным образом информирован о потенциальных рисках, преимуществах и альтернативах вмешательства и, будучи в здравом уме, может решить, продолжать это или нет.С тех пор, как нацисты начали тошнотворные эксперименты, осознанное согласие вошло в медицинскую этику. Но в случае пилотного исследования Mosquirix ВОЗ отрицала, что это была исследовательская деятельность, и заявила, что использовала «подразумеваемое согласие», что означает, что дети, получившие вакцину, и их родители или опекуны не были проинформированы об их участии. в кабинете. В результате расследования, проведенного британским медицинским журналом British Medical Journal , выяснилось, что ВОЗ заявила, что разослала странам-партнерам учебные материалы о потенциальных рисках, хотя связь с повышенным риском смерти среди девочек, замеченных в клинических испытаниях, не упоминалась. в учебном материале.Развертывание вакцины осуществлялось странами в рамках плановой вакцинации. Именно это разностороннее развертывание, которое явно проявляется как исследовательский проект по оценке риска для одних людей и как рутинная кампания вакцинации для других, ВОЗ недавно одобрила более широкое использование Mosquirix, получив широкое признание в средствах массовой информации.

В интервью немецкой радиостанции Deutschlandfunk профессор Чарльз Вейер, соавтор этических правил по типу рандомизированного дизайна, который ВОЗ использовала для своего пилотного исследования и которые были адаптированы в сотрудничестве с ВОЗ, заявил, что ВОЗ нарушая те самые правила, с которыми он был соавтором.Этот отказ от информированного согласия выглядит, по мнению Вейера, как один стандарт для исследований в более богатых странах и другой стандарт для исследований, проводимых в более бедных странах. «Мне это кажется колониальной наукой», — сказал он интервьюеру.

Но как насчет потенциальных рисков вакцины Mosquirix, выявленных в ходе клинических испытаний? Были ли они замечены в пилотном выпуске? По данным ВОЗ, теперь ясно, что нет никакой связи между вакциной и этими первоначальными проблемами, а есть отсутствие последующего наблюдения на индивидуальном уровне, низкий охват вакцинацией и короткая продолжительность этого пилотного исследования (которое, честно говоря, все еще продолжается) означают, что фактическое влияние вакцины на женскую смертность, реальное или нет, могло быть упущено, согласно анализу 2020 г.Кристин Бенн из Университета Южной Дании и ее коллеги. Эти сигналы безопасности, касающиеся менингита, церебральной малярии и смертей от всех причин у девочек, требуют должного внимания. Петиция, которая сейчас собрана около 35 000 подписей, призывает ВОЗ быть более прозрачной в отношении своей пилотной оценки и ответить на этические вопросы, которые были подняты.

Доверие

Какой бардак. Борьба с малярией сопряжена с трудностями. Плазмодий — скользкий зверь, которого можно успешно нарисовать для плаката «Разыскивается», который представляет собой вакцину. У него много накладных усов. Mosquirix начал испытания в 1987 году, когда был выпущен фильм Good Morning, Vietnam и первый фильм Lethal Weapon . Сообщается, что это стоило более 750 миллионов долларов США, существенный счет, который в основном был оплачен GlaxoSmithKline и Фондом Гейтса. Его эффективность невелика, но его нельзя сбрасывать со счетов, особенно с учетом масштабов проблемы.Существуют и другие методы профилактики или лечения малярии, но ни одно из них не является идеальным. Прикроватные сетки доступны по цене, но в 2016 году лишь немногим более половины людей, подверженных риску малярии в странах Африки к югу от Сахары, спали под ними. Не все хотят провести всю ночь под сеткой, и, как объяснил представитель ВОЗ, сетки не защищают от комаров днем. Лечение препаратом артемизинин, за которое в 2015 году была присуждена Нобелевская премия по физиологии и медицине, спасло миллионы жизней, но появление лекарственной устойчивости в Юго-Восточной Азии вызывает тревогу.Вакцина, даже если она не предотвращает всех случаев малярии, была бы полезной частью вооружения.

