Общественная приемная по защите прав граждан: ООО ОБЩЕСТВЕННАЯ ПРИЕМНАЯ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ГРАЖДАН

Общий комментарий № 34 подчеркивает, что свобода выражения мнений и убеждений является краеугольным камнем свободного и демократического общества и необходимым условием для поощрения и защиты прав человека.В этом Общем комментарии подробно рассматривается:

• свобода мнения
• свобода слова
• свобода слова и СМИ
• право на доступ к информации
• важность свободы слова в демократическом обществе
• о применении статьи 19.3 о допустимых ограничениях свободы информации и выражения мнения
• возможности ограничения свободы слова в определенных областях
• взаимосвязь между статьями 19 и 20.

Свобода информации, выражения мнений и демократия

Общий комментарий № 25 касается свободы выражения мнения в контексте участия в государственных делах и права голоса. Комитет по правам человека заявил, что:

Граждане также принимают участие в ведении государственных дел, оказывая влияние посредством публичных дебатов и диалога со своими представителями или посредством своей способности к самоорганизации. Это участие поддерживается путем обеспечения свободы выражения мнений, собраний и ассоциаций.…
Для обеспечения полного осуществления прав, защищенных статьей 25, важное значение имеет свободный обмен информацией и идеями по общественным и политическим вопросам между гражданами, кандидатами и избранными представителями. Это подразумевает наличие свободной прессы и других средств массовой информации, способных без цензуры и ограничений комментировать общественные вопросы и информировать общественное мнение.

Он требует полного осуществления и уважения прав, гарантированных статьями 19, 21 и 22 Пакта, включая свободу заниматься политической деятельностью индивидуально или через политические партии и другие организации, свободу обсуждать государственные дела, проводить мирные демонстрации и встреч, критиковать и выступать против, публиковать политические материалы, агитировать по выборам и рекламировать политические идеи.

Защита по общему праву

Установленный принцип толкования закона в австралийских судах состоит в том, что считается, что Парламент не намеревался ограничивать основные права, если только он не указывает это намерение в ясных выражениях. Это включает свободу слова. См. Нашу страницу о правах общего права и парламентском контроле .

Защита конституционного права

Конституция Австралии прямо не защищает свободу выражения мнения.Однако Высокий суд постановил, что подразумеваемая свобода политического общения существует как неотъемлемая часть системы представительного и ответственного правительства, созданной Конституцией. Он действует как свобода от государственных ограничений, а не как право, предоставляемое непосредственно отдельным лицам.

В делах Nationwide News Pty Ltd против Wills (1992) 177 CLR 1 и Australian Capital Television Pty Ltd против Содружества (1992) 177 CLR 106 большинство членов Высокого суда постановило, что подразумеваемая свобода политической коммуникации существует, поскольку инцидент в системе представительного правления, установленной Конституцией.Это было подтверждено в деле Unions NSW против Нового Южного Уэльса [2013] HCA 58.

Законодательство о защите прав человека в штатах и ​​территориях

Раздел 16 Закона о правах человека 2004 года (ACT) гласит:

1. Каждый имеет право беспрепятственно придерживаться своих убеждений.
2. Каждый имеет право на свободное выражение своего мнения. Это право включает свободу искать, получать и распространять информацию и идеи всех видов, независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, с помощью искусства или иным способом по своему выбору.

Права в этом законе регулируются разделом 28:

1. Права человека могут подлежать только разумным ограничениям, установленным законами территории, которые могут быть явно оправданы в свободном и демократическом обществе.
2. При принятии решения о том, является ли ограничение разумным, необходимо учитывать все соответствующие факторы, включая следующие:
3. характер затронутого права;
   г. важность цели ограничения;
   г. характер и степень ограничения;
   г.связь между ограничением и его целью;
   e. любые менее ограничительные средства, разумно доступные для достижения цели, которую стремится достичь ограничение.

Раздел 15 Закона о Хартии прав и обязанностей 2006 года (Vic) предусматривает:

1. Каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться своего мнения.
2. Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения, которое включает свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любого рода, как в Виктории, так и за ее пределами, а также за ее пределами.

(а) устно; или
(б) в письменной форме; или
(c) в печатном виде; или
(d) в порядке искусства; или
(e) на другом носителе, выбранном им или ею.

1. Право на свободу выражения мнений связано с особыми обязанностями и ответственностью, и это право может быть предметом законных ограничений, разумно необходимых —

(а) уважать права и репутацию других лиц; или
(b) для защиты национальной безопасности, общественного порядка, общественного здоровья или общественной морали.

Свобода выражения мнения в других документах

Конвенция о правах ребенка

Конвенция о правах ребенка признает право на свободу выражения мнений и информации в тех же условиях, что и статья 19 МПГПП.Как и в случае с другими правами, признанными в КПР, это положение следует читать со статьей 5, которая гласит:

Государства-участники уважают обязанности, права и обязанности родителей или, где это применимо, членов расширенной семьи или сообщества, как это предусмотрено местными обычаями, законных опекунов или других лиц, несущих юридическую ответственность за ребенка, для обеспечения в порядке в соответствии с развивающимися способностями ребенка, надлежащее руководство и руководство в осуществлении ребенком прав, признанных в настоящей Конвенции.

Далее в статье 17 говорится:

Государства-участники признают важную функцию, выполняемую средствами массовой информации, и обеспечивают ребенку доступ к информации и материалам из различных национальных и международных источников, особенно тех, которые направлены на содействие его или ее социальному, духовному и нравственному благополучию. бытие и физическое и психическое здоровье. С этой целью государства-участники:

а) поощрять средства массовой информации к распространению информации и материалов, приносящих пользу ребенку в социальном и культурном плане, в соответствии с духом статьи 29;

(b) поощрять международное сотрудничество в производстве, обмене и распространении такой информации и материалов из разнообразных культурных, национальных и международных источников;

(c) поощрять производство и распространение детских книг;

(d) побуждать средства массовой информации уделять особое внимание языковым потребностям ребенка, принадлежащего к группе меньшинств или коренного населения;

(e) Поощрять разработку соответствующих руководящих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих ущерб его или ее благополучию, с учетом положений статей 13 и 18.

Конвенция о правах инвалидов

Конвенция о правах инвалидов признает, что люди с ограниченными возможностями имеют права на свободу выражения мнений и информации, которые признаны для всех людей в статье 19 МПГПП. КПИ также продолжается в

• ясно дают понять, что для обеспечения осуществления этих прав необходимы позитивные меры, а не только невмешательство, и
• указать некоторые из необходимых мер.

Статья 21 гласит, что:

Государства-участники принимают все соответствующие меры для обеспечения того, чтобы инвалиды могли осуществлять право на свободу выражения и мнения, включая свободу искать, получать и распространять информацию и идеи наравне с другими и посредством всех форм общения. по их выбору, как это определено в статье 2 настоящей Конвенции, в том числе:

1. Своевременное и без дополнительных затрат предоставление информации, предназначенной для широкой общественности, лицам с ограниченными возможностями в доступных форматах и ​​с использованием технологий, соответствующих различным видам инвалидности;
2. Принятие и содействие использованию жестовых языков, шрифта Брайля, дополнительного и альтернативного общения, а также всех других доступных средств, способов и форматов общения по их выбору лицами с ограниченными возможностями в официальных отношениях;
3. Призыв к частным организациям, которые предоставляют услуги населению, в том числе через Интернет, предоставлять информацию и услуги в доступных и пригодных для использования форматах для лиц с ограниченными возможностями;
4. Поощрение средств массовой информации, в том числе поставщиков информации через Интернет, к тому, чтобы их услуги были доступны для людей с ограниченными возможностями;
5. Распознавание и продвижение использования жестовых языков.

Европейская конвенция

Статья 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод гласит:

1. Каждый имеет право на свободное выражение своего мнения. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без вмешательства со стороны государственных властей и независимо от государственных границ. Эта статья не препятствует государствам требовать лицензирования вещательных, телевизионных или кинематографических предприятий.
2. Осуществление этих свобод, поскольку оно влечет за собой обязанности и ответственность, может подлежать таким формальностям, условиям, ограничениям или штрафам, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и территориальной целостности. или общественной безопасности, для предотвращения беспорядков или преступлений, для защиты здоровья или нравственности, для защиты репутации или прав других, для предотвращения раскрытия информации, полученной конфиденциально, или для поддержания авторитета и беспристрастности судебная власть.

Конституция США

Первая поправка к Конституции Соединенных Штатов устанавливает право на свободу слова и свободу печати в более абсолютных терминах, чем статья 19 МПГПП или аналогичное положение Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конгресс не должен принимать законы… ограничивающие свободу слова или печати…

Текст безоговорочно. Однако Верховный суд США истолковал это право как подлежащее некоторым ограничениям:

«в каждом случае вопрос заключается в том, используются ли используемые слова в таких обстоятельствах и имеют ли они такой характер, что создают явную и реальную опасность того, что они приведут к существенному злу, которое Конгресс имеет право предотвращать»: Schenck v. США 249 США 47 на 52 (1919).Позже это было уточнено до такой степени, что свобода слова могла быть ограничена без нарушения Первой поправки, где она могла бы спровоцировать или привести к неминуемым беззаконным действиям: Brandenburg v Ohio 395 S 444 at 447 (1969).

Верховный суд постановил, что закон о диффамации подчиняется принципам Первой поправки. Критика государственных должностных лиц и общественных деятелей не влечет за собой ответственность за клевету в США, если только против ответчика не будет доказана «действительная злоба»: New York Times Co v Sullivan 376 US 254 (1964).

Однако защита Первой поправкой, предоставляемая критике государственных должностных лиц и общественных деятелей, не распространяется на клеветнические заявления, сделанные в отношении частных лиц. Общественные деятели «привлекают внимание и комментируют», в то время как частные лица «не соглашаются на государственную должность и не играют влиятельной роли в управлении обществом». См. Герц против Роберта Велча, Inc 418 US 323 at 341–46 (1974).

Дополнительная информация: Программа ЮНЕСКО по свободе выражения мнения

Права неграждан

Введение
Ключевые термины: определение и значение
Права на кону
Международные инструменты защиты
Региональные и национальные инструменты защиты

Кто является негражданином?

Согласно Collegiate Dictionary Merriam Webster, «гражданин является членом государства, которому он или она причитается и имеет право на его защиту.” Следовательно, из этого определения подразумевается, что негражданин — это тот, кто не является членом государства и не имеет верности государству, которое он или она в настоящее время проживает.

Лучшее определение дается в статье 1 ООН. Декларация прав человека лиц, не являющихся гражданами Страна, в которой они живут (1985). Негражданин определяется как

«любое физическое лицо, не являющееся гражданином государства, в котором он находится».

Существуют определенные неотъемлемые права (изложенные в Универсальном Декларация прав человека 1948 г.), к которой все люди, независимо от гражданство или национальность, имеют принципиальное право.Эти права, установленные Декларацией неграждан (1985), составляют основу данного учебного пособия.

Убежище — Правовая защита от нарушений прав человека, составляющих преследование, совершаемое правительством собственной страны. Предоставляется другой страной лицу, которое не является гражданином, но бежит в эту страну чтобы избежать преследования (беженец).

Значение — Согласно статье 14 Универсального Декларация прав человека, каждый имеет право искать убежища и пользоваться его убежищем. Это положение не означает, что каждый имеет право на убежище, но только право подать заявку на это.

Депортация — Депортация происходит, когда нация удаляет и отправляет негражданина (иностранца) обратно в страну, из которой он приехал.

Значение — Статья 13 Международного Пакт о гражданских и политических правах признает права всех иностранцы, законно находящиеся на территории государства-участника, подлежащего высылке из государства только в соответствии с решением, принятым в соответствии с законом (включая справедливую процедуру) кроме случаев, когда национальная безопасность является проблемой.

Задержание — Применение физического сдерживания к человеку лишение его свободы и содержание под стражей государства по причинам, не связанным с привлечением к уголовной ответственности.

Значение — Согласно Статье 9 Международного Пакт о гражданских и политических правах, 1) каждый имеет право свобода и личная неприкосновенность; Никто не может быть подвергнут произвольному аресту. или задержание, 2) любой арестованный или задержанный по уголовному обвинению должен быть доставлен незамедлительно перед судьей или другим должностным лицом, уполномоченным законом осуществлять судебные власти и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение и 3) любое лицо, лишенное свободы путем ареста или задержания, должно иметь право обращаться в суд.

