Методические рекомендации по вопросам привлечения к ответственности: Методические рекомендации по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов — Администрация сельского поселения Радужное Коломенского района

Содержание

Методические рекомендации — Официальный сайт Администрации ЕМР

Проект постановления администрации Еманжелинского муниципального района «Об утверждении Регламента взаимодействия администрации Еманжелинского муниципального района с инициаторами проектов, реализуемых на территории Еманжелинского муниципального района»

Форма представления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, на которых государственным гражданским служащим или муниципальным служащим, гражданином Российской Федерации, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы Российской Федерации или муниципальной службы, размещались общедоступная информация, а также данные, позволяющие его идентифицировать

Образец заполнения формы представления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых государственным гражданским служащим или муниципальным служащим, гражданином Российской Федерации, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы Российской Федерации или муниципальной службы, размещались общедоступная информация, а также данные, позволяющие его идентифицировать

Уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов

Уведомление о намерении выполнять иную оплачиваемую работу

Уведомление о получении подарка

Уведомление муниципального служащего Еманжелинского муниципального района (руководителя муниципального учреждения Еманжелинского муниципального района) о фактах обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

Уведомление о фактах обращения в целях склонения работников администрации Еманжелинского муниципального района, структурных подразделений администрации Еманжелинского муниципального района, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы

Россельхознадзор — Противодействие коррупции

федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Территориальные управления…Кавказское межрегиональное управлениеСеверо-Западное межрегиональное управлениеСеверо-Кавказское межрегиональное управлениеСевероморское межрегиональное управлениеТУ по Алтайскому краю и Республике АлтайТУ по Амурской областиТУ по Брянской, Смоленской и Калужской областямТУ по Владимирской, Костромской и Ивановской областямТУ по Воронежской, Белгородской и Липецкой областямТУ по городу Москва, Московской и Тульской областямТУ по Забайкальскому краюТУ по Иркутской области и Республике БурятияТУ по Калининградской областиТУ по Камчатскому краю и Чукотскому АОТУ по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краюТУ по Красноярскому краюТУ по Нижегородской области и Республике Марий ЭлТУ по Новосибирской областиТУ по Омской областиТУ по Оренбургской областиТУ по Орловской и Курской областямТУ по Приморскому краю и Сахалинской областиТУ по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области-КузбассуТУ по Республике БашкортостанТУ по Республике Мордовия и Пензенской областиТУ по Республике Саха (Якутия)ТУ по Республике ТатарстанТУ по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике КалмыкияТУ по Рязанской и Тамбовской областямТУ по Саратовской и Самарской областямТУ по Свердловской областиТУ по Тверской и Ярославской областямТУ по Томской областиТУ по Тюменской обл., Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому а.о.ТУ по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областямТУ по Челябинской и Курганской областямТУ по Чувашской Республике и Ульяновской областиЮжное межрегиональное управление

Противодействие коррупции

Методические материалы

Перечень методических материалов, подготовленных Минтрудом России:

• Письмо Минтруда России № 18-2/10/В-2575 от 11 апреля 2018 г.

• Письмо Минтруда России № 18-2/10/В-877 от 9 февраля 2018 г.

• Обзор практики правоприменения в сфере конфликта интересов.

• Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных и муниципальных служащих.

• Подразделы официальных сайтов, посвященные вопросам противодействия коррупции.

• Материалы инструктивно-методических совещаний для представителей подразделений федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений, органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также уполномоченных подразделений Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, созданных на основании федеральных законов.

• Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2021 году (за отчетный 2020 год).

• Методические рекомендации по проведению анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

• Рекомендации по соблюдению государственными (муниципальными) служащими норм этики в целях противодействия коррупции и иным правонарушениям.

• Оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации функций.

• Методические рекомендации «Обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами».

• Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции.

• Материалы, связанные с выполнением Российской Федерацией Конвенции ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок.

• Методические рекомендации по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией.

• Обзор практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

• Обзор типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования (направлен письмом Минтруда России от 15 октября 2012 г. № 18-2/10/1-2088).

• Разъяснения практики применения статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», содержащей ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора (направлены письмом Минтруда России от 22 июня 2012 г. № 17-1/10/1-248) (в форме сокращенно также – разъяснения практики применения статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

• Обзор рекомендаций по осуществлению комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки (направлен письмом Минтруда России от 10 июля 2013 г. № 18-2/10/2-3836).

• Методические рекомендации «Реализация профилактических мероприятий подразделениями кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений».

• Методические рекомендации «Организация антикоррупционного обучения федеральных государственных служащих».

• Методические рекомендации «Организация ротации федеральных государственных гражданских служащих в федеральных органах исполнительной власти».

• Комплекс мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупции (направлен письмом Минтруда России от 19 марта 2013 г. №18-2/10/2-1490).

• Методические рекомендации о порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений (направлены письмом Минтруда России от 20 сентября 2010 г. № 7666-17).

• Образец заполнения справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

• Методические рекомендации по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов .

• Меры по предупреждению коррупции в организациях.

• Рекомендации по порядку проведения оценки коррупционных рисков в организации.

• Принципы предупреждения коррупции в организациях.

• Разъяснения по отдельным вопросам, связанным с применением Типового положения о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. № 10.

• Методические рекомендации по проведению в федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных внебюджетных фондах и иных организациях, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», работы, направленной на выявление личной заинтересованности государственных и муниципальных служащих, работников при осуществлении таких закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

• Методические рекомендации по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Методические материалы
подготовленные Минтрудом России

Научно-методические материалы
по вопросам противодействия коррупции, размещенные в государственной информационной системе «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации»

Методические рекомендации

О загрузке и обработке сведений о доходах и расходах в ФГИС ЕИСУКС
Порядок оформления запросов
Анализ сведений представляемых при поступлении на государственную службу на предмет выявления возможности возникновения конфликта интересов: совершенствование правовых основ
Доклад начальника отдела Управления регистрации и учета налогоплательщиков ФНС России
Памятка об ограничениях, запретах и обязанностях работников подведомственных Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору
Памятка по созданию и наполнению подразделов официальных сайтов в сети «Интернет», посвященных вопросам противодействию коррупции, в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору
Инструктивно-методические указания о порядке подготовки и направления в органы прокуратуры Российской Федерации материалов, необходимых для обращения прокурора в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), в отношении которых не представлены сведения, подтверждающие их приобретение на законные доходы, утвержденные приказом Минтруда России от 31.03.2015 № 206н
Методика мониторинга правоприменения законодательства о противодействии коррупции
Рекомендации Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров кадровым службам федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, по вопросам, связанным с невозможностью представить федеральными государственными служащими сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
Памятка для государственных гражданских служащих центрального аппарата Россельхознадзора и его территориальных управлений о типовых ситуациях возникновения конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядке их урегулирования
Памятка по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной гражданской службы Россельхознадзора и его территориальных органов, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией, а также по соблюдению обязанности Россельхознадзора и подведомственных ему организаций сообщать о заключении трудового или гражданско-правового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы по последнему месту его службы | в формате DOC

Письма с разъяснениями законодательства

Выписки из протоколов межведомственных совещаний, содержащие рекомендации по интерпретации действующего законодательства

Извлечение из ПРОТОКОЛА от 15 февраля 2011г. № 4/17/16а Совещания в Минздравсоцразвития России по вопросу выработки единых подходов к решению вопросов, возникающих при реализации нормативных правовых актов, устанавливающих запреты, обязанности и ограничения в отношении государственных гражданских служащих, в том числе обязанность предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
ПРОТОКОЛ от 20 декабря 2011г. № 4/17/74 Совещания в Минздравсоцразвития России по обсуждению вопросов, возникающих при реализации норм антикоррупционного законодательства, в том числе при предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
ПРОТОКОЛ от 27 марта 2012г. N СН-4 Совещания в Минздравсоцразвития России по вопросу выработки единых подходов к решению вопросов, возникающих при реализации обязанности по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Методические материалы

Методические материалы, одобренные президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, методические рекомендации, обзоры, разъяснения и иные документы, подготовленные Минтрудом России

Посмотреть документы

Информационное письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о возможности приобретения цифровых финансовых активов и цифровой валюты и владения ими отдельными категориями лиц

Специализированный информационно-методический ресурс по вопросам противодействия коррупции на базе федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации

Методические рекомендации по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Методические рекомендации по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией

Методические рекомендации по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной (муниципальной) службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией

Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2019 году (за отчетный 2018 год)

Методические рекомендации по соблюдению государственными (муниципальными) служащими норм этики в целях противодействия коррупции и иным правонарушениям

Методические рекомендации по проведению анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Критерии привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения

Оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации функций

Обзор типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования

Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных и муниципальных служащих

Приказ Минтруда России №530н от 07.10.2013 «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»

Подразделы официальных сайтов, посвященные вопросам противодействия коррупции

Комплекс мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупции

Обзор рекомендаций по осуществлению комплекса мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки

Рекомендации по соблюдению государственными (муниципальными) служащими норм этики в целях противодействия коррупции и иным правонарушениям

Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Разъяснения практики применения статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», содержащей ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора, в том числе случаев, когда дача согласия комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов бывшему государственному служащему на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации не требуется

Примеры заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Памятка об ограничениях, запретах и обязанностях работников организаций, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, установленные в целях противодействия коррупции

Памятка об ограничениях, запретах, требованиях к служебному поведению и предупреждению коррупционных правонарушений, связанных с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации

Памятка об уголовной ответственности за получение и дачу взятки и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица

Механизм оценки антикоррупционных стандартов ГРЕКО (сравнительно-правовое исследование)

Рекомендации по совершенствованию законодательства государств-участников СНГ в сфере противодействия коррупции

Рекомендации по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

Методические рекомендации по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций

Методические рекомендации по организации работы по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления города Севастополя

Памятка по соблюдению ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой

Памятка государственному служащему города Севастополя о мерах по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной службе

Основные термины и определения

Методика оценки эффективности деятельности кадровых подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений)

Рекомендации по мониторингу закупок, товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд на предмет возможного совершения коррупционных правонарушений, конфликта интересов (аффилированности) должностных лиц

Алгоритм проведения проверок

Методическое пособие по вопросам соблюдения запрета на получение подарков

Методическое пособие по вопросам соблюдения обязанностей об уведомлении о фактах поступления обращений в целях склонения к коррупционным правонарушениям

Методические рекомендации о порядке рассмотрения обращений граждан, замещавших в органе государственной власти должность государственной гражданской службы, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации, и уведомлений организаций, поступивших в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции»

Онлайн-опрос «Оценка работы исполнительных органов государственной власти города Севастополя в сфере противодействия коррупции».

С 15 января 2020 года по 15 февраля 2020 года на официальном сайте Правительства Севастополя в подразделе «Опросы» раздела «Инфо-центр» проводится онлайн-опрос «Оценка работы исполнительных органов государственной власти города Севастополя в сфере противодействия коррупции».

Приглашаем пройти опрос по ссылке: https://sev.gov.ru/vote/53/

Для участия в опросе необходимо авторизоваться через ЕСИА — Госуслуги

Методические материалы по вопросам противодействия коррупции

Справа во вкладке «Документы» можно скачать методические материалы:

— Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки для использования в ходе декларационной компании 2016 года (отчетный 2015 год)

• Методические рекомендации по организации работы подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений, должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений

• Памятка «Внимание, Взятка!»

• Письмо от 19 марта 2013 г. N 18-2/10/2-1490 «Комплекс мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупции»

• О соблюдении требований к размещению и наполнению подразделов официальных сайтов, посвященных вопросам противодействия коррупции, и требований к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

• Письмо от 15 октября 2012 г. N 18-2/10/1-2088 «Об обзоре типовых случаев конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядке их урегулирования»

• Памятка государственным гражданским служащим Псковской области и муниципальным служащим по действиям в случае возникновения конфликта интересов на государственной гражданской службе Псковской области и муниципальной службе

• Методические рекомендации по вопросам предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный 2016 год и форма предоставления сведений об адресах сайтов в сети «Интернет», на которых муниципальными служащими размещалась общедоступная информация, а также данные, позволяющие их идентифицировать

• Памятка о противодействии коррупции

Противодействие коррупции

Постановлением Администрации города Великие Луки от 31.05.2013 №1261 утверждено Положение «О Совете по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Город Великие Луки»» (далее-Совет).

Основные задачи и функции Совета:

— анализ ситуации в области противодействия коррупции и принятие решений по устранению причин, ее порождающих;

— подготовка предложений органам местного самоуправления, касающихся выработки и реализации политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых и иных мер в области противодействия коррупции для включения их в комплекс мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования «Город Великие Луки»;

— разработка и утверждение согласованных планов совместных действий органов местного самоуправления муниципального образования «Город Великие Луки», федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Псковской области, средств массовой информации, организаций, участвующих в реализации антикоррупционной политики, по вопросам противодействия коррупции в муниципальном образовании «Город Великие Луки» в пределах компетенции;

— содействие формированию системы антикоррупционной пропаганды и антикоррупционного мировоззрения, проявлению гражданских инициатив, направленных на противодействие коррупции;

содействие контролю за реализацией мероприятий в области противодействия коррупции;

— содействие развитию общественного контроля за реализацией мер по противодействию коррупции;

— содействие участию институтов гражданского общества, в том числе общественных объединений муниципального образования «Город Великие Луки», в деятельности, направленной на противодействие коррупции;

— участие в организации и проведении антикоррупционного мониторинга.

Совет организует свою работу согласно плана работы, который утверждается Председателем Совета. Заседания Совета проводятся один раз в квартал. По решению заседания Совета могут проводится внеочередные заседания Совета.

Нормативная база:

Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЭ «О противодействии коррупции», иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Законом Псковской области от 17.07.2008 N 784-03 «О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления», иными нормативными правовыми актами Псковской области, Уставом муниципального образования «Город Великие Луки», иными муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Великие Луки».

Методические материалы

www.rsn-msk.ru/protivodeystvie_korruptsii/metodicheskie_materialy/

Методические рекомендации

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, РАСХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА И ЗАПОЛНЕНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ФОРМЫ СПРАВКИ В 2018 ГОДУ (ЗА ОТЧЕТНЫЙ 2017 ГОД)
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ ОБ АДРЕСАХ САЙТОВ И (ИЛИ) СТРАНИЦ САЙТОВ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ», НА КОТОРЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ГРАЖДАНСКИМ СЛУЖАЩИМ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ СЛУЖАЩИМ, ГРАЖДАНИНОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ, РАЗМЕЩАЛИСЬ ОБЩЕДОСТУПНАЯ ИНФОРМАЦИЯ, А ТАКЖЕ ДАННЫЕ, ПОЗВОЛЯЮЩИЕ ЕГО ИДЕНТИФИЦИРОВАТЬ
Методические рекомендации по вопросу представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнении соответствующей формы справки в Минсельхозе РФ
Методические рекомендации по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти
Методика мониторинга правоприменения законодательства о противодействии коррупции
Рекомендации Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров кадровым службам федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, по вопросам, связанным с невозможностью представить федеральными государственными служащими сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

Письма с разъяснениями законодательства

Выписки из протоколов межведомственных совещаний, содержащие рекомендации по интерпретации действующего законодательства

Извлечение из ПРОТОКОЛА от 15 февраля 2011г. № 4/17/16а Совещания в Минздравсоцразвития России по вопросу выработки единых подходов к решению вопросов, возникающих при реализации нормативных правовых актов, устанавливающих запреты, обязанности и ограничения в отношении государственных гражданских служащих, в том числе обязанность предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
ПРОТОКОЛ от 20 декабря 2011г. № 4/17/74 Совещания в Минздравсоцразвития России по обсуждению вопросов, возникающих при реализации норм антикоррупционного законодательства, в том числе при предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
ПРОТОКОЛ от 27 марта 2012г. N СН-4 Совещания в Минздравсоцразвития России по вопросу выработки единых подходов к решению вопросов, возникающих при реализации обязанности по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Перечень методических материалов, подготовленных Минтрудом России

Письмо Минтруда России № 18-2/10/В-2575 от 11 апреля 2018 г
Письмо Минтруда России № 18-2/10/В-877 от 09 февраля 2018 г
Обзор практики правоприменения в сфере конфликта интересов
Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных и муниципальных служащих
Рекомендации по соблюдению государственными (муниципальными) служащими норм этики в целях противодействия коррупции и иным правонарушениям
Методические рекомендации «Обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»
Методические рекомендации по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией
Комплекс мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупции
Методические рекомендации о порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, включающие перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, вопросы организации проверки этих сведений и порядка регистрации уведомлений
Образец заполнения справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Методические рекомендации по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