Но я все еще сомневаюсь в безопасности Москвирикса. Стоит отметить, что путешественники в Африку, по большому счету, не будут иметь права на Москвирикс, поскольку в настоящее время ВОЗ рекомендует использовать его только у детей. Эта вакцина предназначена для детей, живущих в странах, где широко распространена малярия. Разумеется, в разработке находятся и другие вакцины, такие как R21 / MM, которые недавно были протестированы в клинических испытаниях фазы II с участием 450 детей и показали эффективность до 77%.Нам нужно будет посмотреть, сможет ли он и другие преодолеть препятствие на пути к прохождению фазы III испытания.

Давно пора Африке получить безопасную и эффективную вакцину против малярии, но нельзя жертвовать этическими стандартами и прозрачностью. Защита вакцины зависит не только от ее строительных блоков. Это также исходит из доверия.

Примечание: Для любого читателя, искренне интересующегося тем, что обозначает родовое название Mosquirix, RTS, S / AS01E, в этой статье оно раскрывается как «центральная область повтора (R) и Т-клеточные эпитопы (T) P. .falciparum , циркумспорозоитный белок, переносимый поверхностным антигеном гепатита B (HBsAg, S) и коэкспрессируемый в пределах Saccharomyces cerevisiae с неслитыми копиями HBsAg (S) / адъювантной системой 01E ». Стоит бесконечное количество очков в Scrabble.

Сообщение на дом:
-Малярия — это опасная для жизни инфекция, вызываемая паразитом, Plasmodium, который люди могут получить от укуса самки комара из семейства Anopheles.
-Первая вакцина против малярии, рекомендованная ВОЗ, Mosquirix, обладает умеренной эффективностью против болезни, которая поражает сотни миллионов людей, преимущественно в Африке. получил вакцину о ее потенциальных рисках и за утверждение, что это испытание на самом деле не было «исследовательским».
— В крупнейшем клиническом испытании Mosquirix определенные риски были увеличены в группе, получившей вакцину, и некоторые ученые утверждали, что дальнейшие испытания сделано с тех пор, возможно, не удалось определить, действительно ли эти риски были вызваны вакциной или они были вызваны случайностью

---

@CrackedScience

Воровство заработной платы ударило по иммигрантам — тяжело

Оделия Молина, мексиканская иммигрантка, зарабатывала 10 центов за каждую одежду, которую она стригла на фабрике в Лос-Анджелесе, столице сборки одежды Америки.Ее зарплата была настолько мизерной, что она начала выкладывать 11-часовой рабочий день, чтобы увеличить производство. Когда она попросила повысить зарплату, начальник отклонил ее просьбу, поэтому она уволилась в июле 2017 года и обратилась к адвокату по трудовым правам, чтобы тот помог ей подать жалобу на невыплату заработной платы Уполномоченному по труду Калифорнии.

Год спустя штат обнаружил, что Молине платили в среднем 199 долларов в неделю, что нарушало закон о сверхурочной работе и правила, согласно которым сдельные работники зарабатывают не менее 10,50 долларов в час минимальной почасовой оплаты труда штата.Но работодатель Молины не выплатил ей почти 23 000 долларов, не считая гонорара адвокату. Лучшим вариантом для нее было подать заявление в государственный фонд для обманутых рабочих-швейников, редкую финансовую поддержку Калифорнии с регистрационными сборами.

Прошло еще два года, прежде чем Молина получила свой чек. Ее бывший работодатель до сих пор не возместил должным образом расходы в госфонд.

—-

Этот материал был предоставлен Associated Press Центром общественной честности, некоммерческой новостной организацией, базирующейся в Вашингтоне, округ Колумбия.C.

—-

30-летняя жительница Калифорнии, Молина попала в токсичный цикл вековой давности: иммигранты выполняют одни из самых низкооплачиваемых и тяжелых работ в Америке и являются одними из тех, кто больше всего страдает от того, что работодатели не платят им. весьма. Даже если у них есть поддержка для подачи иска или иска — в государственное агентство по трудоустройству, как это сделал Молина, или в Министерство труда США — они часто соглашаются на меньшее, чтобы быстрее получить деньги, или вынуждены ждать, пока дела затягиваются.

«Они платят столько, сколько хотят», — сказала 58-летняя Молина, имея в виду в целом худшего из работодателей швейной фабрики, которых у нее были за все годы.«Что их интересует, — сказала она, — так это то, что работа выполняется быстро».