Дискриминация — Обращается с людьми по-другому из-за их раса, религия, этническая группа, цвет кожи, вероисповедание, политические взгляды или другие статус или характеристика, когда для этого нет юридических оснований.

Значение — Некоторое различие между взрослыми и детьми, гражданами и неграждане, мужчины и женщины могут быть созданы обществом, но только до тех пор, пока с точки зрения права прав человека существует «разумное и объективное оправдание» за такую ​​дискриминацию; не должно быть альтернативной меры, которая могла бы быть противоречит человеческому достоинству и правам человека.

Негражданин без документов — Лицо, находящееся в стране гражданином которого он или она не является, без какого-либо законного права или разрешения на присутствует и может быть удален этой страной. (Были использованы другие термины, в том числе «Нелегальный иностранец», «работник без документов», «мигрант без документов».)

Значение — The International Статья 2.1 Пакта о гражданских и политических правах признает определенные гражданские и политические права «всех лиц в пределах своей территории и под его юрисдикцию », включая нелегальных иностранцев.Далее говорится, что каждый может осуществлять все права человека «без какого-либо различия, например, расы, цвет, рождение или другой статус ».

Рабочий-мигрант — Лицо, которое должно быть нанято, занято, или занимался оплачиваемой деятельностью в состоянии, в котором он или она не национальность. (Международный Конвенция о защите всех трудящихся-мигрантов и их семей 1990 г.)

Значение — Пока рабочие-мигранты и их семьи искали трудоустройство и улучшение условий жизни в других государствах на протяжении веков было только в период после Второй мировой войны требования рабочих потребности восстановления промышленности привели к миграции рабочих в промышленные центры.Хотя многие индустриальные государства были участниками Международного Конвенции Организации труда (МОТ) о миграции в поисках работы, неграждане рабочие часто подвергались более широким нарушениям прав человека.

Национальность — Качество или характер, проистекающий из факт принадлежности человека к нации или государству. Национальность определяет политический статус личности, особенно в отношении верности.

Значение — Согласно статье 24 Международного Пакта о гражданских и политических правах, каждый ребенок имеет право на получить гражданство.

Беженец — Лицо, которое «из-за вполне обоснованного страха быть преследуется по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальная группа или политическое мнение, находится за пределами страны своей национальности, и не может или из-за такого страха не желает воспользоваться защиты этой страны или вернуться туда из-за опасений преследований ». (Конвенция ООН Относительно статуса беженцев 1951 г. и Протокола 1967)

Значение — Согласно международному правозащитному принципу невысылки, государство не может депортировать иностранца каким-либо образом на границу территории, где его или ее жизнь или свобода будут поставлены под угрозу из-за его или ее расы, религия, национальность, принадлежность к определенной социальной группе или политические взгляды.(Конвенция, касающаяся к статусу беженцев 1951 г. и Протоколу 1967)

В 1985 году Организация Объединенных Наций провозгласила Декларацию о правах человека лиц, не являющихся гражданами страны, в которой Они живут. Декларация была разработана, чтобы гарантировать, что фундаментальные человеческие права, предусмотренные в Международных пактах о правах человека, также будут гарантировано негражданам. Пакты являются юридически обязательными документами, которые требовать от каждого государства, ратифицировавшего их, защищать определенные права человека на все лица, находящиеся на его территории и подпадающие под его юрисдикцию.Декларация служит руководством для государств при разработке и применении законов для защиты прав человека. прав.

Статьи 5-10 Декларации о правах человека лиц, не являющихся гражданами страны, в которой «Они живут» устанавливает права неграждан (именуемых «иностранцами» в декларации):

• Иностранцы должны получать такое же обращение, что и граждане страны. в котором они проживают с учетом следующих прав:

Право на жизнь и личную неприкосновенность, включая свободу от произвола арест или задержание

Защита от произвольного или незаконного вмешательства в частную жизнь, семью, дом или переписка

Равенство перед судом, включая бесплатную помощь переводчика

Право выбора супруга, вступления в брак и основания семьи

Свобода мысли, убеждений, совести и религии

Право на сохранение языка, культуры и традиций

Право перевода денег за границу

• Следующие права должны быть предоставлены иностранцам, если они не вмешиваться в национальную безопасность, общественную безопасность, общественный порядок, общественный здоровье или нравственность или права и свободы других лиц:

Право на выезд из страны

Право на свободу выражения мнения

Право на мирные собрания

Право владеть собственностью индивидуально или совместно с другими лицами

Свобода передвижения и свобода выбора места жительства в пределах границы страны

Право супруга и несовершеннолетних детей или детей-иждивенцев присоединиться к законному иностранцу, в соответствии с национальным законодательством

• Иностранцам, проживающим в стране на законных основаниях, должны быть предоставлены следующие права, если они соблюдают законы страны и уважают обычаи и традиции народа:

Право на безопасные и здоровые условия труда, справедливую заработную плату и равную оплату труда за равный труд

Право на вступление в профессиональные союзы

Право на социальные услуги, здравоохранение, образование и социальное обеспечение

• Особо перечислены следующие дополнительные права иностранцев в декларации:

Защита от пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство наказания

Свобода от медицинских или научных экспериментов без свободное согласие иностранца

Защита от произвольного или незаконного выдворения из страны

Право на защиту от высылки, за исключением веских причин национальной безопасности требуют иначе

Защита от произвольного лишения законно приобретенного имущества

Право на связь в любое время с консульством или дипломатическим представительством страны, гражданином которой он или она является

Ключевые агентства помощи

Следующие организации играют ключевую роль в оказании помощи и защите неграждан по всему миру:

Организация Объединенных Наций Комитет по ликвидации расовой дискриминации

Создан Комитет по ликвидации расовой дискриминации (CERD) в 1965 году для мониторинга и анализа действий государств по выполнению своих обязательств к Международному Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации.В Конвенция была разработана для устранения дискриминации со стороны правительств. по признаку расы, цвета кожи, происхождения, а также национального или этнического происхождения. состояния которые являются участниками Конвенции, представляют Комитету отчеты каждые четыре лет с подробным описанием действий, которые они предприняли для соблюдения Конвенции. Кроме того, отдельные лица и группы, которые считают, что они стали жертвами дискриминации государством-участником может направлять свои жалобы непосредственно в Комитет, который будет обсуждать этот вопрос и давать рекомендации всем вовлеченным сторонам.

Договоры и инструменты Организации Объединенных Наций

Всеобщая декларация прав человека (1948)

Этот документ определяет основные права всех людей, независимо от легальное положение. Статья 14 (1) гласит, что «каждый имеет право искать и получить убежище от преследований в других странах ». Статья 15 гласит: «Каждый имеет право на гражданство» и что «никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.”

Международный пакт о гражданских и политических правах (1976)

Каждая страна, ратифицировавшая Пакт, согласилась предоставить «всем лицам на его территории и под его юрисдикцией права, признанные в настоящего Пакта без каких-либо различий, таких как раса, цвет кожи, пол, язык, религия, политические или иные взгляды, национальное или социальное происхождение, собственность, рождение или иное положение »(статья 2.1). Упомянутые выше права включают право на справедливую процедуру, свободу выражения мнений и защиту от тирании и несправедливость.Этот Пакт также запрещает высылку законных иностранцев. из страны без справедливых процедур, за исключением случаев, когда национальная безопасность не разрешать. Иностранцу также должно быть предоставлено представительство.

Декларация о Права человека лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают Живая (1985)

Устанавливает права законных иностранцев на «безопасность», «неприкосновенность частной жизни», «на быть равными перед судом »,« выбирать супруга, вступать в брак »,« свобода мысли », «Право на выезд из страны», а также право на воссоединение супругом и дети-иждивенцы (статья 5).Кроме того, в Декларации уточняется, что инопланетяне имеют право на безопасную рабочую среду (статья 8).

Конвенция, касающаяся к статусу апатридов (1960)

Мир Конференция против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости (2001)

Принято 8 сентября 2001 г. в Дурбане, Южная Африка.Признает, что иммигранты были лишены убежища и прав человека из-за расистских взглядов во многих странах и призывает государства обеспечить, чтобы законы и политика, относящиеся ко всем иммигрантам соответствуют Всеобщей декларации прав человека.

Конвенция о Ликвидация всех форм расовой дискриминации (1969)

Эта Конвенция призывает положить конец всем формам дискриминации, включая предубеждение против иностранцев, ищущих убежища или гражданства, как указано выше.

Международная конвенция о защите всех трудящихся-мигрантов и их семей (1990)

Разъясняет широкие свободы, предоставляемые трудящимся-мигрантам, которые на законных основаниях работают в стране, отличной от их собственной, в том числе: свобода выражения мнений (статья 12), защита от дискриминации (статья 7) и право на процедурное справедливый процесс (статья 16.7). Соглашение позволяет государствам ограничивать занятость. варианты трудовых мигрантов (статьи 51, 52) и принять меры против мигрантов работники, считающиеся «нерегулярными» — те, чье присутствие не санкционировано государство, о котором идет речь.

Миграция по вопросам занятости (МОТ 97) 1952

Этот договор предусматривает, что каждое государство-член будет «способствовать отъезду, проезд и прием мигрантов на работу »(ст. 4). По прибытии трудящиеся-мигранты имеют право на помощь в трудоустройстве (статья 2), медицинское обслуживание. забота (статья 5) и обращение с ним не иначе как с законным гражданином в отношении на защиту от дискриминации, социальное обеспечение, жилье и право на собирать заработную плату (статья 6).

Протокол против Незаконный ввоз мигрантов по суше, морю и воздуху (2001)

осуждает практику незаконного ввоза мигрантов и разъясняет, что мигранты рассматриваемые должны быть освобождены от уголовных обвинений (статья 5) и быть незамедлительно и гуманно возвращены в страну происхождения (статья 18). Положения для просвещение граждан о вреде контрабанды (статья 15) и о предотвращение дальнейшей контрабанды путем устранения юридических и социально-экономических причин незаконного ввоза мигрантов (статья 15).

Дискриминация (Работа и род занятий) (1960)

Призывает иностранных граждан быть свободными от дискриминации при поиске работы.

Европа

Амстердамский договор Внесение изменений в Договор о Европейском Союзе и Договоры об учреждении Европейские сообщества (1999)

Амстердамский договор вступил в силу 1 мая 1999 г.Договор расширился на подробности иммиграции и убежища, которые первоначально обсуждались в Маастрихтский договор. Согласно Амстердамскому договору Европейский совет должен принять следующие определяющие меры в течение пяти лет с момента подписания договора вступает в силу: каждое государство-член несет ответственность за рассмотрение ходатайства о предоставлении убежища и должны установить минимальные стандарты приема просителей убежища, минимальные стандарты о квалификации граждан третьих стран в качестве беженцев и бенефициаров дополнительной защиты, минимальные стандарты по процедурам предоставления и снятия статус беженца и минимальные стандарты предоставления временной защиты.

Общая европейская система убежища (ECRE)

ECRE был разработан Советом Европы в Тампере в 1999 году. о полном и инклюзивном применении Конвенции и Протокола о беженцах. Кроме того, ЕС согласовал Хартию основных прав на Европейском Совет в декабре 2000 года, который включал право на убежище. ECRE сделал заявления редакционному органу о содержании этого права, чтобы убедиться, что оно применяется как для граждан ЕС, так и для граждан третьих стран.

Северная и Южная Америка и Африка

Американская конвенция по правам человека (O.A.S.)

Предоставляет гражданство лицу, рожденному в данной стране, если у него нет другое гражданство (статья 20). Защищает права иностранцев от депортации в страны, где благополучие иностранца находится под угрозой из-за «расы, национальности, религия, социальный статус или политические взгляды »(статьи 22.6,8.).

Совет Лига арабских государств

заявляет, что «ни один гражданин не может быть произвольно лишен своего первоначального гражданства, также не может быть отказано в его праве на приобретение другого гражданства без законного уважительная причина »(статья 24).Право искать политическое убежище (статья 23) также установлено.

