Новый закон о лесе 2018: Федеральный закон от 4 февраля 2021 г. N 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений»

Закон об улучшении сельского хозяйства от 2018 г. (Законопроект о фермерских хозяйствах 2018 г.)

Закон об улучшении сельского хозяйства 2018 года был подписан президентом Трампом 20 декабря 2018 года.  115-й Конгресс принял закон, и его длинное название звучит так: «Обеспечить реформу и продолжение сельскохозяйственных и других программ Министерства сельского хозяйства до 2023 финансового года и для других целей». Большинство людей называют этот закон Законом о фермерских хозяйствах 2018 года, а принятый законопроект — PL. 115-334.

Этот пятилетний закон позволяет Министерству сельского хозяйства США выполнять свою жизненно важную миссию по обслуживанию сельских районов Америки, созданию рабочих мест и обеспечению социальной защиты нуждающихся американцев. Законопроект о фермерских хозяйствах 2018 года также основывается на названии «Лесное хозяйство» из Закона о фермерских хозяйствах 2014 года и включает дополнительные природоохранные полномочия для Лесной службы.

В Закон о фермерских хозяйствах 2018 г. включено 12 наименований (законодательные акты, касающиеся Лесной службы, выделены в двух заголовках жирным шрифтом):

Раздел I — Товары
Раздел II — Сохранение
Раздел III — Торговля
Раздел IV — Питание
Заголовок V – Кредит
Раздел VI – Развитие сельских районов
Раздел VII – Исследования, расширение и смежные вопросы
Раздел VIII – Лесное хозяйство
Раздел IV – Энергетика
Раздел X – Садоводство
Раздел XI – Страхование урожая
Раздел XII — Разное

В различных заголовках Закона о фермерских хозяйствах 2018 года, в частности в Разделе о лесном хозяйстве, есть много полномочий и положений, которые помогут Лесной службе выполнить нашу миссию.

Конгресс предоставил дополнительные полномочия для работы со штатами, округами и племенами посредством расширения Управления добрососедства.

Закон о фермерских хозяйствах 2018 г. Приоритетные участки национальной лесной системы

Краткое изложение законодательства

Целью данного раздела является поощрение совместного, научно обоснованного восстановления приоритетных лесных ландшафтов. Секретарь в консультации с лесниками штата или соответствующими агентствами штата должен создать конкурсную программу грантов для предоставления финансовой и технической помощи для поощрения совместного, научно обоснованного восстановления приоритетных лесных ландшафтов.

Начальник Лесной службы, Начальник Службы охраны природных ресурсов и соответствующие заинтересованные стороны должны сотрудничать и консультироваться на постоянной основе в отношении (1) управления программой, установленной в соответствии с настоящим разделом; и (2) определение других применимых ресурсов для восстановления ландшафта. В качестве условия получения гранта в соответствии с настоящим разделом Секретарь требует от получателя гранта предоставления средств или поддержки в натуральной форме из нефедеральных источников в сумме, по крайней мере равной сумме федеральных средств.

Сроки

Лесная служба завершила работу над проектом директивы, которая была опубликована в Федеральном реестре на 30 дней для публичного уведомления и комментариев в декабре 2020 года. Окончательная версия директивы будет завершена к январю 2022 года.

Краткое изложение законодательства

В этом разделе Конгресс внес поправки в Закон о восстановлении здоровых лесов от 2003 г. Законопроект о фермерских хозяйствах 2018 г. внес поправки в разделы 602 и 603, продлив срок действия положения об истечении срока действия в разделе 602(d) до 30 сентября 2023 г. и добавив проекты по сокращению использования опасных видов топлива к типам проектов, которые могут осуществляться в соответствии с разделами 602 и 603. Законопроект о фермерских хозяйствах 2018 года также добавил раздел 606 к Закону о восстановлении здоровых лесов, который предписывает министрам сельского хозяйства и внутренних дел разработать категорическое исключение для деятельность по управлению растительностью для защиты, восстановления или улучшения среды обитания полынного тетерева или оленя-мула в экосистеме полынной степи. Разделы 602 и 603 были добавлены в Закон о восстановлении здоровых лесов Законом о фермерских хозяйствах 2014 года и обычно называются положениями о насекомых и болезнях. В разделе 602 описывается процесс определения площадей обработки ландшафтного масштаба; определяет, где могут быть реализованы проекты; устанавливает крайний срок для определения масштабов применимых проектов; разрешает использование ускоренного Закона о национальной экологической политике от 1969 процедур экологической оценки и заключения о воздействии на окружающую среду для применимых проектов; и описывает другие характеристики применимых проектов. Раздел 603 Закона о фермерских хозяйствах 2014 года устанавливает категорическое исключение для определенных проектов по борьбе с насекомыми и болезнями и определяет требования к сотрудничеству для применимых проектов.