Как и граждане США, любой негражданин, работа которого регулируется Законом о справедливых трудовых стандартах, имеет право на сверхурочную работу после 40 часов и минимальную почасовую оплату. Но нередко рабочие-иммигранты, имеющие документы или нет, сталкиваются с запугиванием работодателя — что является незаконным — когда они отстаивают свои права.

Министерство труда США, работающее во всех штатах, не спрашивает жертв подозреваемых в краже заработной платы, являются ли они иммигрантами.Агентство прямо признает, что жалобы рассматриваются независимо от иммиграционного статуса работников.

Но анализ данных Департамента труда и Бюро переписи населения США, проведенный Центром общественной честности, показал, что в отраслях с более высокой долей рабочих, родившихся за границей, выше уровень краж заработной платы.

На национальном уровне 16% рабочих в США — иностранцы. Напротив, 42% всех рабочих, выполняющих пошив одежды, являются иммигрантами. Это один из самых высоких процентов рабочих-иммигрантов в стране.Анализ Public Integrity также показал, что швейная промышленность занималась вторым по величине показателем федеральных дел о нарушении заработной платы за последние 15 лет.

К другим отраслям, в которых приходится значительное количество рабочих-иммигрантов и проблемы с кражей заработной платы, относятся сельское хозяйство, ремонт зданий, работа в гостиницах, ресторанах и других сферах общественного питания. В некоторых регионах иммигранты и проблемы с заработной платой также сосредоточены в строительстве, домах престарелых, складах и автомойках.

AFL-CIO, крупнейший U.С. Организация труда уже давно утверждала, что путь к легальному статусу миллионов рабочих без документов имеет решающее значение для сокращения краж заработной платы, наносящей вред всем работникам. После многих лет тупика демократы, контролирующие Конгресс, изо всех сил пытаются выдвинуть предложения о путях для некоторых из тех, кто не имеет документов, большинство из которых находятся здесь в течение многих лет и глубоко укоренились в семьях и местной экономике.

«Иммиграция является неотъемлемой частью экономического роста страны», — говорится в основополагающем отчете Национальной академии наук за 2016 год, в котором анализируются исследования о рабочих с документами и без документов.«Если американская экономика растет и требует больше рабочих как для замены вышедших на пенсию, так и для создания новых фирм и отраслей, основным источником рабочей силы будут иммигранты в первом и втором поколении».

В Лос-Анджелесе никто не оспаривает, что рабочие без документов входят в число 45 000 латиноамериканских и азиатских иммигрантов, которые шьют одежду, которая попадает во многие сети элитных сетей и другие розничные магазины. Когда в прошлом году разразилась пандемия, некоторые рабочие-швейники начали шить маски для лица и другое важное защитное снаряжение.Около 300 рабочих сами заразились коронавирусом на одной фабрике Los Angeles Apparel, и шестеро скончались.

«Пандемия высветила проблему большого количества рабочих-иммигрантов, особенно рабочих без документов, которые являются основными работниками», — сказал Виктор Нарро, директор проекта Центра труда Лос-Анджелесского университета Калифорнии. «Что мы собираемся для них делать сейчас?»

Narro поддерживает путь к легальному статусу — и законопроект, который губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом подписал сент.27, который запретит сдельную оплату труда швейных рабочих, если она не добавляется к почасовой оплате труда и не является частью коллективного договора. Сотрудники некоммерческого центра швейников Лос-Анджелеса, где Молина узнала о ее трудовых правах, годами лоббировали законопроект. Сотрудники центра говорят, что заявления о заработной плате, которые они помогли подать, показали, что средняя заработная плата составляет около 5 долларов в час, что далеко не соответствует установленным законом порогам. Закон, вступивший в силу с 2022 года, также распространяет широкую ответственность за кражу заработной платы на розничных торговцев, которые заключают контракты с заводами.

Narro надеется на дальнейшие реформы для ускорения сбора невыплаченной заработной платы.

«Правосудие должно происходить в большей степени на переднем конце, — сказал он, — а затем полностью на заднем конце».

__

ВЕК ЭКСПЛУАТАЦИИ ИММИГРАНТОВ

Борьба за справедливую оплату труда в Калифорнии напоминает времена начала 20 века, когда рабочие-иммигранты из Европы боролись за защиту, в конечном итоге закрепленную в Законе о справедливых трудовых стандартах 1938 года.

