Областная программа: Областные программы

Обеспечение чистой воды, здоровых почв и хорошо управляемых сельскохозяйственных угодий отвечает интересам как фермеров, так и населения.Посредством Региональной программы партнерства по охране природы (RCPP), Службы охраны природных ресурсов (NRCS) Министерства сельского хозяйства США (USDA), опыт фермеров, природоохранных и фермерских организаций, а также государственных и местных агентств объединяется для достижения общих природоохранных целей. NRCS сотрудничает с государственными агентствами и неправительственными организациями для оказания финансовой и технической помощи фермерам в организации природоохранных мероприятий для решения приоритетных проблем, связанных с природными ресурсами в штате или регионе.

Посредством RCPP NRCS и его партнеры помогают производителям внедрять и поддерживать природоохранные мероприятия, такие как выращивание покровных культур и управление питательными веществами на выбранных территориях проекта — от небольших водоразделов в Чесапикском заливе до лугов в районе первоклассных гнездовий шалфейного тетерева на западе гор.

Подробнее о RCPP:

Основы программы

Целью RCPP является содействие сохранению, защите, восстановлению и устойчивому использованию почвы, воды, дикой природы, сельскохозяйственных земель и связанных с ними природных ресурсов на подходящих землях в региональном масштабе или в масштабе водосбора.

NRCS управляет RCPP, но, в отличие от многих других программ NRCS, фермеры и владельцы ранчо не обращаются напрямую за финансированием через RCPP. Вместо этого партнерские организации, которые работают с фермерами на местах, представляют проектные предложения в NRCS. После того, как NRCS выберет предложения от этих организаций, фермеры и владельцы ранчо смогут подать заявку через NRCS для участия в проекте RCPP.

Некоторые проекты RCPP сосредоточены на конкретных ресурсных проблемах, вызывающих повышенную озабоченность в данном водоразделе или регионе. Другие сосредотачиваются на определенном наборе или типе фермеров в пределах штата или области, заинтересованных в достижении инновационных природоохранных целей, таких как сокращение загрязнения питательными веществами в нарушенных водосборных бассейнах, внедрение покровных культур для улучшения здоровья почвы и уменьшения стока или развитие рынка для торговли кредитами на связывание углерода. .

Средства программы могут быть использованы организациями-партнерами по охране природы для оказания помощи производителям напрямую в проведении природоохранных мероприятий на их фермах. Кроме того, финансирование также может быть направлено партнерам для различных мероприятий по технической помощи (ТП), включая оценку ресурсов, исследование и проектирование природоохранной практики, планирование природоохранных мероприятий и мониторинг ресурсов.

Партнеры должны внести значительный вклад в общую стоимость проекта, включая услуги в натуральной форме, такие как мониторинг, планирование сохранения и помощь производителям.

Законопроект о сельском хозяйстве 2018 изменяет пулы финансирования в рамках RCPP: 50 процентов общего финансирования выделяется на проекты в критически важных природоохранных зонах (CCA), а 50 процентов — на проекты штатов и нескольких штатов, управляемые на местном уровне по рекомендации соответствующего штата. технические комитеты.

NRCS учредила восемь CCA:

См. Эту карту NRCS для границ CCA.

Закон о фермерских хозяйствах 2018 г. изменил структуру соглашений RCPP таким образом, что участвующие фермеры и владельцы ранчо больше не участвуют в одной из существующих «покрываемых» природоохранных программ NRCS, а вместо этого будут участвовать в отдельном контракте RCPP со своими собственными правилами и положениями.Участники будут использовать охваченные программы в качестве руководства для того, какие природоохранные мероприятия могут быть осуществлены посредством соглашений о партнерстве и контрактов с производителями.

Право на участие

Как правило, некоммерческие группы, природоохранные районы или другие государственные или местные агентства берут на себя инициативу в составлении предложения RCPP. В идеале успешные проекты должны работать в тесном сотрудничестве с фермерами в регионе — чем больше фермеров вовлечены в этапы планирования проекта, тем больше вероятность того, что они будут участвовать в проекте, когда он будет реализован.