Методические материалы | Инспекция государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Новосибирской области

Методические рекомендации:

Пособие «О мерах по предупреждению коррупции в государственных учреждениях Новосибирской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами государственной власти Новосибирской области»

Методические рекомендации по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций

Совместные методические рекомендации «Об организации информационного взаимодействия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и органов следствия с органами прокуратуры при выявлении признаков правонарушений, предусмотренных статьей 19.28 КоАП РФ»

Методические рекомендации по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско — правового договора с организацией

Методические рекомендации по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению конфликта интересов

Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции

Практическое пособие «О типовых ситуациях конфликта интересов, об их предотвращении и урегулировании лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Новосибирской области»

Письмо Минтруда России от 15.10.2012 № 18-2/10/1-2088 «Об обзоре типовых случаев конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядке их урегулирования»

Памятки:

Памятка «Что нужно знать о коррупции»

Памятка-буклет об уголовной ответственности за коррпуционные правонарушения

Памятка-стандарт антикоррупционного поведения

Памятка по недопущению поведения, которое может восприниматься как обещание или предложение дачи взятки

Памятка об ограничениях, запретах и обязанностях, установленных для государственных гражданских служащих в целях противодействия коррупции

Памятка «О соблюдении запрета и исполнении обязанности гражданином, замещавшим должность государственной гражданской службы Новосибирской области, при заключении им трудового или гражданско-правового договора в течение двух лет после увольнения с государственной гражданской службы»

Ссылки:

Подраздел официального сайта Минтруда России о политике в сфере противодействии коррупции — https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/anticorruption

Специализированный информационно-матодический ресурс по вопросам противодействия коррупции на базе федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управлениякадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» — https://gossluzhba.gov.ru/anticorruption

Методические материалы

Прикрепленные файлы:

МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

Основные новеллы в Методических рекомендациях по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2020 году (за отчетный 2019 год)

Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции (утверждены Минтрудом России 08 ноября 2013 г.)

Методические рекомендации по заполнению формы представления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых государственным гражданским служащим или муниципальным служащим, гражданином Российской Федерации, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы Российской Федерации или муниципальной службы, размещались общедоступная информация, а также данные, позволяющие его идентифицировать

Разъяснения практики применения статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. 273-ФЗ «О противодействии коррупции», содержащей ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора, в том числе случаев, когда дача согласия комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов бывшему государственному служащему на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации не требуется

Методические рекомендации по организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Волгоградской области, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Волгоградской области, и урегулированию конфликта интересов

Методические рекомендации по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации государственных функций, а также корректировке перечней должностей федеральной государственной службы и должностей в государственных корпорациях, замещение которых связано с коррупционными рисками, и внедрению системы мониторинга исполнения должностных обязанностей федеральными государственными служащими и работниками государственных корпораций, деятельность которых связана с коррупционными рисками (утверждены Минтрудом России 13 февраля 2013 г.)
https://rosmintrud.ru/ministry/programms/anticorruption/2/14

Комплекс мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупции https://rosmintrud.ru/docs/mintrud/employment/18

Методические рекомендации по привлечению к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции https://rosmintrud.ru/ministry/programms/anticorruption/9/7

Обзор типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядок их урегулирования https://rosmintrud.ru/ministry/programms/anticorruption/9/1

Обзор практики правоприменения в сфере конфликта интересов https://rosmintrud.ru/ministry/programms/anticorruption/9/13

Методические рекомендации по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов. https://rosmintrud.ru/ministry/programms/anticorruption/9/15

Разъяснения Минтруда России от 05 октября 2012 г. «Обзор проблемных вопросов, возникающих при заполнении справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»

Письмо Минтруда России от 19 марта 2013 г. № 18-2/10/2-1490 «Комплекс мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупции»

Разъяснения Минтруда России «Обзор проблемных вопросов, возникающих при представлении, анализе и проверке достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера 30 марта 2018 г.

Буклеты и памятки

«Противодействие коррупции в основных сферах жизни».

Памятка «Мы против коррупции в здравоохранении»

Памятка «Мы против коррупции в жилищно-коммунальной сфере»

Памятка «Мы против коррупции на дорогах»

Памятка «Мы против коррупции в образовании»

Буклет «История одного чиновника»

Буклет «Коррупция Вчера — Сегодня — Завтра»

Буклет «Эстафета добрых дел»

Буклет «Ответственность за совершение коррупционных деяний» — 1

Буклет «Ответственность за совершение коррупционных деяний» — 2

Буклет «Взяточничество – самая опасная форма коррупции» — 1

Буклет «Взяточничество – самая опасная форма коррупции» — 2

Буклет «Памятка о том, что каждому нужно знать о коррупции» — 1

Буклет «Памятка о том, что каждому нужно знать о коррупции» — 2

Джефф Сешнс выпустил новые жесткие правила вынесения приговоров для прокуроров Министерства юстиции | Национальные новости

Министерство юстиции выпустило новые радикальные инструкции, которые предписывают всем федеральным прокурорам приводить в исполнение самые строгие приговоры.

Директива, изложенная в двухстраничной записке в четверг от генерального прокурора Джеффа Сешнса, отменяет предыдущее руководство администрации Обамы в 2013 и 2014 годах, которое стремилось сократить суровые приговоры для ненасильственных преступников, связанных с наркотиками, и избежать введения обязательных минимумов.

СВЯЗАННЫЙ СОДЕРЖАНИЕ

«Это основной принцип, согласно которому прокуроры должны предъявлять обвинения и преследовать наиболее серьезные, легко доказуемые правонарушения. Эта политика подтверждает нашу ответственность за соблюдение закона, является моральной и справедливой и обеспечивает последовательность», — пишет Сешнс в газете. памятка.

Прокуроры, стремящиеся отклониться от политики, добавляет он, должны получить одобрение прокурора США, помощника генерального прокурора или назначенного инспектора и «должны тщательно обдумать, может ли исключение быть оправданным.

Директива была широко ожидаемой, и на этой неделе начали просачиваться новости о новых правилах вынесения приговоров, что вызвало озабоченность и критику со стороны законодателей-демократов, защитников гражданских прав и некоторых экспертов по уголовному правосудию.

«Администрация Трампа возвращается к архаике и глубоко ошибочная политика «, — заявил в своем заявлении директор программы правосудия Центра Бреннана в Школе права Нью-Йоркского университета Инимай Четтиар. соответствует преступлению.Такой подход и привел к этой неразберихе массового заключения. Это взорвало тюремное население, не способствовало общественной безопасности и стоило налогоплательщикам миллиардов затрат на принудительное исполнение и содержание под стражей ». годовая карьера в качестве сенатора-республиканца от Алабамы, а до этого генерального прокурора Алабамы и бывшего прокурора США

Sessions решительно выступила против декриминализации марихуаны.И с момента вступления в должность генерального прокурора он выразил глубокий скептицизм по поводу федерального надзора за местными полицейскими управлениями, отменил отход от федерального использования частных тюрем и курировал подавление нелегальной иммиграции, дав указание федеральным прокурорам чаще рассматривать уголовные дела о тяжких преступлениях. против людей, уличенных в незаконном пересечении границы.

«Эта политика полностью использует инструменты, предоставленные нам Конгрессом», — говорится в записке Сешнса. «По определению, наиболее серьезными правонарушениями являются те, которые влекут за собой наиболее суровые руководящие приговоры, включая обязательные минимальные наказания.«

Снижает ли стратегия« Общественное преследование »преступность? Проверка опыта Чикаго | American Law and Economics Review

Абстрактные

Новая стратегия уголовного преследования, получившая название «общественное преследование», появилась в последние два десятилетия. Эта стратегия расходится с традиционным подходом к судебному преследованию, при котором прокурор работает в офисе, прилегающем к уголовному суду, обрабатывает большой объем дел и оценивает успех с помощью количества вынесенных обвинительных приговоров и продолжительности приговора.В рамках общественного преследования прокурор работает непосредственно в районе, налаживает отношения с местными группами, согласовывает приоритеты правоприменения с проблемами общественной безопасности жителей и ищет решения для предотвращения преступлений. В этой статье представлены первые оценки воздействия общественного преследования на преступность. За пятнадцатилетний период главный прокурор Чикаго дважды применил стратегию общественного преследования в некоторых (но не во всех) районах, и эта последовательность из двух эпизодов политики «выключено / включено» позволяет достоверно определить влияние стратегии.Оценки разницы в различиях показывают, что судебное преследование со стороны общины снизило уровень некоторых категорий преступлений, таких как нападение при отягчающих обстоятельствах, но не повлияло на другие категории, такие как воровство. Разнообразие практик под рубрикой общественного преследования затрудняет обобщение, но оценки из Чикаго показывают, что эта стратегия может привести к экономически оправданному снижению преступности.