____________

Благодарности:

Это руководство разработали Рубрик Бигон, Мишель Коллинз, Скотт Фергюсон, Ян Харрисон, Кевин Чжао, студент Центра прав человека Университета Миннесоты стажеры. Сара Джозеф, Фионнуала Ни Аолайн, Кристи Руделиус-Палмер и Дэвид Вайсбродт исправил и отредактировал этот документ.

Подлежат ли они судебному преследованию и должны ли они быть?

Экономическая справедливость в борьбе с экономическими конфликтами

Конституционализация экономических прав может начать решать острейшие проблемы голода, безработицы и бедности, которые непропорционально затрагивают общины с низкими доходами и меньшинства в Соединенных Штатах и ​​за рубежом.

Соединенные Штаты, несмотря на то, что они входят в число самых богатых и богатых ресурсами и высокотехнологичных государств мира, остаются единственной развитой страной, где миллионы голодают («Состояние голода в 2009 году», Human Rights , 2009). Уровень бедности остается таким же деморализующим. В Соединенных Штатах 39,7 миллиона человек живут в бедности, в том числе 12,8 миллиона детей (Бюро переписи населения США, 2018). Восемьдесят шесть процентов рабочих мест в продовольственной системе предлагают очень низкую заработную плату на уровне или ниже уровня бедности, что является стабильно растущим стандартом (Альянс работников пищевой цепи и Исследовательский кооператив солидарности, 2016).Более высокий уровень бедности также тесно связан с уровнем безработицы. Широко распространенная и сохраняющаяся безработица влечет за собой ужасные последствия как для национальной экономики, так и для демографии безработных; первый отстает в финансовом отношении, а второй может испытывать эмоциональное и психологическое разрушение.

Традиция рассматривать экономические права как второстепенные права обманчива, особенно с учетом фундаментальной природы этих прав. Америка приняла и приняла Всеобщую декларацию прав человека, в которой в соответствии со статьей 25 говорится, что существует «право на уровень жизни, необходимый для здоровья и благополучия» каждого человека и его семьи, включая основные продукты питания, медицинское обслуживание, социальные услуги и безопасность в случае безработицы или инвалидности.Именно эти права человека позволяют сформулировать и удовлетворить основные потребности человека. Эти потребности охватываются защитой, обеспечиваемой экономическими правами.

Отсюда следует, что судебная защита прав человека имеет решающее значение. Право без средства правовой защиты вызывает вопросы о том, действительно ли это право вообще. Это не означает, что судебное исполнение является единственным или даже лучшим способом защиты экономических, социальных и культурных прав. Однако судебное принуждение играет четкую роль в развитии нашего понимания этих прав, в устранении явных нарушений и в принятии решений по контрольным случаям, которые могут привести к систематическим институциональным изменениям и предотвратить будущие нарушения прав.

Судебная ответственность и объем судебной власти

Многие задаются вопросом, приемлемо ли с конституционной точки зрения, чтобы суд оценивал постепенную реализацию экономических прав, что потребовало бы согласованных действий нескольких механизмов. Поскольку ответственность за разработку и обеспечение соблюдения законов принадлежит законодательной и исполнительной ветвям власти, соответственно, судебное обеспечение экономических прав может быть неверно истолковано как принижение системы сдержек и противовесов.С другой стороны, судебный контроль требует, чтобы суды оценивали соответствие законодательства и действий правительства конституционным идеалам, чаяниям и обязательствам. Обеспечение прав человека на жилище, питание и базовую экономическую стабильность, лежащих в основе реализации их человеческого достоинства, вполне укладывается в эти конституционные рамки. Тем не менее, американские суды часто затыкают рот, отказывая им в конституционализации социально-экономических прав.

Из-за их неизбирательного статуса роль и возможности судов постоянно ставятся под сомнение.Но именно этот статус изолирует судей от общественности, позволяя им защищать отдельных лиц и группы, сохраняя при этом объективность. Существует институциональная предвзятость в пользу сохранения общественного блага над правами личности, поскольку последние создают риск, который может вступить в противоречие с общественными интересами, риск, который государственные должностные лица хотят минимизировать. В то время как государственные должностные лица могут основывать решения на общественном одобрении, изолированные судьи дистанцированы от общественных настроений и могут оставаться последовательными в своих ценностях и решениях.Эти факторы обеспечивают доверие, необходимое для проведения мощного судебного надзора.

Экономические права как производные от положений Конституции

На практике демократические конституции часто вынуждают суд затыкать рот, чтобы противодействовать судебному чрезмерному расширению полномочий и делегировать юрисдикцию государству. Суд обязан — аналогично положительным обязанностям, возлагаемым на государство — вмешиваться, если неконституционное законодательство необоснованно ущемляет основные права и свободы людей функционально участвовать в жизни общества.Это обязательство коренится в правах человека и экономической справедливости так же, как и в Конституции.

Экономическая свобода все чаще ассоциируется с защитой Первой поправки. Например, есть элементы закона о свободе слова, которые бросают вызов распределению богатства. Исходные правила требуют, чтобы некоторая государственная собственность была доступна для политической деятельности ( Weak Courts, Strong Rights , Tushnet, 2009). Этот «сервитут в соответствии с Первой поправкой» к государственной собственности, предоставленной публичным демонстрантам, в значительной степени согласовывает тот факт, что способность оказывать ощутимое влияние на государственную политику непропорционально зависит от наличия адекватных ресурсов, таких как деньги.Защита спорных ораторов во время протестов также требует средств, состоящих из выделенных долларов налогоплательщиков. Это отражает приверженность укреплению свободы выражения мнений и экономического перераспределения. В то время как защита прав Первой поправки важна, равный доступ к таким основным правам не может быть реально осуществлен без выполнения предварительных условий основных прав человека и потребностей. Хотя теоретически все американцы имеют равные права на свободу слова, свободное выражение мнений, заключение договоров или владение собственностью, на практике эти права не ощущаются в равной степени.Это все связано с экономической несправедливостью.

Законы должны устанавливаться на основе принципа легитимности, основанного на уверенности в том, что все разумные люди смогут удостовериться в своих достоинствах в судебном иске. Законодательство узаконивается через это общественное одобрение и согласие разумных граждан. Государство не может призывать своих членов принять их демократическую систему и участвовать в ней, если оно не ведет себя таким образом, чтобы должным образом поддерживать каждого человека как ценного участника в социальной, политической и экономической жизни.Этого можно добиться путем конституционализации социальных прав.

Социальные права относятся к наиболее фундаментальным личным занятиям. В той мере, в которой суду поручено толкование Конституции, он должен в равной степени учитывать конституционные моральные цели, связанные с удовлетворением материальных потребностей людей. Таким образом, судьи привержены позитивному правопорядку, потому что, если Конституция не гарантирует социальных прав, она не выполняет своей моральной цели. Поскольку законодательные органы делают выбор политики независимо от соображений конституционного права, существует явный интерес в законодательных действиях судебной полиции.Кроме того, обзор политики — это не формирование политики (Управление Верховного комиссара ООН по правам человека). Судебная власть не выходит за рамки своей конституционной роли, принимая решения, касающиеся экономических прав.

Жизнеспособные решения неуместных страхов

Как правило, озабоченность конституционализацией экономических прав проистекает из логистических и бюрократических опасений по поводу беспрецедентного распространения принудительной судебной системы и внесения изменений в распределение богатства.Но введение слабой формы судебного контроля бросает вызов мнению о том, что любое судебное взаимодействие с защищаемыми в судебном порядке экономическими правами должно осуществляться в форме принудительных судебных приказов. Благодаря слабой форме судебного контроля экономические права «соблюдаются посредством политики, поддерживаемой и поощряемой судами» (Tushnet, 2009). Таким образом, вместо того, чтобы сделать не подлежащие судебной защите права «юридически неуместными», традиционные опасения чрезмерного судебного расширения обычно успокаиваются, в то время как права по праву пользуются вниманием правительства и играют основополагающую роль в защите от обычных деликтных исков и контрактов.Это, хотя и не вносит прямых поправок в политику правительства, все же требует законодательного и общественного отклика.

С другой стороны, слабые материальные права или те права, которые признаны имеющими исковую силу в судебном порядке, но в значительной степени дискреционными в законодательном порядке, также служат жизнеспособной альтернативой сильным экономическим правам, подлежащим защите в судебном порядке. Вместо того, чтобы оказывать помощь отдельным истцам, суд призвал бы к «разумной» защите прав на экономическое и социальное обеспечение, позволяя и требуя от правительств ответственности за принятие прав на социальное обеспечение.Это официальная позиция конституционного права США.

Обсуждение имущественных прав в судах — глобальные и исторические прецеденты

По данным Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, экономические права рассматривались и продолжают рассматриваться в судах по всему миру. Большая часть Европы уже признает возможность защиты экономических прав в судебном порядке. Европейская социальная хартия охватывает права на жилище, социальную защиту, образование, хорошие условия труда, здоровье, высококачественные социальные услуги, защиту трудящихся-мигрантов и защиту от бедности и социальной изоляции.Президент Европейского комитета по социальным правам Джузеппе Пальмизано, например, имеет четкое намерение подчеркнуть связь между экономическими и гражданскими и политическими правами, закрепленную в Европейской конвенции о правах человека. Он утверждает, что «в сегодняшней Европе существует острая необходимость не только подчеркивать важность этих прав, но, прежде всего, избегать узкого подхода, при котором лишь некоторые из них рассматриваются как права человека».

Соединенные Штаты имеют долгую историю обеспечения социальной справедливости путем обеспечения экономических прав.В разгар Великой депрессии президент Франклин Д. Рузвельт реализовал «Новый курс», в соответствии с которым правительство ввело в действие множество стратегий и программ по увеличению занятости, восстановлению жилищного фонда и борьбе с бедностью и голодом. Десятилетия спустя был принят Закон о доступном медицинском обслуживании, призванный уменьшить крайнее неравенство в системе здравоохранения. Важность экономических прав и справедливости также коренится в американской законодательной политике, конституциях штатов и судебных решениях.

Заключительные замечания

Независимо от решения, обеспечение экономических прав остается важным как для обеспечения адекватного и равного осуществления гражданских и политических прав людей, так и для обеспечения надлежащего уровня жизни. Наблюдая, уважая и придерживаясь целей экономической справедливости, действия правительства по защите человеческого достоинства переходят от желаемых к продуктивным. Обеспечение экономических прав через судебные каналы заставляет нас задаться вопросом, относятся ли права к потребностям или демократическим ценностям.Выбор последнего может означать отстаивание правовой необходимости игнорировать социальные реалии или оставаться намеренно абстрактными, чтобы люди могли решить, должна ли демократия работать сама по себе или поддерживать более прочную структуру, обеспечивающую, чтобы права — как операционализированные — отвечали требованиям.

Открытость в Швеции — sweden.se

Открытость в Интернете

Шведы подключены к Интернету, причем более 9 из 10 являются пользователями Интернета. Почти все шведы имеют доступ к Интернету дома (98% в 2020 году, по данным Swedish Internet Foundation), большинство из них — через оптоволокно.Шведская так называемая широкополосная стратегия нацелена на «полностью подключенную Швецию» к 2025 году.

Часто используемые мобильные решения, такие как шведское платежное приложение Swish и приложение электронной идентификации BankID, помогают стимулировать это развитие.

Социальные сети в Швеции

В 2020–2021 годах 95 процентов пользователей Интернета заявили, что использовали социальные сети в какой-то момент в течение последнего года. Youtube — самая популярная социальная сеть, которую в общей сложности используют 81% пользователей. Facebook занимает второе место с 71 процентом, а Instagram — третье с 64 процентами.И Facebook, и Instagram наиболее популярны среди людей в возрасте от 20 до 30 лет, которых также называют миллениалами и поколением Z.

На четвертом месте находится Snapchat, которым в общей сложности пользуются 38 процентов, но для студентов этот показатель составляет ошеломляющие 94 процента. в возрасте от 16 до 19 лет.

На пятом месте мы находим Linkedin, которым пользуются в общей сложности 25 процентов, причем самая большая группа пользователей — это люди, которые работают. Но если мы посмотрим на ежедневное использование, Tiktok занимает пятое место с 10 процентами, использующими его каждый день — большинство из них родились в 2000-х годах.