Следующие организации могут выступать в качестве партнеров проекта:

• Ассоциации или группы производителей
• Государство или самоуправление
• Индейские племена
• Acequias
• Фермерские кооперативы
• Водные, ирригационные или сельские водные районы или ассоциации, или другие организации, обладающие полномочиями по доставке воды производителям
• Коммунальные предприятия по очистке воды или сточных вод
• Высшие учебные заведения
• Организации или юридические лица, ранее работавшие с производителями сельскохозяйственных земель для решения проблем, связанных с природными ресурсами
• Заповедник
• Земельные фонды или другие организации, имеющие право владеть сервитутами по сохранению

Проекты RCPP в рамках CCA должны решать одну или несколько приоритетных проблем с ресурсами, в том числе:

• Улучшение качества воды — в том числе за счет уменьшения эрозии, содействия борьбе с наносами и решения мероприятий по управлению питательными веществами, затрагивающими большие водоемы регионального, национального или международного значения
• Улучшение количества воды, в том числе связанное с засухой, грунтовыми водами, поверхностными водами, водоносным горизонтом или другими источниками воды, или с удержанием воды и предотвращением наводнений
• Восстановление среды обитания диких животных для борьбы с вызывающими озабоченность видами на федеральном, государственном или местном уровне
• Другие улучшения природных ресурсов в рамках CCA

В рамках предложения о партнерстве партнеры должны:

• Определите масштаб проекта, включая одну или несколько природоохранных выгод, которые получит проект, приемлемые мероприятия, которые будут проводиться в рамках проекта для достижения природоохранных выгод, график реализации проекта, охватываемый географический район и планирование, охват, реализация и оценка, которые необходимо провести
• Проведение разъяснительной работы и обучение производителей для потенциального участия
• Если требуется, действуйте от имени производителя, участвующего в проекте, в подаче заявки
• Воспользуйтесь финансовой или технической помощью, предоставляемой Министерством сельского хозяйства США с дополнительными взносами
• Провести оценку прогресса, достигнутого проектом в достижении каждой природоохранной выгоды, определенной в соглашении о партнерстве, в том числе в количественной форме, насколько это практически возможно
• Отчет в USDA о результатах и ​​привлеченных финансовых средствах при завершении проекта

Согласно Закону о сельском хозяйстве 2014 года предложения по проектам RCPP были ранжированы в соответствии с четырехэтапной системой ранжирования, как описано ниже:

• Решения (25 процентов) — Как партнеры определяют возможности сохранения, ставят цели и разрабатывают устойчивые и поддерживаемые на местном уровне решения
• Взносы (25 процентов) — оценка партнерского вклада, как суммы финансирования, так и объема деятельности натурой, которую партнеры внесут
• Инновации (25 процентов) — Степень инновационности проектного предложения.NRCS предоставляет следующие примеры «инноваций»: в предложении цитируются недавние научные открытия; проект помогает производителям избежать регулирования; в проекте используются экологические рынки; либо партнеры оценили рентабельность как минимум двух подходов.
• Участие (25 процентов) — Степень участия фермеров, частного бизнеса, коммунальных предприятий и других заинтересованных сторон

Примечание: NRCS все еще находится в процессе написания правил для пересмотренной программы, включая критерии ранжирования, и еще не выпустила обновления для новой структуры.

Законопроект о сельском хозяйстве 2018 модифицирует предыдущие полномочия для Альтернативных механизмов финансирования, чтобы позволить подходящему партнеру заключать Альтернативное соглашение о финансировании или соглашение о гранте, посредством которого правомочные партнеры могут реализовывать проекты и оказывать финансовую помощь напрямую производителям. Теперь NRCS может заключать до 15 альтернативных механизмов финансирования или соглашений о грантах в год, которые включают следующие типы проектов:

• Инвестиции в инфраструктуру, относящиеся к сельскохозяйственному или непромышленному производству частного леса, которые принесут пользу нескольким производителям и позволят решить проблемы природных ресурсов, такие как засуха, дикая природа или ухудшение качества воды
• Проекты, направленные на решение проблем, связанных с природными ресурсами, в координации с производителями, включая разработку и реализацию планов восстановления водосборов, мест обитания или других территорий
• Проекты, в которых используются новаторские подходы к использованию федеральных инвестиций в охрану окружающей среды с помощью частных финансовых механизмов в сочетании с сельскохозяйственным производством или управлением лесными ресурсами, такими как платежи по результатам и экологические рынки
• Другие проекты, для которых NRCS определяет, что цели RCPP будет легче достичь с помощью альтернативной структуры финансирования

Программа действий

С момента создания RCPP в 2014 году Министерство сельского хозяйства США установило партнерские отношения с местными и государственными органами власти, некоммерческими организациями и субъектами частного сектора, чтобы инвестировать более 2 долларов США.4 миллиарда в природоохранных проектах по всей стране. Проекты были сосредоточены на сохранении дикой природы, здоровье почвы, качестве воды и многих других приоритетах сохранения.