1. Введение

Традиционный взгляд на прокурора по уголовным делам — это адвокат, добивающийся осуждения и наложения наказания.Прокурор работает в непосредственной близости от зала суда, обычно выступая в суде или обсуждая заявление о признании вины. Столкнувшись с большим объемом потенциальных дел по всей юрисдикции, прокурор тщательно выбирает, какие из них заслуживают ее усилий, и отсеивает дела с неадекватными доказательствами или менее серьезными нарушениями. Обычные показатели ее успеха — это количество отказов и убеждений, а также продолжительность приговоров.

За последние два десятилетия появилась альтернативная стратегия судебного преследования, называемая общественным преследованием, и некоторые комментаторы рассматривают ее как «смену парадигмы в области уголовного правосудия» (Gray, 2008) и «революцию в борьбе с преступностью». »(Дулан, 2002).Альтернативный подход требует, чтобы отдельные прокуроры взяли на себя ответственность за конкретные географические целевые районы. Обычно это включает в себя размещение прокуроров непосредственно в сообществе, выявление проблем общественной безопасности сообщества путем развития тесных отношений с соседскими группами и использование решений, которые предотвращают преступление ex ante , вместо того, чтобы полагаться только на судебное преследование, чтобы наказать его ex post .

Некоторые прокуроры быстро применили подход общественного обвинения.Генеральный прокурор Эрик Холдер был одним из первых, кто принял эту стратегию, когда он был прокурором США в округе Колумбия в 1990-х годах (Coles, 2000, p. 31). В последние годы Министерство юстиции выделило десятки грантов местным прокуратурам для планирования, реализации и улучшения программ общественного преследования (Goldkamp et al., 2002). По словам одного комментатора, «общественное преследование станет частью будущей тенденции судебного преследования в США» (Gramckow, 1997, p. 22). Эти события совпадают с растущим интересом ученых-юристов к возможностям передачи полномочий в системе уголовного правосудия местным должностным лицам, включая прокуроров, но не ограничиваясь ими, а также к повышению отзывчивости лиц, принимающих решения, к местным избирателям.Среди стремлений к усилению местного контроля — сокращение частоты и расовой диспропорции лишения свободы (Lanni, 2005; Stuntz, 2011; Bibas, 2012).

Несмотря на растущую популярность, мало что известно о последствиях общественного преследования. Существующие исследования были сосредоточены на способах его реализации с особым вниманием к организационным изменениям в прокуратуре. ¹ Его влияние на преступность не изучалось. Действительно, острая потребность в эмпирических доказательствах его воздействия на общественную безопасность — это общий рефрен как среди сторонников, так и среди критиков общественного преследования.² Отсутствие эмпирической оценки создает риск того, что энтузиазм в отношении общественного преследования приведет к дорогостоящим изменениям в практике прокуратуры без предоставления каких-либо социальных льгот.

Настоящая статья заполняет этот пробел, представляя первые эмпирические доказательства влияния общественного судебного преследования на преступность. Он использует уникальный источник вариаций в применении общественного преследования в Чикаго, штат Иллинойс. Прокурор штата в округе Кук, штат Иллинойс (округ, в котором расположен Чикаго), открыл несколько общественных прокуроров в конце 1990-х — начале 2000-х годов.Четыре из этих офисов имели территорию, входящую в Чикаго, в то время как другие части города не подвергались воздействию общественного обвинения. Бюджетный кризис в начале 2007 года вынудил эти офисы внезапно закрыть. Более двух лет судебное преследование сообщества прекратилось. В 2009 году прокурор штата повторно запустил программу, и в течение следующих трех лет были вновь открыты четыре общинных прокуратуры.

Эта последовательность событий позволяет провести анализ различий в различиях воздействия общественного судебного преследования на преступность.В отличие от большинства анализов различий в различиях, которые основываются на предварительном / последующем сравнении с одним вариантом политики, в Чикаго последовательно испытали два эпизода «выключено / включено». Эта последовательность событий дает возможность наблюдать два применения политики (почти) для каждого целевого района. Более того, первый и третий переходы политики в течение исследуемого периода (от «выключено» к «включено» и от «снова выключено» к «снова включено», соответственно) предполагали открытие и повторное открытие разных офисов в разные даты.Второй переход политики (от «включения» к «выключению») был ответом на вполне вероятный экзогенный шок для бюджета прокуратуры.

Эти изменения в политике изучаются с помощью панели, включающей ежегодные наблюдения за избиениями полицейских за период с 1995 по 2011 годы. Для предварительного просмотра основных результатов, общественное преследование, по-видимому, сокращает некоторые категории преступлений: убийство, изнасилование и нападение при отягчающих обстоятельствах. Предполагаемое снижение количества краж со взломом и угонов транспортных средств социально значимо, но находится на пороге статистической значимости.Другие наблюдаемые сокращения, такие как грабежи и хулиганство, оцениваются слишком неточно, чтобы поддерживать твердые статистические выводы. Воздействие также сильно различается в зависимости от офиса, что позволяет предположить, что эффективность судебного преследования сообщества может зависеть от способа его реализации.

Результаты показывают, что в среднем общественное преследование, практикуемое в округе Кук, оправдано с точки зрения затрат. Принимая во внимание широкий спектр практик, подпадающих под рубрику преследования со стороны сообщества, анализ статьи не говорит о том, обобщают ли наблюдаемые здесь результаты или могут ли они быть воспроизведены где-то еще.Но оценки, сделанные в статье, являются первым доказательством того, что судебное преследование со стороны сообщества может при обстоятельствах, которые еще не полностью изучены, привести к экономически оправданному снижению преступности. Анализ, проведенный в статье, также является частью большей литературы по вопросам поведения прокуроров. Он представляет собой первое исследование того, влияет ли принятие решений прокуратурой на уровень преступности, и первый анализ затрат и выгод поведения прокуроров.

Работа выполняется следующим образом. В Разделе 2.1 более подробно описаны элементы подхода к судебному преследованию со стороны сообщества в целом, а в Разделе 2.2 обращается к деталям опыта Чикаго с общественным преследованием. В разделе 3 описаны проанализированные данные и примененная эмпирическая стратегия. В Разделе 4 представлены результаты, а Раздел 5 завершается обсуждением последствий и направлений будущей работы.

2. Общественное преследование

2.1 Определено

Судебное преследование со стороны общины включает в себя широкий спектр подходов, что затрудняет определение авторитетного определения.Пробным камнем общественного судебного преследования является его контраст с традиционной моделью судебного преследования, в соответствии с которой прокуроры, в большинстве своем реактивные, направляют свою энергию на использование состязательного судебного процесса (Jacoby, 1980). При традиционном подходе, который иногда называют подходом «обработчика дел», прокурор выбирает, какие дела вести, из портфеля арестов и расследований, собранных полицией. Прокурор ограничен в ресурсах, поскольку она не может преследовать в судебном порядке все нарушения закона, обнаруженные полицией, и она должна выбрать небольшую группу для судебного преследования.Дискреционные полномочия прокуратуры в этом контексте состоят из взвешивающих факторов, таких как серьезность преступления, достаточность доказательств и равное обращение с аналогичными обвиняемыми при принятии решения о возбуждении уголовного дела, заключении сделки о признании вины и степени щедрости этой сделки. должно быть. Успех традиционных прокуроров обычно оценивается с помощью таких показателей, как количество рассмотренных дел, процент вынесенных обвинительных приговоров и средний срок наказания. Действительно, большая часть эмпирической литературы о прокуратуре сосредоточена на этих результатах (Coffee et al., 1984; Бойлан, 2005). Экономическая модель прокуроров, которая рассматривает ожидаемую продолжительность приговора как цель их ограниченной оптимизации, в значительной степени опирается на традиционную версию (Landes, 1971; Reignanum, 1998).