Иммигранты работали в опасных условиях, которые привели к пожару в Нью-Йорке в 1911 году.Пламя охватило здание, погибли 146 человек, 125 из них — женщины и девушки-иммигранты. Возмущенные рабочие боролись за законы о безопасности и детском труде и начали стремиться к установлению минимальной заработной платы в стране. К тому времени, когда стандарты были утверждены, иммиграция резко сократилась из-за нативистской политики с квотами и исключениями.

К 1970 году, когда нативистская политика была отменена, легальная иммиграция снова стала на подъеме. Но между 1990 и 2007 годами численность недокументированного населения утроилась. Это создало беспрецедентный пул из почти 11 миллионов человек, которые более уязвимы для злоупотреблений на рабочем месте — и которые работают в сообществах от побережья до побережья.

Из-за предполагаемых злоупотреблений должностные лица по вопросам труда США в августе прошлого года получили предварительный судебный запрет, запрещающий владельцу пекарни из Данбери, штат Коннектикут, «принимать ответные меры, предпринимать какие-либо неблагоприятные действия или угрожать принятием каких-либо неблагоприятных мер» в отношении сотрудников. Департамент труда утверждает, что владелец пекарни Padaminas NY сказал рабочим, что уволит их или сообщит иммиграционным агентам, если они будут разговаривать с должностными лицами по трудоустройству, расследовавшими практику найма в пекарне. Сотрудники пекарни повесили трубку, когда с ними связались по телефону, чтобы прокомментировать обвинения.

В Калифорнии федеральные должностные лица по труду в мае приказали подрядчику округа Лос-Анджелес, производящему одежду для лейбла Anna Bella, выплатить 10 работникам в общей сложности 5 846 долларов в качестве невыплаты заработной платы. Департамент также обязал подрядчика выплатить 3485 долларов в качестве штрафа за «умышленные» нарушения, связанные с бухгалтерским учетом и выплатами работникам только наличными.

Рубен Росалес, региональный директор департамента труда на Западном побережье штата Калифорния по обеспечению соблюдения заработной платы и рабочего времени, сказал, что, хотя чиновники не спрашивают об иммиграционном статусе, их зонды часто направляют их на предприятия, в которых работает «много цветных и большое количество иммигрантов.

«Это 2021 год», — сказала Росалес. «Чтобы иметь минимальную заработную плату, нарушения федерального минимального размера оплаты труда в швейной промышленности должны быть неслыханными. Но это не так. На самом деле это довольно распространенное явление «.

Должностные лица по вопросам труда США устанавливают федеральную минимальную заработную плату в размере 7,25 доллара в час. Если в штатах или местных юрисдикциях установлены более высокие минимальные почасовые ставки, официальные лица штата или местных властей применяют их. Оба обеспечивают соблюдение федерального закона о сверхурочной работе, требующего половинной повременной оплаты за работу свыше 40 часов в неделю.

Минимальная почасовая оплата в округе Лос-Анджелес стала 15 долларов.00 по состоянию на 1 июля этого года.

В своем стремлении предотвратить кражу заработной платы Центр швейных работников потратил годы на то, чтобы убедить законодателей Калифорнии прекратить сдельную оплату на фабриках и распространить ответственность за нарушения заработной платы на розничных торговцев. Калифорнийская торговая палата сопротивлялась, называя законопроект «убийцей рабочих мест» и утверждая, что модные компании покинут штат в поисках более дешевых фабрик за границей и в других штатах. Палата также утверждала, что сдельная оплата труда является льготой для некоторых работников.

Но во время правления бывшего президента Барака Обамы официальные лица по труду США 77 раз обследовали швейные фабрики Лос-Анджелеса, обнаружив нарушения на 85% фабрик и 1,3 миллиона долларов невыплаченной заработной платы.

Должностные лица также исследовали время и стоимость производства одежды и обнаружили, что стимулы для кражи заработной платы начинались с ценообразования: в среднем цена за одежду, которую производители получали от розничных продавцов, составляла лишь 73% от цены, необходимой для поддержки оплачиваемых рабочих даже минимально необходимого платить.В некоторых случаях розничные торговцы платили 4 доллара за одежду вместо необходимых 10 долларов.