Сроки

Лесная служба разработала документ «Вопросы и ответы», который доступен для ознакомления (гиперссылка на документ — Часто задаваемые вопросы по Закону о восстановлении здоровых лесов). Директива о категорических исключениях была обновлена, чтобы отразить изменения, разрешенные для разделов 602 и 603.

Краткое изложение законодательства

Законопроект о фермерских хозяйствах 2018 года поручает министру разработать и поддерживать программу, известную как «Программа защиты источников воды», для реализации проектов по защите водоразделов и восстановлению на землях Национальной лесной системы. При выполнении Программы Секретарь может заключать с конечными водопользователями соглашения о партнерстве по инвестициям в источники воды для защиты и восстановления состояния водосборных бассейнов Национальных лесов, которые обеспечивают водой конечных водопользователей.

Сроки

Офис в Вашингтоне разослал письмо полевым подразделениям относительно реализации этого раздела посредством партнерских отношений с источниками воды и разработки планов управления источниками воды в 2019 году. Второе письмо было направлено на места, в котором определены два ландшафта для инновационных возможностей финансирования и один ландшафт для тестирования модели устойчивости лесов в 2020 году.

Краткое изложение законодательства

Законопроект о фермерских хозяйствах 2018 г. уполномочивает министра сельского хозяйства, действующего через начальника лесной службы (упомянутого, устанавливать и поддерживать структуру состояния водосборных бассейнов для земель Национальной лесной системы, оценивать и классифицировать состояние водосборных бассейнов для выявления для защиты и восстановления до 5 приоритетных водоразделов в каждом национальном лесу и до 2 приоритетных водосборов в каждом национальном пастбище9.0003

Сроки

Вашингтонский офис направил письмо полевым подразделениям о выполнении этого раздела и установлении приоритетных водоразделов в национальных лесах и национальных пастбищах в 2019 году.

Краткое изложение законодательства

Законопроект о фермерских хозяйствах 2018 года предписывает министрам сельского хозяйства и внутренних дел разработать категорическое исключение для охваченных видов деятельности, направленных на улучшение среды обитания больших шалфейных тетеревов и оленей-мулов. Статут составлен уникальным образом, предписывая конкретную формулировку для нового категорического исключения, но в нем отсутствует традиционная формулировка для законодательного установления такого категорического исключения. Лесная служба разработает категорию путем публичного уведомления и комментариев, поскольку условия категорического исключения установлены в законодательстве (Законопроект о фермерских хозяйствах 2018 года).

Сроки

Установленный законом крайний срок разработки категорического исключения был 20 декабря 2019 г., а категорическое исключение было введено в действие директивой 14 февраля 2020 г.

Краткое изложение законодательства

Этот раздел вносит поправки в Закон о малых участках от 1984 г. , чтобы предоставить Лесной службе две новые категории разрешенных транспортных средств: Земля Национальной лесной системы

Раздел также изменяет существующую категорию перевозки для участков площадью десять акров или меньше. Законодательство устраняет двусмысленное требование «добросовестности» и вместо этого основывает право на посягательство на постоянные, пригодные для жилья улучшения, в отношении которых нет доказательств того, что посягательство было преднамеренным или небрежным.

Эта секция также увеличивает ограничение стоимости участков, подлежащих передаче, со 150 000 до 500 000 долларов США и направляет средства, полученные от передачи определенных подходящих земель, на счет Закона о Сиске, доступный министру сельского хозяйства.

Эти изменения предоставляют Лесной службе большую гибкость при разрешении имущественных конфликтов с частными землевладельцами, сокращают время и расходы, связанные с затянувшимися спорами о границах, а также облегчают управленческое бремя и расходы агентства.

Сроки

Лесная служба завершила работу над двумя правилами, которые изменяют или создают новые категории земель, имеющих право на передачу за пределы Национальной лесной системы в соответствии с Законом о малых участках, и выпустила директиву по внедрению правил в июне 2021 года и доработала директиву в декабре. 2021.

В декабре 2020 года Лесная служба завершила разработку директивы о реализации этих полномочий.