Общественное преследование контрастирует с традиционным подходом в том, что оно направлено на вовлечение жителей района в определение местных приоритетов общественной безопасности, а также в разработку и реализацию стратегий по их решению. Он также подчеркивает усилия по предотвращению преступлений ex ante вместо того, чтобы полагаться исключительно на ex post наказания.Стратегия судебного преследования сообщества не предлагает фиксированного набора программных инициатив или организационных и управленческих изменений для обеспечения участия сообщества. Напротив, это «развивающаяся стратегия» (Coles, 2000), которая позволяет адаптировать ее к конкретным контекстам. «Различные модели усилий сообщества по судебному преследованию… затрудняют описание того, что на самом деле означает преследование в сообществе и как оно выглядит» (Gramckow, 1997, стр. 9). Некоторые комментаторы рассматривают эту гибкость как основу для критики; что общественное преследование не имеет «четкого видения» и «лишено структуры, даже хаотично» (Thompson, 2002, стр.324, 360). ³ Кроме того, такая гибкость затрудняет оценку «общественного преследования» как стратегии, потому что комбинация политик, которую она представляет, вероятно, варьируется от приложения к приложению. Любые оценки воздействия судебного преследования со стороны сообщества, как бы хорошо они ни были определены, могут не иметь внешней достоверности.

Несмотря на эти ограничения, некоторые функциональные и географические изменения в работе прокуратуры являются парадигматическими для общественного преследования. Первый элемент — это определение целевой области, набора кварталов или географической территории, которые являются предметом изменения в стратегии обвинения.Один или несколько прокуроров часто назначаются «общественными прокурорами» в целевом районе, и их рабочая нагрузка перекладывается, чтобы состоять в основном или исключительно из дел, возникающих в целевом районе. Часто общественный прокурор находится в офисе в целевом районе, а не в центральном здании суда. Назначение местного отделения — облегчить общение с местным населением и даже позволить жителям входить и высказывать опасения непосредственно прокурорам.

Прокурор общины изучает приоритеты района и заручается его поддержкой, прежде всего, путем развития отношений с различными ассоциациями района, такими как бизнес, школа и группы жителей. Представители этих организаций иногда собираются в официальный консультативный совет, и в совет могут также входить представители других правительственных подразделений, таких как полиция и агентства социального обеспечения. Пока прокурор общины получает информацию и советы от совета, он сохраняет за собой право принимать окончательные решения.Когда общественный прокурор выбирает дело для судебного преследования, он может взять на себя ответственность за ведение его на всех этапах уголовного процесса, от обвинения до суда и вынесения приговора, вместо того, чтобы специализироваться на рассмотрении многих дел на одной стадии уголовного процесса.

Обвинение сообщества делает упор на предотвращении, а не наказании за преступление, как правило, подразумевает, что прокурор сообщества часто пытается устранить более широкие причины правонарушений, а не полагаться исключительно на уголовное преследование для снижения уровня преступности.Примерами являются судебные иски о нарушении служебных обязанностей и гражданское исполнение местных постановлений об охране здоровья и безопасности с целью закрытия аптек. Прокурор общины может присутствовать или даже помогать в разработке программ вмешательства для молодежи. Иногда она может выступать посредником в спорах по соседству. Часто она использует свои знания и доступ к другим агентствам для мобилизации ресурсов и координации правительственных мер реагирования на проблемы, выявленные сообществом.

Сторонники общественного преследования обычно оставляют неясными цели, на достижение которых направлена реструктуризация работы прокуратуры.⁴ Обычные критерии оценки прокуроров являются качественными, такими как верность закону, справедливость и здравый смысл при выборе дел, рвение и проницательность в неотложных делах и порядочность в проявлении снисходительности. Тем не менее, упор общественного преследования на общественную безопасность делает уровень преступности достоверным показателем его эффективности.

Общественное преследование, как и общественная деятельность полиции, возникло в результате теории «разбитых окон» Уилсона и Келлинга (1982), теории, которая пыталась объяснить рост преступности в 1960-х и 1970-х годах (Harp et al., 2004; Волк, 2010; Клитцинг, 2012). Согласно теории «разбитых окон», видимые признаки общественных беспорядков, такие как неотремонтированные окна и граффити, а также неконтролируемые мелкие преступления, такие как праздношатание и вандализм, передают сообщение о том, что нарушения закона происходят безнаказанно. Беспорядочная среда приводит к более серьезным нарушениям. Теория воплотилась в как минимум два конкретных предложения по политике: общественная полиция и общественное преследование. На сегодняшний день города быстрее внедрили ту или иную форму общественного порядка.⁵ Наиболее заметно, что Нью-Йорк принял стратегию «поддержания порядка», которая подчеркивала «нулевую терпимость» к определенным правонарушениям, таким как проезд через проезд в метро. Теория «разбитых окон» и политика охраны правопорядка, которую она вдохновила, теперь оспариваются в активных научных дебатах. ⁶ «Разбитые окна», таким образом, предлагают один потенциальный механизм, с помощью которого общественное преследование может повлиять на уровень преступности: пресечение нарушений качества жизни может предотвратить перерастание мелких преступлений в серьезные.

Тем не менее, есть и другие потенциальные механизмы, с помощью которых общественное преследование может повлиять на преступность. С экономической точки зрения, общественное преследование может способствовать получению более точной информации и, таким образом, позволяет более эффективно распределять ресурсы прокуратуры. Это можно сделать несколькими способами. Размещение прокурора, который ранее находился в удаленном здании суда, по соседству может снизить затраты жителя на предоставление информации. Жители могут считать прокуроров более заслуживающими доверия, чем полиция, и поэтому могут быть более открытыми.Жители и даже местные полицейские могут быть более уверены в том, что прокурор, сосредоточивший внимание на районе, а не на массовом рассмотрении большого объема дел, с большей вероятностью будет действовать на основании любой предоставленной информации. Может быть предоставлено несколько типов информации, например, предпочтения жителей в отношении правоприменения или усилий по решению проблем, типы преступлений, которые особенно разрушительны для района, и личности отдельных правонарушителей, которые представляют наибольшую опасность.

Общественное преследование — это также форма децентрализации, которая дает отдельным прокурорам возможность экспериментировать с различными решениями в предпринимательской манере.Получив новую информацию, прокурор может использовать ее по-разному. Она могла бы использовать его для мобилизации государственных и общественных ресурсов, чтобы изменить условия в районе таким образом, чтобы снизить риск совершения преступлений. Или она может направить ресурсы против конкретных правонарушителей, чтобы обеспечить их заключение под стражу. Каждая из этих стратегий может немедленно сократить серьезные формы преступности, не влияя на количество преступлений, связанных с качеством жизни. Эти стратегии требуют, чтобы прокурор использовал навыки межличностного общения и лидерства, которые могут не использоваться в более традиционной прокурорской работе.Таким образом, общественное преследование может лучше использовать те виды человеческого капитала, которыми обладают прокуроры юрисдикции. Несмотря на то, что судебное преследование по месту жительства берет свое начало в теории «разбитых окон», оно может влиять на преступность через множество других механизмов.

2.2 Общественное преследование в Чикаго

Главный прокурор по уголовным делам в Чикаго — прокурор штата округа Кук, штат Иллинойс, в котором работает около 860 адвокатов, что составляет вторую по величине прокуратуру в стране.В конце 1990-х годов прокурор штата применил подход общественного обвинения и в течение следующих шести лет открыл отделения (назвав их «общинными центрами правосудия») в пяти целевых областях. Каждый офис отвечал за рассмотрение дел в пределах определенной географической территории, охватывающей несколько полицейских округов. ⁷ В Чикаго двадцать пять полицейских округов, и каждый полицейский округ, в свою очередь, включает в себя в среднем одиннадцать полицейских участков. На Рисунке 1 представлена карта с границами полицейских округов Чикаго, а районы в пределах целевой зоны общественного преследования в любое время в течение 1995–2011 годов заштрихованы.

Рисунок 1.

Охват полицейских округов и общественной прокуратуры в Чикаго, штат Иллинойс. Примечание : Районы полиции, в отношении которых в течение 1995–2011 гг. Велось общественное преследование, затенены.

Рис. 1.

Полицейские округа и общественная прокуратура в Чикаго, штат Иллинойс. Примечание : Районы полиции, в отношении которых в течение 1995–2011 гг. Велось общественное преследование, затенены.