Открытость правительственных данных

Исходя из идеи прозрачности, в Швеции есть веб-сайт openaid.se, который построен на открытых правительственных данных. Он предлагает частным лицам, НПО, получателям помощи и должностным лицам возможность получить доступ и изучить официальные правительственные данные. Цель состоит в том, чтобы повысить прозрачность и открытость гуманитарных усилий и вдохновить другие учреждения на повышение их прозрачности и открытости по отношению к общественности.

Омбудсмены

Слово омбудсмен происходит от шведского и относится к лицу, которое действует в качестве представителя, например:

Парламентский омбудсмен

Рассматривать жалобы от всех, кто считает, что они или кто-то другой неправильное обращение со стороны государственного органа или государственного служащего.Будь то гражданин Швеции или нет, любой может подать жалобу.
jo.se

Канцлер юстиции

Контролирует государственные учреждения и суды от имени правительства.
jk.se

Омбудсмен по вопросам равноправия

Борется с дискриминацией и продвигает равные права и возможности для всех.
do.se

Омбудсмен по СМИ

Занимается этикой прессы. После расследования он может передать дело в Совет по делам печати Швеции для принятия дальнейших мер.
medieombudsmannen.se

Уполномоченный по правам потребителей

Следит за соблюдением компаниями законов о маркетинге и безопасности продукции. Он может предотвратить вводящую в заблуждение рекламу, необоснованные условия, неверную информацию о ценах и опасные продукты.
konsumentverket.se

Риски для демократии Австралии

Австралийцы гордятся тем, что их страна — одна из первых действительно либеральных демократий в современном мире.Его демократические институты и методы были отмечены за их надежность, адаптируемость, функциональность и устойчивость. Действительно, Австралия является лидером в мире, когда речь заходит о публичном обсуждении вопросов защиты либеральных институтов от подрывной деятельности и вмешательства со стороны организаций, связанных с иностранными правительствами, и принятия закона о сдерживании и преследовании такой деятельности. Легкость, с которой иностранные правительства, особенно Китайская Народная Республика, смогли проникнуть, подорвать и / или повлиять на австралийских политиков и институтов, вызывает наибольшую озабоченность.Но Австралия добивается хороших успехов в управлении этой деятельностью.

Не менее важны, но менее ценны внутренние вызовы демократическим институтам, практике и управлению страны в контексте глобальной пандемии и развития национального здравоохранения, которое продолжает разворачиваться. Именно в этом контексте тревожно очевидны давняя самоуспокоенность в отношении стандартов управления, глубокое общественное невежество в отношении надлежащей работы институтов и спорный чрезмерный охват со стороны различных уровней правительства без ответственности за такое чрезмерное внимание.От того, как страна оценит и отреагирует на эти сбои в управлении, хотя и во время огромного стресса, вызванного пандемией COVID-19, будет зависеть, станет ли Австралия еще более устойчивой, адаптируемой и функциональной демократией, когда кризис в области здравоохранения закончится. .

В марте 2017 года тогдашний премьер-министр Австралии Малкольм Тернбулл утверждал, что в Австралии «самое успешное мультикультурное общество в мире». Он сделал это на презентации Заявления о культурном многообразии Австралии, в котором восхвалялись сила, единство и успех демократии в стране.При этом Тернбулл высоко оценил надежность, адаптируемость, функциональность и устойчивость демократических институтов Австралии. Именно эти институты позволили Австралии предложить своим гражданам более совершенную модель надлежащего управления и в то же время создать разнообразное, но сплоченное общество.

То, что австралийское гражданство является одним из самых востребованных в мире, является еще одним свидетельством успешной и многокультурной демократической нации…

Есть много данных и свидетельств, подтверждающих хвастовство Тернбулла.Например, Всемирные показатели государственного управления Всемирного банка помещают Австралию в тройку ведущих стран Индо-Тихоокеанского региона по всем соответствующим категориям, таким как подотчетность, политическая стабильность, эффективность правительства, качество регулирования, верховенство закона и борьба с коррупцией. То, что австралийское гражданство является одним из самых востребованных в мире, является еще одним свидетельством успешной и многокультурной демократической нации, равно как и крайнее нежелание австралийцев за границей отказываться от своего гражданства (и, следовательно, права на возвращение в Австралию).Короче говоря, любое обсуждение успешных демократических стран и институтов должно включать Австралию.

Тем не менее, положение демократии среди австралийцев — предположительно включая положение австралийской демократии — не является в подавляющем большинстве положительным. Согласно последнему авторитетному опросу об отношении Австралии к демократии, проведенному Институтом Лоуи, вызывает беспокойство тот факт, что 30% опрошенных граждан в возрасте от 18 до 29 лет считают, что недемократическая система при определенных обстоятельствах предпочтительнее демократической, в то время как 55% считают, что демократия является приемлемой. предпочтительно независимо от обстоятельств.Это контрастирует с данными опроса 60 лет и старше, только 15% из которых считали, что недемократическая система может быть предпочтительнее, в то время как 72% считали, что демократия всегда предпочтительнее. Общие цифры для всех опрошенных составили 22% и 65% соответственно. Низкое отношение к демократии среди молодых австралийцев отражено в предыдущем опросе, проведенном еще в 2012 году. Причины этого должны быть поняты и устранены.

Кроме того, существуют некоторые внутренние и внешние проблемы, которые могут ослабить или подорвать демократию страны и связанные с ней институты.«Экзогенные» факторы, такие как рост все более авторитарного и амбициозного Китая, появление и использование определенных форм технологий и колоссальные разрушения пандемии COVID-19, выявили уязвимости и недостатки в отношении предполагаемой надежности, адаптируемости и функциональности. австралийской демократии. В свою очередь, можно ожидать, что неспособность решить эти проблемы приведет к снижению уважения к демократии, даже если это не обязательно влечет за собой повышенное внимание к автократии.

Большинство австралийцев безразлично к политике и противопоставляют свою общую незаинтересованность политике страстным и интенсивным спорам в Америке о состоянии демократии в США. Хотя существует широкая поддержка того факта, что Австралия является одной из немногих демократических стран, где голосование является обязательным, возможно, есть ощущение, что демократический долг человека выполнен, когда он выстраивается в очередь, чтобы проголосовать во время выборов на федеральном уровне, уровне штата или в местные органы власти. .Как сказал автору несколько лет назад один бывший премьер-министр, «нам [австралийцам] не нужно говорить о демократии — мы просто делаем это».

Это более легкомысленное отношение к политике означает, что австралийская демократия гораздо менее партийна и вызывает разногласия, чем в такой стране, как Соединенные Штаты. Однако есть и минусы. Например, пандемия COVID-19 выявила широко распространенное в Австралии невежество о структуре и принципах своей демократии.

Это было проиллюстрировано во время чрезвычайной ситуации в области здравоохранения, вызванной пандемией COVID-19, когда необходимо принимать сложные решения для предотвращения инфекции и защиты общества, одновременно ограничивая негативное воздействие на экономику и гражданское общество.Существует огромное общественное игнорирование соответствующих ролей федерального правительства и правительства штатов. Большая часть австралийской общественности не осознает, что именно последняя в значительной степени отвечает за здоровье и общественные меры по предотвращению и / или преодолению последствий пандемии — решения, которые имеют огромное влияние на повседневную жизнь и средства к существованию австралийцев. .

Тем не менее, общественное внимание и критика направлено (неправильно) в адрес федерального правительства за решения, принимаемые властями штата по таким вопросам, как закрытие внутренних границ, законы о блокировке и внутренние карантинные процедуры.В результате правительства штатов пользуются гораздо меньшим вниманием общественности и средств массовой информации к принятым ими решениям, что приводит к более низким стандартам подотчетности и прозрачности со стороны правительств штатов, чем должно быть. Чем ниже подотчетность и прозрачность принятых и реализуемых решений, тем слабее стимул к тому, чтобы они были соразмерными и подходящими для рассматриваемой проблемы.

Отсутствие подотчетности и прозрачности усугубляется особенностями австралийской налоговой системы, в которой федеральное правительство собирает более 81% всех налоговых поступлений, включая весь подоходный налог.На других уровнях правительства взимаются более непонятные налоги, такие как налоги на землю, заработную плату и гербовые сборы при покупке собственности. Это означает, что австралийские граждане в подавляющем большинстве связывают уплату налогов с федеральным правительством и, следовательно, в основном проверяют только политические решения, принимаемые федеральным правительством.

В нынешних условиях это привело к недостаткам в вопросах подотчетности. Правительства штатов сохраняют за собой основную власть реагировать на COVID-19 путем принятия решений, которые имеют глубоко разрушительные, а иногда и разрушительные последствия для австралийских граждан, домашних хозяйств и предприятий — закрытие границ, блокировка, комендантский час и отвлечение ресурсов здравоохранения от других столь необходимых областей. и т.п.В то же время именно федеральное правительство должно управлять и финансировать экономические, социальные, медицинские и другие последствия решений, принимаемых правительствами штатов.

Это означает, что недовольство политикой, проводимой и осуществляемой правительствами штатов, часто направлено против федерального правительства и сопровождается требованиями общественности выделить дополнительные федеральные ресурсы для смягчения экономических последствий мер, принимаемых правительствами штатов, включая закрытие внутренних границ.Проблема слабой демократической подотчетности возникает из-за того, что у правительств штатов мало стимулов учитывать экономические и неэкономические последствия своей политики.

Более тревожным, чем недостатки институциональной и налоговой структуры, является позиция правительств некоторых штатов, согласно которой законы и действия по приостановлению гражданских и даже некоторых прав человека граждан с целью реагирования на чрезвычайную ситуацию в области здравоохранения могут применяться произвольно и должны приниматься некритически и незамедлительно. , и без необходимости тщательного изучения причин или применения таких чрезвычайных мер.

Самое вопиющее произошло в Виктории, втором по численности населения штате страны. Как и в случае любого серьезного кризиса или разрушения, демократические институты, практики и образ мышления подвергаются испытанию, чего не происходит в обычном бизнесе. Приостановление работы парламента штата в августе с целью «предотвращения распространения COVID-19» означает, что правительство не подвергалось пиковому форуму для политического и общественного контроля. Это был период, когда наблюдался всплеск инфекций из-за плохого обращения с карантином для возвращающихся международных путешественников со стороны правительства Виктории.Приостановление работы парламента также означало, что не было официальных политических дебатов о введении бессрочного комендантского часа с начала августа, несмотря на острую полемику вокруг этого решения.

Чтобы представить это в контексте, федеральные парламенты и парламенты штатов заседали во время мировых войн и испанского гриппа, и комендантский час никогда не вводился. Отвечая на вопрос о том, не зашел ли он слишком далеко в отношении введения комендантского часа (избегая вопроса о том, почему комендантский час был необходим, когда его не было ни в одном другом штате), премьер-министр Виктории Дэниел Эндрюс ответил: «Дело не в правах человека.Это о человеческой жизни ».

Было мало объяснений причин объявления как чрезвычайного положения, так и состояния бедствия, которое наделяет министра полиции штата чрезвычайными полномочиями приостанавливать действие любого закона, принятого парламентом, контролировать все передвижения в Викторию и из нее, вступать во владение и заставлять использовать собственность любого человека и дать указание любому правительственному учреждению совершить или воздержаться от совершения каких-либо действий, которые считаются необходимыми для реагирования на то, что было плохо определенным чрезвычайным положением или стихийным бедствием.

Отметим также, что принятие в октябре 2020 года в том же штате Закона о чрезвычайных мерах COVID-19, которое было осуждено группой видных юристов, в том числе бывшим судьей Высокого суда, в открытом письме как «беспрецедентное, чрезмерное и открытое для злоупотреблять.» Возможно, эти меры необходимы в настоящее время, но правительство приложило мало усилий, чтобы вызвать дебаты или аргументировать их, как можно было бы ожидать в открытой демократии.

Наконец, многие австралийцы с тревогой соглашаются с необходимостью выполнения премьер-министрами чрезвычайных полномочий без учета сроков и того, когда такие полномочия могут прекратиться.Этот писатель наблюдал всеобщее восхищение «эффективностью» решения Китая ввести жесткую изоляцию в Ухане в начале 2020 года на фоне публичных призывов применить аналогичные меры к так называемым, но нечетко определенным «горячим точкам» в Австралии, без учета проверок. и балансы, присущие либеральной демократии.