• Программа опытных услуг по сохранению сельского хозяйства (ACES)
• ACES — Программа помощи Лесной службе в выполнении ее работы

Краткое изложение законодательства

Лесная служба опубликует новое руководство, касающееся аренды административных объектов Лесной службы. В этом руководстве содержатся указания для персонала о том, как заключать такие виды аренды. В Руководстве лесной службы 5500 «Управление правами собственности на землю», глава 5560 «Аренда административных объектов лесной службы», сотрудники получат рекомендации о том, как использовать различные полномочия, доступные для заключения договоров аренды, включая самые последние полномочия, предоставленные в соответствии с разделом 8623.

Раздел 8623 определяет административный участок как любое сооружение или улучшение, включая ограду (непосредственно прилегающую землю), которое было приобретено или используется специально для целей управления Национальной лесной системой.

Сроки

Лесная служба доработала эту директиву 13 октября 2020 года.

Краткое изложение законодательства

Раздел 8624 Закона об улучшении сельского хозяйства от 2018 г. (Законопроект о фермерских хозяйствах 2018 г.) внес поправки в раздел 8206 Закона о фермерских хозяйствах 2014 г. (известного как Управление добрососедства или GNA). Поправки делятся на четыре группы: 

• право заключать соглашение Good Neighbor Authority с округом;
• право заключать соглашение о добрососедстве с индейским племенем;
• полномочия для «дохода от программы» в соответствии с соглашением Good Neighbor Authority со штатом; и
• технических изменений.

Раздел 8704(b) Закона о фермерских хозяйствах 2018 года также внес технические изменения в Управление добрососедства в отношении деятельности по управлению лесными пожарами и лесным хозяйством (гиперссылка на веб-сайт Управления добрососедства). Прилагаю письмо в поле (7 июня 2019 г.), который содержит обновленный шаблон Good Neighbor Authority.
   
Раздел 8624(b)(2)(D) также внес поправки в раздел 8206(b) Управления добрососедства, чтобы указать:

• (4) КВИТАНЦИИ. Секретарю в рамках проекта, осуществляемого в соответствии с соглашением о добрососедстве, не считаются денежными средствами, полученными от земель Национальной лесной системы или земель Бюро управления земельными ресурсами, в зависимости от обстоятельств.

Лесная служба работала с юрисконсультом в отношении подраздела «Квитанции», который применяется только к штатам, но не к округам или племенам. Для полевых подразделений было разработано руководство по разработке проектов управления лесами через Управление добрососедства.

В Законе о сводных ассигнованиях от 2018 г. (Публичный закон 115–141) содержится формулировка относительно соглашений Управления добрососедства, включающая дороги как «территории, за исключением реконструкции, ремонта или восстановления дорог Национальной лесной системы».

Лесная служба обновляет руководства и инструкции в отношении новых положений Закона о фермерских хозяйствах 2018 года и Закона о сводных ассигнованиях 2018 года.0003

Краткое изложение законодательства

Совместная программа восстановления лесных ландшафтов (CFLRP) расширяет возможности активного управления для улучшения здоровья лесов, снижения риска катастрофических лесных пожаров и создания рабочих мест в сельских общинах. CFLRP фокусируется на создании общих приоритетов между Лесной службой, штатами и другими партнерами для увеличения масштабов активного управления.

В настоящее время CFLRP инвестирует в совместные подходы к активному управлению 23 приоритетными ландшафтами по всей стране. Более 200 местных предприятий, округов, государственных, племенных и других федеральных правительственных учреждений, коммунальных предприятий и неправительственных организаций работают вместе над восстановлением больших ландшафтов площадью от 130 000 до 2 400 000 акров. В то время как доллары CFLRP могут быть потрачены только на земли Национальной лесной системы, ландшафты проекта включают в себя сочетание прав собственности и учитывают трансграничные потребности.

CFLRP был повторно утвержден в Законе о фермерских хозяйствах 2018 года, когда Конгресс удвоил утвержденный уровень финансирования до 80 миллионов долларов в год. Законопроект о фермерских хозяйствах 2018 года требует, чтобы Консультативная группа оценивала, поддерживала и предоставляла рекомендации министру сельского хозяйства по каждой номинации для выбора новых проектов и единовременного продления существующих десятилетних проектов. Предложения по новым проектам и расширениям проектов разрабатываются подразделениями Национальной лесной системы в процессе сотрудничества с партнерами и назначаются региональным лесничим.