В каждую местную прокуратуру были назначены два опытных прокурора, которые занимались исключительно вопросами, касающимися целевой общины, а не брали дела со всего округа.Младший из двух прокуроров прослужил в прокуратуре общины ротацию в течение восемнадцати месяцев и сосредоточился в основном на делах о проступках и мелких тяжких преступлениях. Прокурор более высокого ранга занимался серьезными делами о тяжких преступлениях и постоянно работал в прокуратуре общины. В каждом офисе был руководящий комитет, состоящий из деловых, религиозных, правозащитных и гражданских групп, которые собирались ежемесячно и сообщали прокурорам о проблемах общественной безопасности, но прокуратура сохраняла за собой право принимать окончательные решения.Работа общественных прокуроров существенно отличалась от работы традиционных прокуроров, занимающихся рассмотрением дел. Они посвящали часть своего времени формам предупреждения преступности и решению проблем, которые не предполагали судебного преследования, таким как посредничество в спорах между соседями и участие в школьных программах вмешательства.

При возбуждении уголовного дела выбирали очень конкретные дела. Каждую неделю они просматривали полицейские списки арестов, происходящих в районе, и преследовали неоднократных правонарушителей с целью вывести из строя небольшое количество правонарушителей, ответственных за многие преступления.При выборе дел они уделяли больше внимания истории арестов подозреваемого, чем традиционный прокурор. Когда не обращались к спискам арестованных, они принимали участие в работе руководящего комитета и пытались выявить случаи, которые могли бы иметь большое влияние на качество жизни в сообществе. Иногда эта цель заставляла их преследовать серьезные правонарушения, такие как неоднократные вооруженные грабители, а в других случаях — мелкие правонарушения. При возбуждении дела прокурор общины согласовывал действия с полицией и информировал судью во время первоначального слушания, что дело было специально отобранным общественным обвинением.Поступая таким образом, прокурор мог привлечь к делу более пристальное внимание полиции и суда. Каждая общественная прокуратура ежегодно составляет внутренний отчет для прокурора штата с подробным описанием конкретных действий и предпринятых усилий по взаимодействию с общественностью, а также с описанием серьезных судебных преследований, которые были возбуждены, и того, как они были урегулированы. Таким образом, подход округа Кук включал все парадигматические элементы общественного преследования: нацеливание на конкретные географические районы, вовлечение сообщества, реагирование на выявленные проблемы, сотрудничество с другими агентствами, изменение приоритетов прокуратуры и реструктуризация работы прокуроров.

Общественное преследование продолжалось в округе Кук до начала 2007 года, когда бюджетный кризис привел к прекращению программы, включая закрытие всех районных офисов. Более двух лет общественное преследование не предпринимало никаких действий. В 2009 году к власти пришел новый прокурор штата, который отчасти провел кампанию по обещанию активизировать стратегию общественного преследования (Abernathy, 2008). В течение следующих трех лет она вновь открыла четыре общественных прокуратуры с целевыми районами в городе Чикаго.⁸ В таблице 1 показаны местоположения, целевые полицейские округа и даты создания каждой общественной прокуратуры. К декабрю 2011 года 38,7% избиений полиции Чикаго попали в зону действия общественного преследования, а 37,2% населения Чикаго проживали в полицейской избе, которая была частью зоны преследования сообщества.

Таблица 1. Открытие и закрытие

прокуратуры округа Кук, штат Иллинойс

.	.	Дата изменения покрытия судебного преследования сообществом .
Местонахождение прокуратуры общины .	Охваченные полицейские участки Чикаго .	Открыто .	Закрыто .	Вновь открыт .
Северная сторона (5333 N. Western Ave., Чикаго)	19, 20, 23	сентябрь 1998 г.	март 2007 г.	май 2009 г.
Южная сторона (9059 S.Cottage Grove Ave., Чикаго)	4, 6, 22	май 1999	март 2007	август 2009
Западная сторона (4 W. Chicago Ave., Oak Park)	15	сентябрь 1999	март 2007 г.	июль 2010 г.
Расширение охвата офиса в западной части	25	–	–	июль 2011 г.
Центральный (943 С. Максвелл авеню, Чикаго)	11, 12	август 2000	март 2007	август 2011
Maywood (S.5th Ave., Maywood)	—	июль 2003	март 2007	—

.	.	Дата изменения покрытия судебного преследования сообществом .
Местонахождение прокуратуры общины .	Охваченные полицейские участки Чикаго .	Открыто .	Закрыто .	Вновь открыт .
Северная сторона (5333 Н. Вестерн авеню, Чикаго)	19, 20, 23	сентябрь 1998 г.	март 2007 г.	май 2009 г.
Южная сторона (9059 С. Коттедж Гроув авеню ., Чикаго)	4, 6, 22	май 1999	март 2007	август 2009
Западная сторона (4 W. Chicago Ave., Oak Park)	15	сентябрь 1999	март 2007	июль 2010
Расширение охвата западного офиса	25	—	—	июль 2011
Центральный (943 S.Maxwell Ave., Чикаго)	11, 12	август 2000	март 2007	август 2011
Maywood (S. 5th Ave., Maywood)	—	июль 2003	март 2007	—

Таблица 1.

Открытие и закрытие общественных прокуроров в округе Кук, штат Иллинойс

.	.	Дата изменения покрытия судебного преследования сообществом .
Местонахождение прокуратуры общины .	Охваченные полицейские участки Чикаго .	Открыто .	Закрыто .	Вновь открыт .
Северная сторона (5333 N. Western Ave., Чикаго)	19, 20, 23	сентябрь 1998 г.	март 2007 г.	май 2009 г.
Южная сторона (9059 S.Cottage Grove Ave., Чикаго)	4, 6, 22	май 1999	март 2007	август 2009
Западная сторона (4 W. Chicago Ave., Oak Park)	15	сентябрь 1999	март 2007 г.	июль 2010 г.
Расширение охвата офиса в западной части	25	–	–	июль 2011 г.
Центральный (943 С. Максвелл авеню, Чикаго)	11, 12	август 2000	март 2007	август 2011
Maywood (S.5th Ave., Maywood)	—	июль 2003	март 2007	—

.	.	Дата изменения покрытия судебного преследования сообществом .
Местонахождение прокуратуры общины .	Охваченные полицейские участки Чикаго .	Открыто .	Закрыто .	Вновь открыт .
Северная сторона (5333 Н. Вестерн авеню, Чикаго)	19, 20, 23	сентябрь 1998 г.	март 2007 г.	май 2009 г.
Южная сторона (9059 С. Коттедж Гроув авеню ., Чикаго)	4, 6, 22	май 1999	март 2007	август 2009
Западная сторона (4 W. Chicago Ave., Oak Park)	15	сентябрь 1999	март 2007	июль 2010
Расширение охвата западного офиса	25	—	—	июль 2011
Центральный (943 S.Maxwell Ave., Чикаго)	11, 12	август 2000	март 2007	август 2011
Maywood (S. 5th Ave., Maywood)	—	июль 2003	март 2007	—

3. Данные

Данные, проанализированные в статье, представляют собой группу полицейских избиений Чикаго за 1995–2011 годы. Информация об уровне преступности была собрана из двух источников. Город Чикаго сообщает информацию обо всех криминальных инцидентах с 2001 года (City of Chicago, 2011), и эти преступные инциденты были объединены в ежегодные статистические данные на уровне побоев.За 1995–2000 годы автор получил подробные данные о преступлениях от полицейского управления Чикаго.

В Единых отчетах о преступлениях ФБР есть три основные группы правонарушений: насильственные преступления, состоящие из убийства, изнасилования, нападения при отягчающих обстоятельствах и грабежа, и имущественные преступления, включая кражу со взломом, кражу и угон автомобиля; третья категория, известная как преступления части II, состоит из менее серьезных преступлений, и они включают нападение без отягчающих обстоятельств, поджог, вандализм, преступления с оружием, преступления, связанные с наркотиками, проституцию и сексуальные преступления (кроме изнасилования), преступления против членов семьи и детей. , и хулиганство.Эти преступления классифицируются как менее серьезные, чем насильственные преступления и преступления против собственности, и они реже изучаются. Но они рассматриваются здесь, потому что важным обоснованием судебного преследования со стороны сообщества является предсказание теории «разбитых окон» о том, что исполнение мелких правонарушений предотвращает распространение более серьезных преступлений.

Информация о населении и демографических характеристиках биений была взята из десятилетних переписей 2000 и 2010 годов и была линейно интерполирована для получения годовых значений.Небольшое количество полицейских избивали очень низкую популяцию, например, в аэропорту О’Хара, что делало их уровень преступности чрезвычайно шумным. Эти удары были удалены, в результате чего в образце осталось 279 ударов. Следовательно, основным набором данных была ежегодная панель из 279 полицейских избиений с 1995 по 2011 год, в которых было 4743 (= 279 ударов × 17 лет) наблюдения.