Штатное агентство по труду штата Калифорния является надежным, укомплектованным персоналом, который рассматривает жалобы, а также проводит внезапные проверки и расследования. Инспекторы также работают с Центром швейных работников и другими защитниками для выявления подозрительных предприятий. Так недавно государственные следователи обнаружили предполагаемую схему лишения работников ресторанов сверхурочной работы. Рабочие-иммигранты в нескольких франшизах Baja Fresh в L.A. Area обратился в местный Центр возможностей ресторанов, группу защиты интересов. Центр помогал рабочим, в основном латиноамериканцам, подготовиться к расследованию, проведенному офисом уполномоченного по вопросам труда штата.

Расследование завершилось в марте тем, что Уполномоченный по вопросам труда направил отзыв компании G&D Investments, Inc., которая управляет несколькими ресторанами Baja Fresh в районе Лос-Анджелеса, а также семью связанными организациями и их руководителями. Цитата обвиняет их в том, что они меняли работников ресторанов на работу в две смены в нарушение оплаты сверхурочных.Комиссар сообщил, что компании и их руководители должны 188 работникам на общую сумму более 375 800 долларов США за минимальную заработную плату, сверхурочную работу, штрафы и возмещение ущерба. Они обжаловали цитату, и слушание ожидается в ближайшее время. Baja Fresh и G&D Investments не ответили на несколько телефонных звонков и электронных писем с просьбой прокомментировать ситуацию.

Когда рабочие собирались пожаловаться, «некоторые люди очень боялись», — сказала 30-летняя бывшая сотрудница Росио Мартинес. По ее словам, менеджеры часто убеждали ее работать в две смены, а иногда делали замечания, которые заставляли рабочих чувствовать себя бессильными.

«Вы могли бы услышать что-то вроде:« Вы не можете сделать перерыв. Вы незаконны », — сказала она. «Это было сказано, как будто это была шутка. Но на самом деле это не так ».

__

РАЗРЫВ ИММИГРАНТНЫХ СЕМЬЕЙ

Нарро и другие исследователи Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе слышали подобные истории в течение многих лет.

В нескольких отчетах Центра труда Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе уже давно содержится предупреждение о «кризисе» воровства заработной платы, отнимающем деньги у семей иммигрантов Калифорнии. В отчете за 2010 год было подсчитано, что низкооплачиваемые рабочие, в основном иммигранты, в L.Округ А. терял в среднем более 2000 долларов в год, что в сумме составляет более 26 миллионов долларов в неделю.

По признанию государственных чиновников, рассмотрение заявлений о невыплате заработной платы может занять месяцы и даже годы. Процесс включает попытки примирения, слушания и апелляции, которые могут быть переданы в суд. А потом, в конце концов, некоторые компании просто не платят.

Неспособность работодателя заплатить рабочим-швейникам была такой серьезной проблемой 20 лет назад, что законодатели Калифорнии создали Фонд реституции одежды, финансируемый за счет 75 долларов, отвлеченных от ежегодных регистрационных сборов каждого производителя.Работодатели уведомляются о возмещении фонда.

Но количество требований рабочих росло по мере того, как в Лос-Анджелесе росли фабрики-однодневки, и они начали конкурировать за контракты, обещая дешевое производство. К 2018 году фонд оказался неплатежеспособным. Сотни ожидающих проверки, законодатели в 2019 году перечислили в фонд 16,3 миллиона долларов из других видов коммерческих сборов и общих фондов.

Комиссар по вопросам труда Калифорнии Лилия Гарсия-Брауэр говорит, что штату нужно добиться большего.

«Каждый день трудолюбивый человек обеспечивает свой труд и лишается заработной платы», — сказала она на мероприятии в Лос-Анджелесе в феврале.Она сказала, что будет работать с департаментом шерифа Лос-Анджелеса, чтобы заставить работодателей платить после вынесения судебного решения.

Чтобы принять меры к тому, чтобы заставить работодателей выплачивать невыплаченную заработную плату, в офисе Гарсиа-Брауэра есть Отдел исполнения судебных решений. Офис также предоставляет онлайн-брошюру, в которой объясняется, как работники сами могут попытаться получить свои деньги. Жертвы могут получить залоговое право на собственность работодателя и надеяться, что они получат часть прибыли, если однажды она будет продана. Они также могут попытаться привлечь шерифов для изъятия денег.Но оба варианта, по словам защитников, требуют груды документов и сборов, которые иммигрантам трудно взять на себя.