Несколько организаций-членов NSAC использовали RCPP для продвижения приоритетных природоохранных мероприятий в своих регионах, в том числе:

• Управляющий альянс штата Иллинойс в сотрудничестве с Министерством сельского хозяйства штата Иллинойс получил награду RCPP за работу по крайней мере с 65 фермами / фермерами, разбросанными по всему Иллинойсу, для создания сети «Модельных ферм для здоровья почвы.”
• Национальный центр соответствующих технологий получил награду RCPP за помощь фермерам и владельцам ранчо во внедрении систем ротационного выпаса в Миссисипи. Проект также направлен на развитие сети взаимной поддержки и создание группы «новаторов пастбищ» — владельцев ранчо, которые будут специализироваться на использовании уникальных методов выпаса, адаптированных к конкретным породам домашнего скота в Миссисипи.
• Land for Good является партнером двух проектов RCPP, присужденных в Новой Англии, для предоставления индивидуальных консультаций по вопросам преемственности фермерских хозяйств и соответствующего обучения с / для фермеров с переходной экономикой.Инициатива по защите сельскохозяйственных угодий Верхней долины будет уделять приоритетное внимание защите в трех областях: фермы, расположенные рядом с загрязненными водами, где процент охраняемых хозяйств невелик, и где у производителей, которые исторически недостаточно обслуживаются, не хватает ресурсов для улучшений. В Нижнем Мерримакском водоразделе проект будет направлен на защиту 400 акров важнейших сельскохозяйственных угодий в районе, где быстрая урбанизация, высокая стоимость земли и стареющие землевладельцы сделали эти фермы уязвимыми для переустройства; преобразование этих ферм приведет к соответствующим потерям для качества воды и среды обитания.
• Maine Farmland Trust (MFT) получил две награды RCPP в 2018 финансовом году. В рамках одного проекта RCPP MFT будет работать над защитой ценных болотных сред обитания на фермах штата Мэн. Они будут использовать компонент «Облегчение сельскохозяйственных земель» (ALE) ACEP, а также планы природоохранных мероприятий, финансируемые EQIP, для выявления проблем с ресурсами и методов сохранения, которые могут быть реализованы для поддержания здоровья болотной среды обитания. С другой стороны, MFT будет работать над размещением сервитутов на охраняемых территориях, которые землевладельцы стремятся защитить, помогая решить проблему отсутствия продовольственной безопасности в регионе.

Узнайте больше о том, как программы, подобные RCPP, помогли связать партнерские организации с фермерами и NRCS в блоге NSAC:

Как подать заявку и ресурсы программы

Партнерам, заинтересованным в подаче предложения по проекту RCPP, следует проверить веб-страницу NRCS RCPP для получения информации о текущем объявлении производителей программ следует уточнить в их местном сервисном центре NRCS, чтобы узнать, есть ли в их районе проект RCPP. Производители также могут попросить партнера по проекту подать от их имени заявку на участие в выбранном проекте.Заинтересованные партнеры могут напрямую связаться с NRCS для получения дополнительной информации о подаче заявки.

Для доп. Информации:

Читайте последние новости о RCPP в нашем блоге!

История программы, финансирование и изменения в счетах за фермерские хозяйства

Закон о сельском хозяйстве 2014 г. создал RCPP путем объединения четырех ранее отдельных программ: Инициативы партнерства по совместному сохранению (CCPI), Программы повышения качества воды в сельском хозяйстве (AWEP), Инициативы по водоразделу Чесапикского залива (CBWI) и Программы по бассейну Великих озер (GLBP).

Согласно Закону о сельском хозяйстве 2014 года, RCPP удерживал 100 миллионов долларов в год в рамках существующего финансирования из Программы улучшения качества воды в сельском хозяйстве и Инициативы по водоразделу Чесапикского залива. Кроме того, RCPP получил 7 процентов финансирования из Программы стимулирования качества окружающей среды, Программы рационального природопользования, Программы облегчения сохранения сельского хозяйства и Программы заповедников здоровых лесов (ранее именовавшихся «покрываемыми программами»).