В таблице 2 показаны средние значения и стандартные отклонения основных переменных, стратифицированных в зависимости от того, попадало ли когда-либо полицейское избиение в пределы целевой области общественного преследования.Две группы полицейских избиений похожи по одним параметрам, но отличаются по другим. Их средние доходы и доля взрослого населения почти идентичны. Они различаются по размеру населения, расовому и этническому составу. Количество избитых полицейскими, которые в конечном итоге попали в зону действия общественного преследования, было меньше примерно на 14%. Доля чернокожего населения в них была выше на 13 процентных пунктов, а доля латиноамериканцев была ниже на 5 процентных пунктов.

Таблица 2. Различия между

полицейскими Чикаго, получающими и не покрываемыми общественным обвинением: средние значения и стандартные отклонения (в скобках)

9014 9014 902 902 9014 9014 902 9014 между Чикагской полицией и не получением покрытия судебным преследованием сообщества: средние значения и стандартные отклонения (в скобках)

.	Прикрывалась ли когда-либо общественная прокуратура избиением полиции? .
.	Да .	Нет .
.	(1) .	(2) .
Журнал Уровень насильственных преступлений	7,037 (0,853)	6,823 (0,952)
Уровень преступлений, связанных с недвижимостью	8,405 (0,485)	Журнал 8,349 (0,607)	часть 90 II205 коэффициент	8,731 (0,754)	8,556 (0,742)
Население	12,574,30 (5,314,69)	14,590.16 (6,806,16)
Процент черных	0,442 (0,418)	0,316 (0,381)
Процент латиноамериканцев	0,248 (0,308)	0,306 (0,3014)	возраст	0,876 (0,136)	0,874 (0,137)
Средний доход	43,807,69 (16,748,88)	43,560,58 (17,270,51)
N	9011 9011 9011 9011	9012 9011	.	Прикрывалась ли когда-либо общественная прокуратура избиением полиции? .
.	Да .	Нет .
.	(1) .	(2) .
Журнал Уровень тяжких преступлений	7,037 (0,853)	6,823 (0,952)
Журнал Уровень имущественных преступлений	8.405 (0,485)	8,349 (0,607)
Уровень преступности, часть II	8,731 (0,754)	8,556 (0,742)
Население	12,574,30 (5,314144)	,16	,16	,16
Процент черных	0,442 (0,418)	0,316 (0,381)
Процент латиноамериканцев	0,248 (0,308)	0,306 (0,306)
Процент 9014 старше 18 лет 90,14876 (0,136)	0,874 (0,137)
Средний доход	43,807,69 (16,748,88)	43,560,58 (17,270,51)
N

Латиноамериканцы

.	Прикрывалась ли когда-либо общественная прокуратура избиением полиции? .
.	Да .	Нет .
.	(1) .	(2) .
Журнал Уровень насильственных преступлений	7,037 (0,853)	6,823 (0,952)
Уровень преступлений в журнале собственности	8,405 (0,485)	Журнал 8,349 (0,607)	часть 90 II205 Преступность	скорость	8.731 (0,754)	8,556 (0,742)
Население	12,574,30 (5,314,69)	14,590,16 (6,806,16)
В процентах черный	0,442 (0,4144)	0,442 (0,4144)	0,442 (0,4144)	0,248 (0,308)	0,306 (0,306)
Процент лиц старше 18 лет	0,876 (0,136)	0,874 (0,137)
Средний доход	43,807.69 (16,748,88)	43,560,58 (17,270,51)
N	1,836	2,907

.	Прикрывалась ли когда-либо общественная прокуратура избиением полиции? .
.	Да .	Нет .
.	(1) .	(2) .
Журнал Уровень насильственных преступлений	7,037 (0,853)	6,823 (0,952)
Уровень преступлений, связанных с недвижимостью	8,405 (0,485)	Журнал 8,349 (0,607)	часть 90 II205 коэффициент	8,731 (0,754)	8,556 (0,742)
Население	12,574,30 (5,314,69)	14,590,16 (6,806,16)
Процент черный	0.442 (0,418)	0,316 (0,381)
Процент испаноязычных	0,248 (0,308)	0,306 (0,306)
Процент старше 18 лет	0,876 (0,13614)
Средний доход	43 807,69 (16 748,88)	43 560,58 (17 270,51)
N	1836	2,907

Маловероятно, что средством отбора была рандомизация.Циничная возможность состоит в том, что прокурор штата пытался обеспечить видимость успеха инициативы, выбирая районы, где уровень преступности уже был ниже. Средства в таблице 2 ставят под сомнение такую возможность. У полицейских избиений, охваченных общественным обвинением, уровень преступности был немного выше, чем у других полицейских. В этих долях было на 3% больше преступлений с применением насилия, на 1% больше преступлений против собственности и на 2% больше преступлений по части II на душу населения, чем в других долях. Средние значения в Таблице 2 показывают, что общественное преследование не применялось систематически к полицейским избиениям, где уровень преступности уже был ниже.Вместо этого средний ритм, выбранный для стратегии, имел чуть более серьезные проблемы с преступностью.

4. Стратегия оценки

Чтобы учесть множественное влияние на уровень преступности, регрессии оценивались с помощью обычного метода наименьших квадратов. Каждая зависимая переменная имела вид ⁠, (зарегистрированный) коэффициент данной категории правонарушений в отрезках i и году t . Основное уравнение для воздействия преследования со стороны сообщества было (1) где термины α _i и α _t являются фиксированными эффектами для удара i и года t , соответственно.Термин θ _i отражает влияние временного тренда, характерного для биений, хотя спецификации без этого термина также приводятся. Вектор X _it содержит набор контрольных переменных, зависящих от ритма и года, которые обычно включаются в анализ преступности: процент населения, являющегося чернокожим, латиноамериканцем и в возрасте старше 18 лет; процент домохозяйств, возглавляемых женщинами; и (журнал) медианный доход домохозяйства. Все переменные в X _и рассчитываются на основе линейно интерполированных показателей десятилетних переписей.Для обращений, в которых не было преступлений в конкретный год, логарифмический уровень преступности устанавливается на ноль, и для наблюдения разрешается отдельный перехват (Pakes and Griliches, 1980).

Переменная индикатора Community Proservation Open _it принимает значение 1, когда избиение i попадает в целевую зону прокуратуры сообщества, которая действует в t году. В годы, когда было начато или прекращено общественное преследование, его значение представляет собой долю месяцев, в течение которых районный офис был открыт, в противном случае его значение равно 0.Коэффициент δ _DD представляет собой оценку разностей разностей. В более поздних спецификациях используются более сложные функции для измерения политики судебного преследования сообщества, такие как отдельные показатели для каждой прокуратуры сообщества.

Член ошибки: ε _it. Бертран и др. (2004) показали, что при последовательной корреляции результатов стандартные ошибки оценок разностей в различиях могут быть несовместимыми.Кроме того, стратегия общественного преследования влияет на множественные полицейские избиения, повышая вероятность того, что общие групповые ошибки могут привести к понижению оценок стандартных ошибок (Moulton, 1990). Соответственно, для каждого коэффициента регрессии сообщается два набора стандартных ошибок, один сгруппированный на уровне полицейских избиений, а другой сгруппированный на уровне полицейских участков.