Проверки, противовесы и права воспринимаются как препятствия на пути к решениям, а не как неотъемлемые принципы, на основе которых должны быть получены решения.

Следует также отметить, что озабоченность вызывает не только относительно необъяснимые государственные премьеры. Большинство опрошенных продолжают поддерживать премьер-министров штатов, обещая более жесткую политику, которая приостанавливает нормальные права граждан, предлагая предпочтение «авторитарному» решению неотложных общественных кризисов и проблем. Сдержки, противовесы и права воспринимаются как препятствия на пути к решениям, а не как неотъемлемые принципы, на основе которых должны быть получены решения.

Пока неясно, станет ли Австралия более устойчивой, адаптируемой и функциональной демократией после COVID-19. Австралийским политикам и гражданам необходимо напоминать, что лица, принимающие решения, должны нести политические и экономические издержки своих действий. Непонимание того, как институты влияют на стимулы и, следовательно, на поведение, опасно.

В регионе, где альтернативные политические системы оцениваются в соответствии с их способностью преодолевать проблемы и результаты, приостановление нормальных стандартов прозрачности, подотчетности и дебатов при столкновении с серьезной чрезвычайной ситуацией является намеком на тех, кто считает, что авторитарные подходы превосходят их, когда дело доходит до для решения сложных проблем.Это опасная аргументация в любой демократии.

Наконец, способность Австралии постоянно совершенствовать и совершенствовать свою собственную демократию влияет на ее положение и, следовательно, на усилия Австралии по продвижению демократии в регионе. Австралия — одна из немногих действительно либеральных демократий в регионе, на которую ложится особая ответственность. Усилия Австралии по продвижению демократии в регионе, в том числе посредством ее программ помощи и развития, отстаивают реализацию таких принципов и практик, как прозрачность, подотчетность и адаптируемость на всех уровнях государственного управления.Одним из преимуществ является то, что такие либеральные институты в конечном итоге укрепят национальную устойчивость и помогут стабильным правительствам за счет уравновешивания конкурирующих прав и интересов плюралистического общества — особенно во время кризиса. За способностью Австралии выдержать пандемию и сохранить веру в собственные демократические институты и процессы будут внимательно следить ее соседи.

Австралия — страна иммигрантов, которая гордится своими мультикультурными ценностями.В то же время Австралия находится в авангарде призыва и принятия законодательства против тайного влияния и иностранного вмешательства, в основном со стороны китайских боевиков. Наибольшую озабоченность вызывает Объединенный фронт Пекина, обширная, организованная и хорошо обеспеченная ресурсами сеть местных и иностранных юридических и физических лиц, цель которой — кооптировать людей и организации из числа этнических китайцев, что китайцы называют «волшебным оружием». Президент Си Цзиньпин.

Каким бы неудобным это ни было, невозможно избежать того, что раса и этническая принадлежность стали законной проблемой политической и национальной безопасности и вызовом для демократических институтов Австралии.Ниже приводится лишь одна иллюстрация. В апреле 2019 года ABC сообщила, что Глэдис Лю, первый член парламента Австралии китайского происхождения, была связана с базирующимися в Австралии организациями, связанными с Объединенным фронтом. Лояльность Лю была широко поставлена ​​под сомнение, когда она отказалась критиковать Пекин или подтвердить твердую позицию Австралии в отношении Южно-Китайского моря, когда ее об этом спросили в телеинтервью.

Независимо от того, подвергался ли Лю тщательному изучению или нет, нужно четко понимать истоки проблемы: коммунистическая партия Китая (КПК) решила политизировать и даже превратить расу в оружие в качестве инструмента внешней политики и подрывной деятельности.Си Си произнес несколько речей и сделал официальной политикой требование лояльности и приверженности от диаспор, которых партия называет «сыновьями и дочерьми» Китая. Это означает, что личность и лояльность определяются не гражданством, а расой или этнической принадлежностью.

В Австралии большая часть китайскоязычной прессы принадлежит организациям, связанным с Пекином. Проблема усугубляется тем, что платформы социальных сетей, используемые австралийцами китайского происхождения, такие как WeChat и Weibo, уже проходят модерацию и цензуру со стороны властей Китая.Многие китайские общественные организации, базирующиеся в Австралии, были созданы специально для того, чтобы влиять на диаспору, в то время как существующие организации являются объектами влияния и проникновения через финансовые стимулы или запугивание.

Политика Пекина вызывает беспокойство у правительства и вызывает возмущение у многих граждан Австралии. Пугающая иллюстрация угрозы КПК использовать свое предполагаемое «волшебное оружие» произошла в апреле 2017 года, когда оппозиционная австралийская лейбористская партия выступала против ратификации договора об экстрадиции между двумя странами.Широко сообщалось, что на встрече с представителями лейбористов по иностранным делам и обороне тогдашний член Политбюро и царь службы безопасности Мэн Цзяньчжу угрожали своим австралийским собеседникам, что Пекин будет вынужден сообщить австралийцам о китайской национальности, которую Лейбористская партия не поддерживает. отношения Австралии и Китая, если сторона не изменила свою позицию по договору.

Как и в других либеральных демократиях, цель должна заключаться в том, чтобы австралийцы всех национальностей могли свободно придерживаться и выражать свои законные взгляды, не опасаясь порицания или последствий.Дело не в том, чтобы говорить китайской диаспоре, что им следует думать, а в том, чтобы защитить их от иностранных правительств, говорящих им, что они должны думать.

Члены китайских общественных организаций и население в целом должны иметь уверенность в том, что эти организации не являются прикрытием для Пекина или в них проникли, чтобы поддержать повестку дня КПК. Если такой гарантии не будет, все члены неизбежно и несправедливо будут испорчены просто ассоциацией. Это приведет только к расколу мультикультурных обществ.

Если китайские диаспоры хотят чувствовать, что их уважают и ценят в Австралии и других странах, и если нужно поощрять большее количество этнических китайцев баллотироваться на политические посты, противодействие операциям Пекинского Объединенного фронта должно восприниматься серьезно. Это в первую очередь источник трещины. Существующее законодательство в основном касается прозрачности в отношении источника средств и того, от кого следует получать инструкции. Необходимо принять закон, запрещающий такую ​​деятельность.Политики, лидеры сообществ и отдельные лица должны иметь возможность и поддержку для того, чтобы вызывать внешние попытки тайного влияния, замалчивания или запугивания.

Должна быть прозрачность владения СМИ и запреты китайцев контролировать владение медиаактивами. Что касается социальных сетей и приложений, то признание нынешним австралийским правительством того факта, что такие приложения, как TikTok и WeChat, несут риск пересылки данных и их неправомерного использования Пекином, но что нет никаких оснований для запрета этих приложений по соображениям национальной безопасности, похоже, противоречие.Было бы опасно, если бы эти китайские платформы стали доминирующими, используемыми китайскими диаспорами в стране. Многие китайские диаспоры получают большую часть своих новостей через социальные приложения на китайском языке, и большая часть новостного контента в этих приложениях взята из подвергнутых цензуре материалов из материкового Китая.

Прежде всего, необходимо разорвать предполагаемую связь между расой, с одной стороны, и лояльностью и взглядами, с другой. В случае Австралии отказ сделать это может означать, что Лю станет первым и последним австралийцем китайского происхождения, который присоединился к федеральному парламенту, что будет иметь последствия для других демократий.

Либеральные демократии (т. Е. Страны с всеобщим избирательным правом и либеральными институтами, такими как свободная пресса и верховенство закона) преуспевают в выявлении своих слабостей и неспособны продемонстрировать свои сильные стороны. Авторитарные системы склонны к обратному. Китай Си Цзиньпина научился переоценивать свои достижения и недооценивать свои неудачи. Важно отметить, что Пекин стал гораздо более уверенным и наглым в продвижении своего подхода к управлению, который превосходит демократические подходы в развивающихся странах.

COVID-19 поставил под сомнение надежность, адаптируемость, функциональность и отказоустойчивость всех систем управления. Это следует понимать в рамках борьбы ценностей, институтов и систем, которая в настоящее время разыгрывается, особенно в Индо-Тихоокеанском регионе. До сих пор Австралия держалась хорошо, но есть признаки слабых сторон и недостатков. Их не следует замалчивать, когда пандемия пройдет. Любое ухудшение стандартов одной из немногих действительно либерально-демократических стран в Индо-Тихоокеанском регионе будет иметь последствия для австралийцев и молодых демократий во всем регионе.Интерактивный

Глобальный Китай

30 сентября 2019 г., понедельник

Государственная политика с точки зрения прав человека — Sur

2.3 Сквозные принципы государственной политики с учетом прав человека

Международные договоры, общие наблюдения комитетов ООН, а также отчеты и прецедентное право региональных и международных судов по правам человека устанавливают другие основополагающие принципы, которые лица, принимающие решения, должны соблюдать во всех сферах при формулировании и реализации государственной политики.Среди этих минимальных стандартов мы находим права и принципы, такие как равенство, недискриминация, участие, координация между различными уровнями правительства, культура прав человека, доступ к информации, прозрачность и бухгалтерский учет, а также доступ к механизмам обеспечения соблюдения. Мы подробно остановимся на этих темах ниже. ¹⁵

2.3.1 Равенство и недискриминация

Равенство и недискриминация — два принципа, закрепленные в многочисленных международных документах ¹⁶ , в которых подчеркивается равенство в использовании всех прав человека.Эти инструменты требуют, чтобы государства-участники гарантировали осуществление прав без какой-либо дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, экономического статуса, рождения, физической или психической инвалидности, состояния здоровья (включая ВИЧ. / СПИД), сексуальной ориентации, семейного положения или любого другого политического, социального или другого состояния. Этот набор норм, а также относящаяся к ним прецедентная практика предоставляет четкие концепции и полезные параметры для определения и оценки государственной политики.

Принципы равенства и недискриминации обязывают государства не допускать дискриминации, другими словами, не применять политику и меры, которые являются дискриминационными или имеют дискриминационные последствия, а также обязывают их защищать людей от дискриминационной практики или поведения третьих лиц. , будь то государственные агенты или негосударственные субъекты. Точно так же это подразумевает, что государства уделяют внимание конкретным обстоятельствам лиц и групп, которые исключены или подвергаются дискриминации, чтобы гарантировать, что с ними обращаются на основе равенства и недискриминации и чтобы ими не пренебрегали.

Межамериканская система прав человека использует концепцию материального или структурного равенства, подчеркивая, что:

Определенные слои населения нуждаются в особых мерах по обеспечению равноправия. Это подразумевает необходимость обеспечения дифференцированного обращения, когда обстоятельства, влияющие на группу, находящуюся в неблагоприятном положении, означают, что равное обращение может быть достигнуто только путем ограничения или ухудшения доступа к услуге или товару или осуществления права.
(АБРАМОВИЧ, 2006, с. 44).

Предполагаемые бенефициары такого рода мер являются жертвами исторических процессов дискриминации и исключения. К ним относятся коренное население и женщины, а также те, кто находится в уязвимом положении в результате структурного неравенства. К последним относятся, в частности, дети, мигранты без документов, перемещенные лица и люди с ВИЧ / СПИДом.

Одной из основных обязанностей государства является выявление групп на его территории, которым требуется особое или приоритетное внимание, чтобы иметь возможность осуществлять свои права.Затем он должен утвердить законы, защищающие эти группы от такой дискриминации, и в рамках своей политики, планов действий, действий и бюджета включить конкретные меры по их защите, компенсации или расширению их доступа к правам.

2.3.2 Участие

Одним из центральных элементов, связанных с построением правообладателя и расширением прав и возможностей человека, является вера в то, что индивид имеет наилучшие возможности для принятия собственных жизненных решений. В теориях демократии существует моральное равенство, которое следует из категориального принципа равенства: желания людей в отношении благ, их моральные требования и сортировка их предпочтений одинаково действительны, несмотря на их различия.В то же время, без доказательств обратного, каждый человек лучше всего подходит для определения этих желаний и предпочтений, для определения своей собственной хорошей жизни. Используя эту логику, человек не только может, но должен участвовать в принятии политических решений в рамках своего самоопределения.