Сроки

Лесная служба объявила о приеме предложений по новым проектам CFLRP в 2019 году. Агентство учредило новый комитет CFLRP в соответствии с требованиями Закона о Федеральном консультативном комитете (FACA). Комитет CFLRP собрался летом 2020 года и представил министру сельского хозяйства рекомендации по финансированию проектов CFLRP в 2020 финансовом году.

Краткое изложение законодательства

Законопроект о фермерских хозяйствах 2018 года предоставляет министру возможность реализовать добровольный пилотный проект по удалению растительности за пределами коридоров электропередач.

Закон о сводных ассигнованиях на 2018 год устанавливает требования к положениям об управлении растительностью в планах эксплуатации линий электропередачи. Участие в пилотной программе управления растительностью в Законе о фермерских хозяйствах 2018 года требует одобрения агентства и будет предусматриваться планами эксплуатации линий электропередачи, выполнением требований по управлению растительностью. Раздел 211 Закона о сводных ассигнованиях 2018 года является обязательным условием для реализации пилотной программы управления растительностью.

Раздел 8630(d)(2) Закона о фермерских хозяйствах 2018 года требует одобрения Лесной службой пилотных проектов, которые будут осуществляться рядом с разрешенной полосой отвода. См. раздел 8630(b)(1) и (d)(2). Управление растительностью, проводимое в рамках пилотных проектов, будет совпадать с управлением растительностью в соответствии с планами эксплуатации разрешений на линии электропередачи. Управление растительностью в рамках оперативных планов может повлиять на управление растительностью в рамках пилотных проектов или частично совпадать с ними. Реализация раздела 8630 произойдет после того, как правило и директивы будут окончательными.

Сроки

11 августа 2020 года министр сельского хозяйства подписал окончательные правила реализации Закона о консолидированных ассигнованиях на 2018 год, раздел 512.  Агентство завершило разработку директивы о применении этого правила в январе 2022 года.

Краткое изложение законодательства

Закон о фермерских хозяйствах 2018 г. разрешил несколько изменений в программе Консультативного комитета по ресурсам (RAC) безопасных сельских школ (SRS). Вот эти изменения:

1. Разрешение на «право отказа от состава комитета», с помощью которого Секретарь может сократить требования к членству в RAC «не менее чем до 9членов», если на работу подано недостаточное количество квалифицированных кандидатов.
2. Разрешение на сокращение числа людей, представляющих категорию в консультативном комитете по ресурсам, с 5 до 3.
3. Создание новой пилотной программы, в которой региональным лесникам предлагается назначить членов SRS RAC в Монтане и Аризоне до 2023 года. 

Сокращение числа членов консультативного комитета по ресурсам для кворума смягчит хроническую проблему RAC в малонаселенных округах, которые не могут набрать достаточно членов для кворума для проведения собраний. Предполагаемая сумма в 51 миллион долларов доступна для SRS RAC.

Лесная служба представила пересмотренную хартию на подпись министру сельского хозяйства для реализации положений Закона о фермерских хозяйствах 2018 года. Способность Министерства сельского хозяйства США выполнять приоритеты министра по обслуживанию клиентов, повышению благосостояния сельских районов и реализации Закона о фермерских хозяйствах 2018 года для программы SRS значительно улучшилась благодаря программе RAC.

Выпущено руководство для внесения изменений Закона о фермерских хозяйствах 2018 года в новую национальную хартию. С тех пор как законопроект о фермерских хозяйствах был подписан, Управление национального партнерства еженедельно работало с Отделом связи Белого дома в Департаменте и Управлением регулирующих и управленческих служб для разработки подхода к различным положениям SRS, включая пилотную программу. Команда разработала подробную таблицу с изложением необходимых шагов для правильного выдвижения, проверки и выбора кандидатов в RAC и скоординировала ее с различными сотрудниками вашингтонского офиса, а также с сотрудниками в регионах 1 и 3 для реализации пилотного проекта, в котором региональный лесничий может подписать хартию. и членство в консультативном комитете по ресурсам.

Сроки

Лесная служба представила пересмотренный устав, подписанный министром сельского хозяйства, который изменяет состав комитета для кворума с 15 до 9 членов. Устав также был изменен, чтобы объединить комитеты.