__

ПРОБЛЕМЫ В ДРУГИХ ШТАТАХ, TOO

Иммигранты могут столкнуться с еще большими ограничениями в получении невыплаченной заработной платы в других штатах.

В Хьюстоне, штат Техас, рабочий центр Fe y Justicia («Вера и справедливость») помогает обманутым иммигрантам, ведя переговоры напрямую со своими работодателями. По оценкам, в районе метро Хьюстона проживает полмиллиона жителей без документов, которые выполняют широкий спектр работ, включая строительство, химчистку, ландшафтный дизайн и складские работы.«Когда рабочие настаивают на невыплате заработка, некоторые работодатели пытаются заставить их отступить», — сказала Джессика Лорена Рэнджел, менеджер Консультационного юридического центра группы.

«Работодатели забивают себе голову вещами, например, говорят им:« Вы ничего не можете сделать со мной, вы должны терпеть это из-за вашего статуса. Тебе даже не положено работать. Я делаю вам одолжение, — сказал Рангель.

За год группа получила более 540 звонков с обвинениями работодателей в неуплате как минимум 1 доллара.36 миллионов в заработной плате. По словам Рэнджела, некоторые жертвы обращаются в суды мелких тяжб, но сталкиваются с такими же трудностями, как и в Калифорнии. Комиссия по трудовым ресурсам Техаса принимает претензии. Но многие иммигранты сменяют друг друга на строительных и других строительных площадках и считаются независимыми подрядчиками, не подпадающими под действие комиссии.

Во Флориде, другом штате с высокой иммиграцией, ни одно государственное агентство не занимается исключительно расследованием краж заработной платы или рассмотрением заявлений. Государственный департамент труда был упразднен в 2002 году.В округах Алачуа, Бровард, Хиллсборо, Майами-Дейд, Пинеллас, Оцеола действуют постановления о борьбе с кражами заработной платы с отдельными версиями процедур рассмотрения жалоб. В Майами-Дейд рабочих направляют в службу, которая занимается урегулированием споров, в среднем, на сумму около 1800 долларов, по словам Грегори Бейкера, администратора окружного управления защиты прав потребителей, где размещается программа.

«Мы не защищаем интересы сторон, — сказал Бейкер. Если работодатели не соблюдают соглашение, работники также должны прибегать к средствам правовой защиты взыскания.

В Нью-Йорке неоплачиваемые работники могут пользоваться государственной системой, аналогичной системе Калифорнии. Но в районе метро Нью-Йорка, где проживает, возможно, 1 миллион человек без документов, адвокат Лу Печман сказал, что группы рабочих все чаще предпочитают подавать иски в федеральный суд.

Печман представляет иммигрантов-уборщиков, которые убирали склад Wayfair и центры распределения в Нью-Джерси в прошлом году. Рабочие утверждают, что их работодатель, DME Janitorial Services из Нью-Джерси, платил им от 12 до 16 долларов в час без сверхурочных, хотя они работали до 90 часов в неделю.«Истцы были основными работниками во время пандемии, следя за тем, чтобы очищаемые ими объекты были дезинфицированы в соответствии с протоколами и требованиями COVID-19», — говорится в иске, поданном в окружной суд США в Нью-Джерси. В судебном разбирательстве компания отрицает нарушение закона о заработной плате и, среди прочего, заявляет, что действовала «надлежащим, деловым … способом (без) злого умысла или намерения причинить вред».

__

«ПРОСТО ГОВОРЯ ПРАВДУ»

В Калифорнии рассказы рабочих-швей говорят о том, насколько решающую роль сыграли организаторы в помощи иммигрантам в реализации их прав.Став швеей, Оделия Молина редко приносила домой больше 300 долларов в неделю. Десять лет назад коллега посоветовал ей записаться на программу по соблюдению трудовых прав в Центре швейников.

«Мне никогда не приходилось много учиться в Мексике, — сказал Молина. «Когда я присоединился к программе, я начал терять нервозность, чувство стыда. Я начал говорить с большей уверенностью ».

Мать троих взрослых детей заручилась моральной поддержкой семьи, прежде чем в 2017 году уволилась с работы, что заставило ее подать жалобу.Год спустя она давала показания на слушании комиссара по вопросам труда о своем бывшем работодателе, Callaway Fashion, Inc. «Каждый говорит сам себе: нет причин нервничать, потому что вы просто говорите правду», — сказала она.