Участие — еще один элемент, связанный с построением правообладателя, который обычно приводит к соглашению. Однако возникают проблемы с определением различных процедурных элементов: какие формы будет принимать участие? Как заставить правящий класс учесть общественные озабоченности? Какие критерии определят участие республиканцев, коммунитаристов, «делиберативистов» и либералов? В какой степени мы будем поддерживать представительную демократию — или мы перейдем к прямой демократической системе? Если мы будем придерживаться первого, являются ли НПО хорошими представителями гражданского общества? Если мы пойдем с прямой демократией, каков будет оптимальный дизайн региональных или национальных решений?

Документы международного права прав человека установили некоторые параметры.Право на участие и консультации по общественным вопросам, закрепленное в различных международных документах, ¹⁷ , подразумевает активное, задокументированное участие всех лиц, заинтересованных в формулировании, применении и мониторинге государственной политики. Международные документы, касающиеся коренных народов, также устанавливают их право на консультации и участие в формулировании, применении и оценке национальных и региональных планов и программ развития, которые могут непосредственно их затрагивать. ¹⁸

Способность гражданского общества участвовать в государственной политике будет зависеть от институционального контекста. Этот институциональный контекст должен способствовать созданию и институционализации эффективных механизмов, позволяющих участие социальных, общественных организаций и организаций гражданского общества в процессах надзора, принятия решений и оценки, связанных с государственной политикой, программами и действиями, обеспечивая: что существуют адекватные, своевременные, доступные и понятные механизмы консультаций и информации.Это также будет зависеть от «присвоения общественными организациями механизмов мониторинга и наличия в гражданском обществе субъектов, желающих и ресурсов для их использования» (АБРАМОВИЧ, 2006, стр. 47). Пропаганда может осуществляться, в частности, путем подачи исков, организации кампаний по влиянию на общественное мнение или организации протестов или мобилизации. ¹⁹

Адвокация государственной политики определяется Канто (2002, стр. 264-265) как «сознательный, преднамеренный процесс, осуществляемый гражданами с целью влиять, убеждать или влиять на решения институциональных элит», который явно включает правительство, «для того, чтобы вызвать изменение или преобразование в образе действий, направленном на решение конкретных общественных проблем.«Адвокация государственной политики требует, чтобы организации гражданского общества обладали определенными возможностями и навыками, которые различаются в зависимости от различных этапов цикла государственной политики. Автор подчеркивает организационный потенциал, технические навыки, политические навыки и социальные традиции.

2.3.3 Координация между различными уровнями и ветвями власти

Права человека неделимы, всеобъемлющи и взаимозависимы. Это означает, что между ними нет иерархии. Осуществление одного права влечет за собой реализацию других, а нарушение одного права может привести к нарушению других.Следовательно, их реализация требует согласованных, запланированных и скоординированных действий через постоянные форумы и механизмы обмена между всеми ветвями власти и на всех уровнях власти. Прямым следствием этого является то, что когда перспектива прав человека применяется к государственной политике, она имеет тенденцию быть целостной.

Политика в области прав человека должна включать действия, планы и бюджеты для различных секторов и государственных организаций, которые должны действовать скоординированно, чтобы разрушить парадигму ведомственной конкуренции (межведомственный подход).Точно так же они должны способствовать координации между различными территориальными уровнями управления: национальным, провинциальным и муниципальным (межправительственный подход).

В результате возникает необходимость в постоянной координации между государственными служащими на разных уровнях правительства, уважая автономию и в соответствии с принципами согласованности, координации и субсидиарности действий правительства. Аналогичным образом деконцентрация, делегирование и децентрализация должны использоваться на каждом уровне правительства вместе с высокими уровнями социальной и политической ответственности.
(ХИМЕНЕС БЕНЕТЕС, 2007, стр. 43).

Это одно из основных различий между традиционной государственной политикой и политикой, основанной на правах человека. Первый гораздо больше ориентирован на конкретные проблемы, тогда как второй — гораздо более целостный, рассматривая препятствия на пути осуществления прав как «общественную проблему». Эти различия будут рассмотрены позже.

2.3.4 Культура прав человека

Венская декларация и Программа действий 1993 года устанавливают, что:

(…) образование в области прав человека и распространение необходимой информации, как теоретической, так и практической, играют важную роль в поощрении и уважении прав человека в отношении всех людей без каких-либо различий, таких как раса, пол, язык или религия.
(НАСИОНЕС ЮНИДАС, 1993, ст. 33).

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) добилась значительного прогресса в продвижении стратегий и выпуске информации и материалов по этой теме. В Мексике образование в духе мира и прав человека, продвигаемое организациями гражданского общества несколько десятилетий назад, постепенно стало частью обычного круга обязанностей государственного сектора, причем вначале они перешли к некоторым автономным организациям, а в последнее время — к государственным учреждениям.

Укрепление культуры уважения прав человека подразумевает, с одной стороны, повышение осведомленности общественности о правах человека посредством кампаний и других мероприятий по распространению информации, а также пропаганду среди граждан культуры соблюдения прав человека. С другой стороны, это включает обучение государственных служащих на всех уровнях и во всех государственных учреждениях правам человека в целом и правам человека, поскольку они связаны с государственной политикой и бюджетами.

Чтобы сформировать эту культуру прав человека, мы должны использовать как формальное, так и неформальное образование, принимая во внимание, что мы должны обучать о правах человека, а также о правах человека.Наконец, важно, чтобы образование в области прав человека, направленное на государственных служащих, сопровождалось институциональными изменениями, которые позволяют создавать новые стимулы и сдерживающие факторы, способствующие соблюдению обязательств в области прав человека. Само по себе обучение не изменит состояния инерции, если оно не будет дополнено адекватными институциональными стимулами. Здесь мы подходим к другому моменту: хотя образование в области прав человека важно, формирование набора ценностей, связанных с правами человека, — это долгосрочный процесс, который, безусловно, не будет достигнут в первом или втором поколении; следовательно, институциональный дизайн является ключевым.

2.3.5 Доступ к механизмам правоприменения: доступ к информации, прозрачность, бухгалтерский учет и другие политические и юрисдикционные механизмы

Последний из сквозных принципов — это создание механизмов принуждения. Как и в случае с концепцией расширения прав и возможностей людей, отправной точкой для формулирования политики больше не является существование определенных социальных секторов, которым следует «помогать» посредством предоставления социальных или дискреционных льгот, а скорее, как подчеркивает Абрамович (2006, стр.40), «существование людей, обладающих исковыми правами, то есть правами, которые порождают юридические обязательства для других и, следовательно, создание механизмов защиты, гарантий или подотчетности». Согласно Херардо Писарелло (2007) и Луиджи Ферраджоли (1999, 2006), в первую очередь можно провести различие между институциональными и внеинституциональными или социальными гарантиями. Первое включает то, что Писарелло называет политическими гарантиями, или то, что Ферраджоли называет первичными гарантиями. Эти гарантии формируются посредством процессов позитивизации прав, которые могут происходить на национальном или международном уровне.

Полуполитические механизмы происходят из уже классического механизма сдержек и противовесов, который теперь называется горизонтальной подотчетностью, дополненный новыми автономными организациями. Сюда во многом входят все механизмы прозрачности и подотчетности. Право на доступ к информации включает право людей запрашивать и получать общедоступную информацию, что позволяет им оценивать и контролировать политику и общественные решения, которые их затрагивают. Государство имеет соответствующее обязательство предоставлять запрашиваемую информацию и в целом гарантировать прозрачность государственных функций и предавать гласности действия, предпринятые правительством.Перспектива прав человека помогает формулировать политику, законы, постановления и бюджеты, основанные на определении ориентиров, приоритетов, целей, показателей, ответственных лиц и ресурсов. Это может гарантировать, что процесс разработки политики будет более прозрачным и что те, кто обязаны действовать, будут привлечены к ответственности (NACIONES UNIDAS, 2006c, p. 17).

Юрисдикционные гарантии Писарелло и вторичные гарантии Ферраджоли — это разбирательства в независимых судах на национальном или международном уровне.Здесь очень важно подчеркнуть, что «невозможно ни в теории, ни на практике также разработать подлежащие исполнению права в области ESCR» (АБРАМОВИЧ, 2006, стр. 48). В соответствии с международным правом прав человека все люди имеют право на доступ к правосудию; то есть иметь возможность рассчитывать на эффективные, простые и быстрые судебные ресурсы или обратиться к судье с просьбой о защите от любого нарушения их прав человека.

Наконец, у нас есть полу-юрисдикционные механизмы, которые относятся к органам по правам человека, таким как комиссии или омбудсмены.Внеинституциональные гарантии, в свою очередь, относятся ко всему набору коллективных действий, используемых для отстаивания прав.

Это краткое изложение сквозных принципов прав человека не преследует цель быть исчерпывающим, а скорее подробно описывает принципы, которые мы считаем наиболее актуальными и наиболее развитыми. По мере того как международное право прав человека продолжает развиваться, принципы становятся все более детализированными и дополняются новыми правами и принципами. В частности, стоит выделить недавно разработанную концепцию устойчивости, в которой подчеркивается необходимость включения концепции устойчивости в разработку, реализацию и оценку государственной политики и программ, чтобы гарантировать наличие условий для удовлетворения потребностей. и соблюдать права человека нынешних поколений без ущерба для прав будущих поколений.

Мы прошли половину пути. Теперь, когда мы прояснили, что такое международные стандарты и как они построены, мы переходим к самой интересной задаче: как превратить эти международные стандарты в государственную политику?

World Report 2019: США

На втором году правления президента Дональда Трампа Соединенные Штаты продолжали отступать в области прав человека внутри страны и за рубежом. Поскольку в 2018 году республиканская партия Трампа контролировала законодательную ветвь власти, его администрация и Конгресс смогли принимать законы, выполнять постановления и проводить политику, которая нарушает или подрывает права человека.

Несмотря на то, что Трамп сигнализировал о поддержке минимальных реформ, его администрация отказалась от инициатив, направленных на сокращение чрезмерного количества заключенных в США, реализовала ряд антииммиграционных политик и работала над подрывом национальной программы страхования, которая помогает американцам получать доступное медицинское обслуживание. включая важную репродуктивную помощь женщинам.

Администрация Трампа также продолжала поддерживать агрессивные правительства за рубежом в военном, финансовом и дипломатическом отношении. Хотя он выразил поддержку некоторым международным инициативам, направленным на наказание отдельных лиц и правительств, нарушающих права человека, общая административная политика подорвала многосторонние институты и международные судебные органы, стремящиеся привлечь людей к ответственности за вопиющие нарушения прав человека.

Суровое уголовное наказание

В тюрьмах штата и федеральных тюрьмах по-прежнему содержится более 2 миллионов человек, еще 4,5 миллиона человек находятся под условным осуждением или условно-досрочно освобождены. Женщины являются самым быстрорастущим исправительным населением по всей стране, увеличившись более чем на 700 процентов в период с 1980 по 2016 год. Оклахома содержит больше женщин на душу населения, чем любой другой штат США. В сентябре Хьюман Райтс Вотч задокументировала непоправимый вред от заключения в тюрьму матерей, многие из которых просто не могут позволить себе залог в этом штате.

Бывший генеральный прокурор США Джефф Сешнс отменил политику, предписывающую прокурорам избегать обвинений в преступлениях, которые повлекут за собой длительные обязательные минимальные сроки наказания, и были направлены на сокращение расового неравенства в федеральной системе. Сессии также отменили директиву Министерства юстиции, дающую федеральным прокурорам право по своему усмотрению не преследовать в судебном порядке правонарушения, связанные с марихуаной в 10 штатах, где марихуана была легализована для потребления взрослыми.

Миллионы людей по-прежнему не могут голосовать из-за множества законов о лишении избирательных прав по всей стране.Однако в ноябре избиратели Флориды одобрили избирательную инициативу во время промежуточных выборов, которая восстановила право голоса 1,4 миллиона жителей, осужденных за уголовные преступления. Эта инициатива была одной из нескольких, в которых утверждается, что продвинутая реформа уголовного правосудия была принята, включая инициативу в Колорадо, которая убрала формулировку в конституции штата, разрешавшую принуждать осужденных преступников к работе в тюрьме без оплаты или реституции; инициатива во Флориде, позволяющая реформе приговоров иметь обратную силу; один в Мичигане, который легализовал марихуану для рекреационного использования; и еще один в штате Вашингтон, который усилил подотчетность полиции.