Закон о сельском хозяйстве 2018 реструктурирует RCPP таким образом, что он больше не привлекает финансирование из покрываемых программ, а фермеры и владельцы ранчо, которые участвуют в проекте RCPP, не используют покрываемые программы напрямую.Вместо этого Закон о сельском хозяйстве 2018 года предоставляет RCPP 300 миллионов долларов в год в общем финансировании, а также исключает использование RCPP покрываемых программ непосредственно в рамках проекта RCPP.

Согласно Закону о фермерских хозяйствах 2018 года, фермеры и владельцы ранчо, которые хотят участвовать в принятом проекте, будут подписаны на контракт RCPP. NRCS еще не выпустила правила и инструкции для реструктурированных соглашений о партнерстве или новых контрактов с производителями. В то время как охваченные программы (как определено в уставе) будут использоваться в качестве руководства для того, какие природоохранные мероприятия могут быть выполнены посредством соглашений о партнерстве и контрактов с производителями, Министерству сельского хозяйства США по-прежнему необходимо будет издать новые правила и положения для соглашений и контрактов RCPP.

Помимо всеобъемлющих изменений в структуре и финансировании RCPP, Закон о сельском хозяйстве 2018 года включает несколько дополнительных обновлений партнерской программы. Законопроект о сельском хозяйстве разрешает NRCS продлевать соглашение о RCPP более чем на 5 лет, если это необходимо для достижения целей проекта, а также позволяет продлевать существующие контракты с RCPP на одно дополнительное 5-летнее соглашение. Законопроект о сельском хозяйстве 2018 года также изменяет взносы партнеров, чтобы уточнить, что взнос может быть прямым финансированием, поддержкой в ​​натуральной форме или сочетанием прямого финансирования и поддержки в натуральной форме.

Законопроект о сельском хозяйстве 2018 года добавляет новое направление в отношении количественной оценки экологических, экономических и социальных результатов проектов RCPP и предписывает всем штатам определить координатора программы, который будет нести ответственность за оказание помощи правомочным партнерам в рамках RCPP.

Признавая важность разработки проекта и информационно-пропагандистской деятельности для проекта RCPP, новый закон о фермерских хозяйствах разрешает Министерству сельского хозяйства США предоставлять финансирование технической помощи правомочным партнерам. Это финансирование поможет партнерам вести разработку проекта и разъяснительную работу в проектной области, включая информирование производителей о потенциальном участии в проекте, установление базовых показателей и оказание технической помощи производителям.Закон о сельском хозяйстве 2018 года также предоставляет новое направление для Министерства сельского хозяйства США и соответствующих партнеров для проведения разъяснительной работы среди начинающих, ветеранов, социально незащищенных и ограниченных ресурсов фермеров и владельцев ранчо, чтобы стимулировать их участие в проекте RCPP.

Эта страница будет обновляться в дальнейшем по мере того, как NRCS выпускает обновленные правила и положения в соответствии с новой структурой программы.

Региональная программа партнерства по охране природы

Обратите внимание: уровни финансирования в приведенной выше таблице показывают объем обязательного финансирования, зарезервированного в Законе о сельском хозяйстве 2018 года для этой программы, которое должно быть предоставлено через Commodity Credit Corporation Министерства сельского хозяйства США.Тем не менее, Конгресс иногда принимает последующие законы об ассигнованиях, которые ограничивают уровень финансирования на конкретный год для конкретной программы на уровне, меньшем, чем предусмотрено в законопроекте о сельском хозяйстве, чтобы использовать полученные сбережения для финансирования другой программы. Кроме того, RCPP подлежит автоматическому сокращению в рамках ежегодного процесса секвестрации, установленного Законом о бюджетном контроле 2011 года. Поэтому, несмотря на его «обязательный» статус, уровень финансирования на данный год может быть меньше, чем того требует закон о сельском хозяйстве. Комитеты по ассигнованиям решают провести рейд по законопроекту о сельском хозяйстве, чтобы профинансировать другие программы, находящиеся под его юрисдикцией.

Самую свежую информацию об уровнях финансирования программ см. В диаграмме годовых ассигнований NSAC .

Язык авторизации

Раздел 2701 Закона об улучшении сельского хозяйства от 2018 года вносит поправки в Раздел XII Закона о продовольственной безопасности 1985 года, который должен быть кодифицирован в 16 U.S.C. Раздел 3871.

Последнее обновление: июль 2019 г.