В решении Уполномоченного по вопросам труда говорится, что Callaway Fashion и ее владелец не ответили на жалобу и не явились на слушание. Корпоративный статус компании был приостановлен Налоговым управлением по франчайзингу, но государство не сообщает почему. В подтверждение своей правоты Молина представила записи, в которых она продолжала документировать отработанные дни и время, производство и различные марки, которые она шила.Год спустя слушатель приказал фабрике и ее руководителю выплатить компании Molina более 39 300 долларов — за сверхурочную работу и другие нарушения и значительный ущерб. Офицер также приказал Каллауэю выплатить Молине более 21 400 долларов гонорара адвокату в качестве дополнительного наказания — штрафа, который не выплачивает швейный фонд, и который работодатель тоже не заплатил.

Закон Калифорнии уже разрешает удерживать бренды, которые напрямую заключают контракты с заводами, ответственными за невыплаченные заработки, пропорциональные выполненной для них работе, но работники должны предоставить доказательства этой связи и работы.До слушания Молина рассчиталась с лейблом Jasmine Sportswear за 900 долларов и шестью другими лейблами за более чем 6600 долларов. Позднее судебный исполнитель приказал Kjen Apparel, Inc. выплатить ей более 4570 долларов, а Du North Designs, Ltd. — более 3220 долларов.

Мэтью ДеКаролис, поверенный Молины, сказал, что небольшие предприятия, такие как Callaway, нередко игнорируют жалобы на заработную плату и внезапно закрываются или объявляют о банкротстве. ДеКаролис — штатный поверенный юридической группы Bet Tzedek в Лос-Анджелесе, которая предлагает работникам бесплатную помощь.

«У меня были клиенты-швейники, — сказал он, — которые приходили на работу, и буквально в одночасье исчезла фабрика, все машины и все остальное».

Public Integrity позвонила по двум номерам, связанным с Callaway Fashion, которые были отключены.

Другая швейная мастерская из Лос-Анджелеса, иммигрантка из Гватемалы, подала жалобу на то, что начальник якобы уволил ее после федерального расследования кражи заработной платы в 2017 году. «Я не был человеком, который жаловался. Все, что я сделала, это поговорила со следователями, когда они приехали на завод », — сказала она, попросив сохранить анонимность из страха перед местью.Официальные представители профсоюзов США задавали ей вопросы о ее рабочем времени. И один чиновник позже связался с ней, чтобы сказать ей, что ее работодатель, Boss Collection, Inc., должен ей 4000 долларов в виде невыплаченной заработной платы за три месяца работы. Согласно федеральным данным, в 2017 году компании было приказано выплатить в общей сложности 35000 долларов 11 работникам.

После того, как она получила свой чек на 4000 долларов, гватемальский иммигрант сказал, что начальник столкнулся с ней и другими работниками и приказал им обналичить чеки и вернуть деньги. ему.Она отказалась, в то время как другие подчинились. Рабочий был уволен, получив окончательную зарплату в размере 570 долларов.

«Я ушла плакать, потому что у меня есть семья, которую нужно поддерживать», — сказал работник. По ее словам, он толкнул ее, «и обращался со мной, как с маленькой собачкой».

Спустя несколько месяцев сотрудники Центра швейных работ помогли ей подать собственную жалобу уполномоченному по труду штата на дополнительную невыплату заработной платы за два года. Boss Collection так и не ответила на иск, и, как показывают записи, компания закрылась к сентябрю 2018 года.Управляющие недвижимостью здания, где когда-то располагалась фабрика, не имели контактной информации компании или ее руководителя.

На слушании в 2019 году работница показала, что ее увольняли и работали 11-часовые смены без перерывов на отдых. Офицер по слушанию дела обнаружил, что Boss Collection задолжала работнику более 92 000 долларов за сверхурочные и неоплачиваемые перерывы, возмещение ущерба и другие штрафы и проценты. Перед слушанием рабочий согласился на выплату по 4000 долларов каждому от брендов Entro, Mana USA и Ashley USA.

Из-за неуверенности в том, кто руководил работниками, владелец бизнеса не был привлечен к личной ответственности.