Смертная казнь по-прежнему разрешена в 30 штатах. По данным Информационного центра по смертной казни, к концу ноября был казнен 21 человек в восьми штатах, причем все на юге и среднем западе страны. В Техасе было 11 казней. Все казни, кроме одного, были совершены с помощью смертельной инъекции, а другая — с помощью электрического стула. Трамп и официальные лица администрации призвали к смертной казни для продавцов наркотиков.

Расовые различия, наркополитика и правоохранительные органы

Расовые различия пронизывают все части системы уголовного правосудия США.Чернокожие составляют 13 процентов населения, но около 40 процентов заключенных. Их заключают в тюрьмы более чем в пять раз чаще, чем белых. Чернокожие люди употребляют запрещенные наркотики примерно так же, как белые, но чаще подвергаются арестам за наркотики.

Согласно сообщению Washington Post , на начало октября полиция застрелила 876 человек в США. Из убитых, раса которых известна, 22 процента были чернокожими. Из невооруженных людей, убитых полицией, 39 процентов были черными.Министерство юстиции свернуло усилия по расследованию местных полицейских управлений после достоверных сообщений о систематических нарушениях конституции. Правительства некоторых штатов взяли на себя эту надзорную роль. Расовые различия в применении силы полицией, арестах, привлечении к ответственности и остановках движения продолжают существовать.

Дети в системах уголовного правосудия и ювенальной юстиции

По данным Министерства юстиции, количество арестованных несовершеннолетних снижается, но сохраняется резкое расовое неравенство: цветные дети непропорционально представлены на всех этапах, а в 37 штатах уровень содержания под стражей был выше для чернокожих детей, чем для белых, согласно проекту приговора.

По данным Комитета граждан по делам детей, около 32 000 детей в возрасте до 18 лет ежегодно помещаются в тюрьмы для взрослых. Все 50 штатов продолжают преследовать некоторых детей в уголовных судах для взрослых. По данным Кампании за справедливое осуждение молодежи, около 1300 человек приговорены к пожизненному заключению без права досрочного освобождения за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет.

В октябре Верховный суд штата Вашингтон постановил, что пожизненное заключение без права досрочного освобождения за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, является нарушением конституции штата.В целом, 21 штат и округ Колумбия в настоящее время запрещают жизнь несовершеннолетних без права досрочного освобождения. В октябре Калифорния приняла закон, который прекращает вынесение приговора в отношении 14-15-летних подростков в суде для взрослых. А в апреле в Нью-Йорке завершился автоматический судебный процесс над 16-17-летними в суде для взрослых, хотя дети этого или младшего возраста, обвиняемые в насильственных преступлениях, по-прежнему будут начинать рассмотрение своих дел в суде для взрослых с возможностью перевода в ювенальную систему.

Бедность и уголовное правосудие

Бедных людей, обвиняемых в преступлениях, часто сажают в тюрьму, потому что судьи требуют денежный залог в качестве условия освобождения, вынуждая людей, не признанных виновными ни в каком преступлении, оставаться за решеткой в ​​течение длительного периода времени в ожидании суда, что приводит к принуждению признание вины.Движение за сокращение использования денежного залога растет, но многие штаты, в том числе Калифорния, которая приняла закон, отменяющий денежный залог в августе, заменяют денежный залог инструментами оценки рисков, которые могут закрепить дискриминацию, не снижая при этом количества досудебных тюремных заключений.

Многие местные юрисдикции взимают чрезмерные сборы и штрафы даже за незначительные нарушения закона. В случае невыплаты эти долги могут привести к арестам, которые подпитывают цикл тюремного заключения и роста бедности. Точно так же в некоторых штатах приватизируются службы пробации по делам о проступках, которые наказывают бедных, совершающих незначительные нарушения, и приводят к злоупотреблениям.

В июне 2018 года специальный докладчик ООН по вопросу о крайней бедности и правах человека опубликовал отчет, в котором резко критиковал США за их политику в отношении бедных.

Случаи преступлений на почве ненависти

В течение одной недели октября мужчины, исповедующие ультраправые взгляды и взгляды превосходства белой расы, предположительно совершили три отдельных насильственных акта: один устроил массовую стрельбу в синагоге в Питтсбурге, убив 11 верующих и ранив еще больше; другой разослал по почте смертоносные самодельные бомбы ведущим деятелям демократов; и еще один выстрелил в двух афроамериканцев в продуктовом магазине Луисвилля, убив обоих.Многие организации и правительство, которые используют разные методологии для сбора различных типов информации о преступлениях на почве ненависти, сообщили об увеличении количества инцидентов на почве ненависти за предыдущие годы.

Права неграждан

Более 2500 семей были насильственно разлучены на границе с США, поскольку администрация Трампа преследовала родителей, путешествующих с детьми, для уголовного преследования. В рамках этой политики дети-инвалиды были разлучены со своими семьями, в том числе в одном случае 10-летняя девочка с синдромом Дауна от матери.

Хотя федеральный суд и огромный общественный резонанс положили конец массовым разлучениям в конце июня, воссоединение сотен семей задерживалось на несколько месяцев. По сообщениям СМИ, семьи продолжали разделяться в меньшем масштабе после того, как Трамп издал указ о прекращении этой практики. Как сообщается, многие из этих продолжающихся разлучений были основаны на расплывчатых или необоснованных обвинениях в правонарушениях или незначительных нарушениях в отношении родителей. Продолжались усиленные уголовные преследования за незаконный въезд.Специалисты в области психического здоровья предупредили, что разлука с большой вероятностью вызовет травму, как немедленную, так и длительную.

Сотни родителей были депортированы отдельно от своих детей, включая многих, чьи ходатайства о предоставлении убежища были неправомерно отклонены пограничными агентами США. Июньское административное постановление бывшего генерального прокурора Джеффа Сешнса направлено на ограничение доступа к убежищу для людей, заявляющих о преследовании со стороны негосударственных субъектов, включая жертв домашнего насилия и насилия со стороны банд. В ноябре администрация выпустила временное окончательное правило, запрещающее мигрантам въезжать между портами въезда из убежища в нарушение закона США и международного права; это было временно предписано федеральным судьей.Мирный марш мигрантов 26 ноября в поисках убежища на границе США и Мексики закончился тем, что пограничники США обстреляли мигрантов, в том числе маленьких детей, снарядами со слезоточивым газом.

Верховный суд США оставил в силе постановление Трампа о запрете на поездки в США из нескольких преимущественно мусульманских стран, которое Хьюман Райтс Вотч и те, кто оспаривает запрет, назвали дискриминационным. Администрация также объявила, что временный защищенный статус истечет для почти 400000 глубоко укоренившихся иммигрантов из Судана, Гаити, Сальвадора, Никарагуа, Гондураса и Непала с конца 2018 по начало 2020 года, что поставит их под угрозу депортации и разлучения с домом и семьей.Аресты и депортации людей без документов, арестованных во внутренних районах Соединенных Штатов, в основном из-за минимального контакта с системой уголовного правосудия или в результате широкомасштабных рейдов на рабочем месте, продолжали расти, без учета их прав на дом и семью.

Иммиграционные власти стремились задержать больше людей, включая уязвимые группы населения, такие как дети и беременные женщины, в уже разросшейся иммиграционной системе содержания под стражей. Иммиграционные власти стремились отменить законодательные ограничения на содержание детей в семьях на неопределенный срок.Хьюман Райтс Вотч обнаружила, что из 15 недавних смертей в иммиграционных центрах восемь были связаны с плохим медицинским обслуживанием.

Судьба почти 800000 молодых иммигрантов, имеющих разрешения на работу и защиту от депортации в соответствии с Отсроченными действиями в отношении прибытия детей (DACA), оставалась неопределенной, поскольку продолжались судебные разбирательства по поводу решения администрации 2017 года о прекращении программы. Предлагаемые нормативные изменения к определению «государственной пошлины» в соответствии с иммиграционным законодательством США угрожают нарушением основных программ общественного здравоохранения и льгот, поддерживающих детей граждан неграждан.

Право на здоровье

На сегодняшний день попытки Конгресса отменить Закон о доступном медицинском обслуживании (ACA) — закон, который

значительно расширил доступ к медицинскому обслуживанию для миллионов американцев — потерпели неудачу. Однако налоговая реформа устранила индивидуальные санкции за неучастие в программе, предусмотренной законом. По оценкам Бюджетного управления Конгресса, 13 миллионов человек могут остаться без страховки. Кроме того, программа Medicaid, частные страховые субсидии, недискриминационная защита для лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ) и другие ключевые элементы ACA стали объектами действий на федеральном уровне и уровне штата, которые угрожают ограничить доступ к здравоохранению. уход.Многие штаты, пользующиеся федеральной поддержкой, ввели требования к работе, тестирование на наркотики и другие препятствия для получения права на участие в программе Medicaid для лиц с низким доходом.

В 2017 году рекордные 72000 американцев умерли от передозировки наркотиков. Реакция администрации Трампа на продолжающийся кризис была все более карательной, поскольку были усилены уголовные наказания за продажу и распространение фентанила. Во многих штатах уголовное законодательство блокирует расширение проверенных мер общественного здравоохранения, таких как программы обмена шприцев и контролируемые места потребления, которые сокращают передачу инфекционных заболеваний и предотвращают передозировку.Ограниченный доступ к программе Medicaid угрожает сделать лечение наркозависимости недоступным для миллионов американцев.

Права пожилых людей

В феврале 2018 года Хьюман Райтс Вотч сообщила, что в домах престарелых в США обычно выдают антипсихотические препараты жителям с деменцией, чтобы контролировать их поведение, часто без согласия отдельных лиц. Эта оскорбительная практика остается широко распространенной и может быть приравнена к жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Права женщин и девочек

Разоблачения, связанные с сексуальными домогательствами и неправомерными действиями со стороны высокопоставленных мужчин, продолжались по мере того, как движение #MeToo широко распространялось, подчеркивая злоупотребления, которым подвергаются женщины на работе и в общественных местах.Сенат утвердил Бретта Кавано на место в Верховном суде США, назначенное на всю жизнь, без тщательного расследования достоверных утверждений о сексуальном насилии или других аспектов его послужного списка, по поводу которых Хьюман Райтс Вотч выразила серьезную озабоченность.

В 2017 году Конгресс принял закон, упрощающий для штатов ограничение грантов по Разделу X путем установления требований к участию, которые могут исключать определенных поставщиков услуг по планированию семьи, таких как Planned Parenthood. Title X — это национальная программа планирования семьи, которая финансирует услуги более 4 миллионов американцев.В мае Министерство здравоохранения и социальных служб (HHS) предложило ввести правило «кляп», чтобы запретить врачам, получающим финансирование по Разделу X, предоставлять женщинам полный спектр вариантов беременности, и отменить требование о том, чтобы врачи предоставляли беременным женщинам нейтральную и фактическую информацию. HHS получил более полумиллиона комментариев в ответ на уведомление о нормотворчестве. На момент написания окончательного правила еще не было.

В 2017 году HHS издало правило, освобождающее практически любого работодателя, заявляющего о религиозных или моральных возражениях против контроля рождаемости, от требования ACA о предоставлении контрацептивных средств в рамках планов медицинского страхования своих сотрудников.В марте 2018 года было предложено еще одно правило, которое резко расширило бы возможности медицинских работников отказывать пациентам на религиозной или моральной основе, включая женщин, обращающихся за услугами по охране репродуктивного здоровья, а также лесбиянок, геев, бисексуалов и транссексуалов. На момент написания это правило еще не было окончательно доработано.

Несколько штатов предприняли шаги для активной защиты или расширения защиты здоровья женщин. Однако несколько штатов приняли строго ограничительные законы об абортах и ​​репродуктивном здоровье.Два штата — Делавэр и Нью-Джерси — в 2018 году запретили все браки до 18 лет, но детские браки остаются законными в остальных 48 штатах.

Сексуальная ориентация и гендерная идентичность

Министерство здравоохранения и социальных служб объявило о планах отменить федеральное правило, разъясняющее, что запрет на дискриминацию по признаку пола в Законе о доступном медицинском обслуживании включает дискриминацию по признаку пола.