Краткое изложение законодательства

Лесная служба одновременно реализует два законодательных акта, касающихся племен:

Поправки к Закону о развитии энергетики и самоопределении индийских племен от 2017 года. Целью раздела 202 является содействие производству энергии из биомассы путем установления Демонстрационные проекты племенной биомассы с индейскими племенами, признанными на федеральном уровне [Раздел 202(b)], и Демонстрационные проекты биомассы коренных жителей Аляски с участием признанных на федеральном уровне индейских племен, деревень коренных жителей Аляски или региональных или деревенских корпораций, а также племенных организаций (раздел 202(c)). Закон направляет демонстрационные проекты для продвижения производства энергии из биомассы, включая производство биотоплива, тепла и электроэнергии, но не определяет эти термины. Эти проекты осуществляются в рамках более широкой программы развития энергетики Индии. Роль Лесной службы в соответствии с этим органом заключается в обеспечении поставок древесной биомассы, а не в развитии производства энергии.

Для демонстрационных проектов племенной биомассы в соответствии с разделом 202(b) Закон разрешает использование контрактов на управление или аналогичных соглашений (за исключением контрактов на прямое обслуживание) с индейским племенем. Закон не требует разработки каких-либо новых инструментов или шаблонов контрактов/соглашений. Раздел 202(c) разрешает заключение соглашений или контрактов с индейскими племенами, деревнями коренных жителей Аляски или региональными или деревенскими корпорациями и организациями племен для демонстрационных проектов биомассы коренных жителей Аляски.

Закон об улучшении сельского хозяйства от 2018 г. (Законопроект о фермерских хозяйствах 2018 г.) уполномочивает министра внутренних дел и министра сельского хозяйства осуществлять демонстрационные проекты, в рамках которых признанные на федеральном уровне индейские племена или племенные организации могут заключать контракты на выполнение административных, управленческих и других функций. программ Закона о защите племенных лесов от 2004 г. (25 U.S.C. 3115a и последующие) посредством контрактов, заключенных в соответствии с Законом о самоопределении и помощи в образовании индейцев (25 U.S.C. 5304 и последующие).

Контракт или проект должен быть заключен в соответствии с разделом 403(b)(2) Закона о самоопределении и помощи в образовании Индии (25 U.S.C. 5363(b)(2)). Полномочия Закона о фермерских хозяйствах 2018 года позволяют министрам внутренних дел и сельского хозяйства заключать «638 соглашений о демонстрационных проектах самоопределения» с племенами, чтобы взять на себя управление и функции федерального правительства в соответствии с Законом о защите племенных лесов (TFPA) с определенными полномочиями. условия.

Срок действия этого разрешения истек в сентябре 2021 г.

Краткое изложение законодательства

Закон об улучшении сельского хозяйства от 2018 г. (Законопроект о фермерских хозяйствах 2018 г.) предоставил агентству положения, касающиеся управления и эксплуатации средств связи на землях Национальной лесной системы. Раздел 8705 Закона о фермерских хозяйствах 2018 года требует, чтобы Лесная служба обнародовала предложенное и окончательное правило, которое внесет поправки в 36 CFR Part 251, Subpart B, чтобы упростить процесс рассмотрения заявок на размещение или изменение средств связи на землях Национальной лесной системы и внедрить новый ежегодный программный административный сбор за разрешения на использование средств связи для покрытия расходов на управление программой сайта связи Лесной службы. Лесная служба также обновит руководство и справочник относительно этого нового правила.

Предлагаемое правило будет включать:

• Поправку к правилам, включающую требования MOBILE NOW (270 дней для удовлетворения или отклонения заявки), которые должны ускорить обработку заявки.
• Единые и стандартизированные процедуры, устанавливающие 15-дневный период рассмотрения запросов на совместное размещение, что должно ускорить процесс и позволить пользователям более эффективно размещать совместно.
• Единообразные и стандартизированные процедуры, устанавливающие 30-летний срок для разрешений на использование средств связи, которые соответствуют требованиям Закона о фермерских хозяйствах 2018 г., предоставляют владельцам возможность амортизировать свои инвестиции, расширяют возможности владельцев по продаже своих объектов для совместного размещения и сокращают отставание в просроченная авторизация.
• Внедрение пересмотренного категорического исключения, которое расширяет территорию с 5 до 20 акров и снимает ограничения на «второстепенное» специальное использование и «смежные» акры.
• Добавление новой категории, для которой не требуется файл проекта или дела и памятка о решении для выдачи нового разрешения взамен просроченного разрешения.
• Разработка нового отчета в системе базы данных специального назначения для отслеживания приложений.
• Разработка нового картографического инструмента для улучшения обслуживания клиентов за счет предоставления ресурса для первоначальной оценки – этот инструмент будет взаимодействовать с картографическим инструментом Бюро управления земельными ресурсами.

  No related posts.