В 2018 году в Оклахоме, Канзасе и Южной Каролине были приняты законы, разрешающие усыновление и приемные семьи, заявившие о религиозном возражении против передачи детей ЛГБТ-людям.Аналогичное положение было добавлено в законопроект об ассигнованиях в Палате представителей США, но не стало законом.

На момент написания статьи 19 штатов имеют законы, прямо запрещающие дискриминацию по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности в сфере занятости, жилья и общественных мест. Висконсин и Нью-Йорк запрещают дискриминацию по признаку сексуальной ориентации, но не по признаку гендерной идентичности, а Юта запрещает дискриминацию только в сфере занятости и жилья. Мичиган, Нью-Йорк и Пенсильвания интерпретируют свой законодательный запрет на дискриминацию по признаку пола как включающий дискриминацию по признаку сексуальной ориентации и / или гендерной идентичности.

Национальная безопасность

В марте Сенат США утвердил Джину Хаспел на посту директора Центрального разведывательного управления (ЦРУ). В 2002 году Хаспел руководила центром содержания под стражей ЦРУ в Таиланде, где она наблюдала за пытками, а в 2005 году выступала за и помогала уничтожать видеозаписи доказательств пыток ЦРУ.

США помогают Сирийским демократическим силам (SDF) управлять и охранять места содержания под стражей на севере Сирии, где SDF удерживают около 600 человек из 47 стран, обвиняемых в принадлежности к боевикам или членам Исламского государства (ИГИЛ).На момент написания статьи США также перевели по меньшей мере восемь задержанных из-под стражи группировки SDF в Ливан, семь — в Македонию, а других иностранных граждан — в Ирак. Один гражданин США с двойным гражданством Саудовской Аравии содержался под стражей в США более года до октября, когда на США наконец оказали давление в судебном порядке с требованием освободить его. Сообщается также, что США рассматривали возможность перевода еще сотен из-под стражи группировки SDF в Ирак, Тунис и другие страны для содержания под стражей. Было неясно, какой процесс защиты от злоупотреблений в США обеспечивают переводы задержанных, но переводы вызвали опасения, что задержанные могут столкнуться с пытками или несправедливым судом и не иметь возможности оспорить их перевод до того, как они произойдут.

Сообщается, что США также рассматривали возможность перевода двух задержанных, удерживаемых группировками SDF на севере Сирии, в следственный изолятор Гуантанамо. Эти люди, оба обвиняемые британцами члены ИГИЛ, лишенные британского гражданства, были обвинены в убийстве граждан США среди других на территории, когда-то удерживаемой ИГИЛ в Сирии.

США по-прежнему содержат в Гуантанамо 31 человека без предъявления обвинений на неопределенный срок, все они находятся там 12 или более лет. Он также продолжал привлекать к ответственности 7 человек за террористические преступления, включая нападения 11 сентября 2001 года на США, в системе военных комиссий Гуантанамо, которая не соответствует международным стандартам справедливого судебного разбирательства и страдает от процедурных проблем и многолетних задержек, и задержана двое мужчин, уже осужденных комиссиями.

После сообщений о том, что американские войска допросили заключенных в секретных тюрьмах иностранных сил в Йемене, которые пытали задержанных, которые основывались на аналогичных отчетах 2017 года, США приняли закон, требующий от министра обороны США определять, являются ли американские силы или их партнеры по коалиции в Йемене нарушили законы войны или законы США, запрещающие оказание США помощи иностранным силам, совершающим грубые нарушения прав человека.

Наблюдение и защита данных

В январе Конгресс повторно утвердил раздел 702 Закона о наблюдении за внешней разведкой, закон, разрешающий безосновательное наблюдение за иностранными людьми и организациями за рубежом, а также перехват и поиск сообщений американцев в процесс.

В январе Хьюман Райтс Вотч сообщила, что власти США могут не уведомлять других обвиняемых о способах получения разведданных или другой информации, использованной в их уголовных делах, вместо этого намеренно скрывая свое происхождение путем поиска альтернативных способов получения той же информации. практика, известная как «параллельное строительство».

В мае директор Национальной разведки сообщил, что количество записей телефонных разговоров, собираемых разведывательными органами в соответствии с Законом о патриотизме США, в 2017 году увеличилось более чем втрое и составило более 534 миллионов.В следующем месяце Агентство национальной безопасности сообщило, что оно удаляло эти записи за годы после получения данных, которые оно «не было уполномочено получать».

Конгресс принял Закон о разъяснении законного использования данных за рубежом («ОБЛАКО»), который позволяет уполномоченным иностранным правительствам требовать данные от американских компаний в соответствии со слабыми и неполными стандартами прав. На момент написания статьи США вели переговоры о соглашении с Соединенным Королевством в соответствии с законом, которое дало бы Великобритании право требовать данные в соответствии со стандартами, более низкими, чем те, которые требуются Конституцией США.После этого Великобритания сможет передать эти данные обратно в США, что позволит властям США уклоняться от внутренних законов о конфиденциальности.

Положительным моментом является то, что Верховный суд постановил в деле Carpenter v. United States , что полиции необходим ордер на доступ к обширным историческим данным о местоположении мобильного телефона, которые раскрывают прошлые передвижения человека и могут быть очень конфиденциальными. Однако развитие технологий создало новые риски для прав, о чем свидетельствуют откровения о маркетинге Amazon технологии распознавания лиц в полицейских участках.В США правовая защита личных данных компаний оставалась недостаточной, о чем свидетельствует массовый доступ аналитической компании Cambridge Analytica к данным пользователей Facebook.

Свобода выражения мнений и собраний

Президент Трамп в течение 2018 года продолжал публичные атаки на средства массовой информации, в том числе характеризуя «значительную часть средств массовой информации» как «врагов народа». Его высказывания побудили сотни средств массовой информации опубликовать в августе скоординированные выступления в защиту свободы прессы.Журналисты также подверглись смертоносному насилию и угрозам, включая убийство пяти сотрудников газеты в Аннаполисе, штат Мэриленд, в июне.

Сообщалось о нескольких попытках полиции контролировать протестующих, в том числе цветных, или о судебных процессах в течение года. Технологические компании США столкнулись с усилением давления со стороны законодателей с целью ограничить свободу слова на их платформах. В апреле новый закон, направленный на пресечение секс-торговли в Интернете, возложил на веб-сайты ответственность за то, что пользователи говорят и делают на своих платформах.Он также пригрозил замолчать речи о секс-работе по согласию и другой сексуальной активности.

Внешняя политика

Соединенные Штаты продолжали задерживать или перепрограммировать гуманитарную помощь и финансирование международных организаций, отменив все взносы в Агентство Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ, и значительно сократив финансовые взносы США в Фонд народонаселения ООН.

7 февраля Государственный департамент опубликовал шестимесячный обзор политики администрации Трампа в Мехико, которая блокирует федеральное финансирование неправительственных организаций, которые предоставляют консультации по абортам или направления к специалистам или выступают за декриминализацию абортов или расширение услуг. как это повлияло на женщин и девочек.

В марте Государственный департамент одобрил продажу оружия Саудовской Аравии на сумму почти 1 миллиард долларов, которая в конечном итоге была одобрена Конгрессом. В том же месяце Сенат едва ли не принял меры по прекращению американской военной поддержки Саудовской Аравии, которая ограничила бы участие США в йеменском конфликте на том основании, что это было незаконным.

США продолжали продавать оружие коалиции, а также предоставлять информацию о целях и в сентябре подтвердили Конгрессу, что возглавляемая Саудовской Аравией коалиция предприняла шаги по снижению риска для гражданского населения.В ноябре США объявили о прекращении дозаправки саудовских самолетов, сражающихся в Йемене. Реакция США на убийство обозревателя Washington Post и жителя Вирджинии Джамаля Хашогги государственными агентами Саудовской Аравии была непоследовательной: президент Трамп сначала резко упрекнул, но затем поставил под сомнение сообщения ЦРУ о том, что наследный принц заказал убийство Хашогги. Администрация наложила санкции на 17 саудовцев, которые предположительно были причастны к убийству Хашогги, но госсекретарь Майк Помпео заявил, что американо-саудовское партнерство остается жизненно важным.

Президент Трамп уволил госсекретаря Рекса Тиллерсона в марте и назначил тогдашнего директора ЦРУ Помпео своим преемником. В апреле Сенат утвердил Помпео.

В марте были опубликованы ежегодные страновые отчеты Государственного департамента по правам человека, в которых меньше упоминаний о репродуктивных правах и насилии в отношении женщин. В мае Трамп объявил, что США выйдут из ядерной сделки с Ираном, несмотря на подтверждение ООН, что Иран продолжает выполнять свою часть соглашения.

Во время нескольких недель протестов на границе Газы с Израилем 14 мая 2018 года Соединенные Штаты отпраздновали переезд посольства в Западный Иерусалим. Этот шаг совпал с одним из самых смертоносных дней протестов, когда было убито более 60 палестинских демонстрантов. США публично не осудили чрезмерное применение силы Израилем.

В июне Трамп встретился с лидером Северной Кореи Ким Чен Ыном в Сингапуре. В следующем месяце он встретился с президентом России Владимиром Путиным. В августе он встретился с президентом Кении Ухуру Кеньятта, это была его вторая встреча с африканским лидером.Он публично ничего не сказал о плохих показателях прав человека в трех правительствах.

Соединенные Штаты официально вышли из Совета ООН по правам человека в июне 2018 года, сославшись на предвзятое отношение к Израилю и неспособность организации провести реформу, что сделало их первой страной, когда-либо вышедшей из состава Совета. Вскоре после этого посол США в ООН Никки Хейли написала Хьюман Райтс Вотч и 16 другим группам, обвиняя их в решении США уйти, ссылаясь на попытки подорвать усилия по улучшению Совета.

В целом репутация Хейли в области прав человека в ООН была неоднозначной. Она защищала злоупотребления Израиля, но подтолкнула Совет Безопасности утвердить эмбарго на поставки оружия Южному Судану и продолжала оказывать давление на Демократическую Республику Конго. Хейли объявила, что уйдет в отставку в конце 2018 года.

Соединенные Штаты продолжают вводить визовые ограничения и замораживание активов для лиц, виновных в серьезных нарушениях прав человека и коррупции. На момент написания, согласно Министерству финансов, Соединенные Штаты ввели санкции в отношении 101 человека в соответствии с Указом № 13818 «Блокирование собственности лиц, причастных к серьезным нарушениям прав человека или коррупции», который расширяет Закон о глобальной ответственности за права человека Магнитского, в в дополнение к множеству других обозначений в рамках различных программ санкций.Используя это, а также другие полномочия, Соединенные Штаты расширили санкции в отношении прав человека в отношении иранского правительства, официальных лиц Венесуэлы и ряда военных чиновников и организаций Мьянмы.

Государственный департамент провел в июле 2018 года в Вашингтоне свою первую «Министерскую встречу по продвижению религиозной свободы» — мероприятие, на котором присутствуют иностранные правительства, гражданское общество и религиозные лидеры, направленное на продвижение религиозных свобод во всем мире. Обсуждались Ирак, Мьянма и Китай, среди других стран.США риторически осуждали и применяли санкции в ответ на злоупотребления Китая, но эти усилия были подорваны решительной риторической поддержкой президента Си Цзиньпина президентом Трампом.

В августе Государственный департамент опубликовал долгожданный отчет о злоупотреблениях, совершенных военными Мьянмы в отношении населения рохинджа с августа 2017 года, но не содержал никаких юридических определений или рекомендаций в отношении политики.

Также в сентябре советник по национальной безопасности Джон Болтон объявил, что администрация Трампа не будет сотрудничать с Международным уголовным судом (МУС), и пригрозил принять ряд ответных мер, если расследования МУС дойдут до граждан США, Израиля или других союзных стран.Он ясно дал понять, что одной из причин такой позиции был незавершенный запрос прокурора МУС о возбуждении расследования в Афганистане, которое могло включать преступления пыток, предположительно совершенные американскими военными и сотрудниками ЦРУ. Президент Трамп подтвердил эту позицию в своем выступлении на Генеральной Ассамблее ООН.