5. Результаты

5.1 Базовые оценки

В таблице 3 приведены оценки разницы в различиях для основных категорий правонарушений: насильственные, имущественные и часть II.Каждая ячейка таблицы содержит оценочный коэффициент δ _DD из отдельной регрессии. Каждая строка сообщает оценки для другой зависимой переменной, а столбцы изменяют правую спецификацию, постепенно включая более богатый набор элементов управления. Оценки в столбце (1) включают только фиксированные эффекты за годы и полицейские избиения. Фиксированные эффекты в течение многих лет контролируют общегородские тенденции уровня преступности, а фиксированные эффекты для контроля полицейских избиений для ненаблюдаемых характеристик избиения, которые фиксируются во времени.Чтобы лучше контролировать наблюдаемые различия между полицейскими избиениями, регрессии в столбцах (2) включают набор демографических и доходных характеристик избиений, которые показаны в таблице 4 и которые, как было показано в предшествующей литературе, коррелируют с преступностью. ⁹

Таблица 3. Влияние судебного преследования на уровне

на частоту серьезных преступлений: разница в оценках

9014) [

Зависимая переменная: (логарифм) коэффициент типа преступления .	(1) .	(2) .	(3) .
Насилие	−0,0388	−0,0321	−0,0676
	(0,0196) **	(0,0194) 14 (0,0196) **	(0,0194) 14 (0,0145	0,0404]	[0,0327]	[0,0281] **
Свойство	0,0167	0.0038	−0,0330
	(0,0166)	(0,0164)	(0,0134) **
	[0,0311]	[0,0145	]	[0,014814]	II	0,0454	0,0450	0,0179
	(0,0222) **	(0,0208) **	(0,0153)
	9014 [0,05] 9014 [0,05] 0.0197]
Демографический контроль и контроль доходов?		Y	Y
Удары × линейный временной тренд?			Y

4 [0,0404]

Зависимая переменная: (log) коэффициент типа нарушения .	(1) .	(2) .	(3) .
Насилие	−0.0388	-0,0321	-0,0676
	(0,0196) **	(0,0194) *	(0,0163) **
	[0,0404] [0,0404] 0,0281] **
Свойство	0,0167	0,0038	-0,0330
	(0,0166)	(0,0164)	(0,0134) **				[0.0288]	[0,0179]
Часть II	0,0454	0,0450	0,0179
	(0,0222) **	(0,0201414) **	(0,020144) **	[0,0520]	[0,0445]	[0,0197]
Демографические факторы и контроль доходов?		Y	Y
Удары × линейный временной тренд?			Y

Таблица 3.

Влияние судебного преследования со стороны сообщества на частоту серьезных правонарушений: различия в оценках

0450 Демографический контроль и контроль доходов?

Зависимая переменная: (логарифм) коэффициент типа правонарушения .	(1) .	(2) .	(3) .
Насилие	−0,0388	−0,0321	−0,0676
	(0,0196) **	(0.0194) *	(0,0163) **
	[0,0404]	[0,0327]	[0,0281] **
Свойство	0,0167	0,002038	(0,0166)	(0,0164)	(0,0134) **
	[0,0311]	[0,0288]	[0,0179]
	0,0144 часть II	0,0179
	(0,0222) **	(0,0208) **	(0,0153)
	[0,0520]	[0,04144]		Y	Y
Удары × линейный временной тренд?			Y

9014) [

Зависимая переменная: (log) коэффициент типа нарушения .	(1) .	(2) .	(3) .
Насилие	−0,0388	−0,0321	−0,0676
	(0,0196) **	(0,0194) 14 (0,0196) **	(0,0194) 14 (0,0145	0,0404]	[0,0327]	[0,0281] **
Свойство	0,0167	0.0038	−0,0330
	(0,0166)	(0,0164)	(0,0134) **
	[0,0311]	[0,0145	]	[0,014814]	II	0,0454	0,0450	0,0179
	(0,0222) **	(0,0208) **	(0,0153)
	9014 [0,05] 9014 [0,05] 0.0197]
Демографический контроль и контроль доходов?		Y	Y
Удары × линейный временной тренд?			Y

Таблица 4. Влияние судебного преследования со стороны сообщества

на количество серьезных правонарушений: альтернативные требования к судебному преследованию со стороны сообщества

0 901 901 901 0.0219].06930207)

.	Зависимая переменная: логарифмическая скорость типа нарушения .
.	Насилие .	Имущество .	Часть II .
.	(1) .	(2) .	(3) .
Панель A
Любое активное общественное преследование	−0,0752	−0,0397	0.0179
офис	(0,0171) **	(0,0143) **	(0,0164)
	[0,0286] **	[0,0172] **	[0,02]
Полиция избила на границе любого действующего лица	−0,0307	−0,0271	−0,0001
прокуратура общины	(0,0220)	(0,0190)	(0,014124 901
[0,0221]	[0,0225]
Панель B
Общественная прокуратура Северной стороны	−0,0072	−0,0449	−0,0116	901	(0,0158) **	(0,0237)
	[0,0513]	[0,0182] **	[0,0253]
Общественное преследование южной стороны	−0.0945	−0,0250	0,0277
офис активный	(0,0232) **	(0,0190)	(0,0159) *
	[0,014 9014] **	[0,0149 9014] ** [0,0266]
Прокуратура Вестсайдского сообщества	-0,1115	-0,0905	0,0801
офисная активность	(0,0287) **	(0,02314)
	[0.0558] **	[0,0307] **	[0,0268] **
Центральная общественная прокуратура	−0,0872	0,0058	0,0089
офис активный	9014 9014 9014 (0,0261) (0,0291)	(0,0395)
	[0,0364] **	[0,0205]	[0,0182]
Панель C
Активное судебное преследование 144 —	-0,0332	0,0187
офис во время первого эпизода	(0,0167) **	(0,0139) **	(0,0160)
	90 [0,0145 0,0188] *	[0,0211]
Активное общественное преследование	-0,0356	-0,0297	0,0058
офис во время второго эпизода	(0,0373)	(0,0247)
	[0,0788]	[0,0298]	[0,0312]

4 [0,0219] 0,0219 [0,0219] 0,014505 [0,0788]

.	Зависимая переменная: логарифмическая скорость типа нарушения .
.	Насилие .	Имущество .	Часть II .
.	(1) .	(2) .	(3) .
Панель A
Любое активное общественное преследование	−0,0752	−0,0397	0,0179
офис	(0,0171) )
	[0,0286] **	[0,0172] **	[0,0224]
Полиция избила на границе любого активного	−0.0307	-0,0271	-0,0001
общественная прокуратура	(0,0220)	(0,0190)	(0,0181)

Панель B
Общественная прокуратура Северной стороны	−0,0072	−0,0449	−0,0116
офис активный	(0,0288)	(0.0158) **	(0,0237)
	[0,0513]	[0,0182] **	[0,0253]
Общественное преследование южной стороны	-0,0945	-0,0945
офис активный	(0,0232) **	(0,0190)	(0,0159) *
	[0,0261] **	[0,0239]	[0,0266] западная сторона	общественная прокуратура	−0.1115	-0,0905	0,0801
офис активный	(0,0287) **	(0,0239) **	(0,0313) **
		[0,0558] ** \|0395)
	[0,0364] **	[0,0205]	[0,0182]
Панель C
Активное общественное преследование	−0,0145	−0,0143	офис во время первого эпизода	(0,0167) **	(0,0139) **	(0,0160)
	[0,0282] **	[0,0188] *	[0,0211]
						Активное общественное преследование	−0.0356	-0,0297	0,0058
офис во время второго эпизода	(0,0373)	(0,0207)	(0,0247)

[0,0788]	[0,0788] ]

Таблица 4.

Влияние общественного преследования на количество серьезных преступлений: альтернативные спецификации общественного преследования

0 901 901 901 0.0219].06930207)

.	Зависимая переменная: логарифмическая скорость типа нарушения .
.	Насилие .	Имущество .	Часть II .
.	(1) .	(2) .	(3) .
Панель A
Любое активное общественное преследование	−0,0752	−0,0397	0.0179
офис	(0,0171) **	(0,0143) **	(0,0164)
	[0,0286] **	[0,0172] **	[0,02]
Полиция избила на границе любого действующего лица	−0,0307	−0,0271	−0,0001
прокуратура общины	(0,0220)	(0,0190)	(0,014124 901
[0,0221]	[0,0225]
Панель B
Общественная прокуратура Северной стороны	−0,0072	−0,0449	−0,0116	901	(0,0158) **	(0,0237)
	[0,0513]	[0,0182] **	[0,0253]
Общественное преследование южной стороны	−0.0945	−0,0250	0,0277
офис активный	(0,0232) **	(0,0190)	(0,0159) *
	[0,014 9014] **	[0,0149 9014] ** [0,0266]
Прокуратура Вестсайдского сообщества	-0,1115	-0,0905	0,0801
офисная активность	(0,0287) **	(0,02314)
	[0.0558] **	[0,0307] **	[0,0268] **
Центральная общественная прокуратура	−0,0872	0,0058	0,0089
офис активный	9014 9014 9014 (0,0261) (0,0291)	(0,0395)
	[0,0364] **	[0,0205]	[0,0182]
Панель C
Активное судебное преследование 144 —	-0,0332	0,0187
офис во время первого эпизода	(0,0167) **	(0,0139) **	(0,0160)
	90 [0,0145 0,0188] *	[0,0211]
Активное общественное преследование	-0,0356	-0,0297	0,0058
офис во время второго эпизода	(0,0373)	(0,0247)
	[0,0788]	[0,0298]	[0,0312]

4 [0,0219] 0,0219 [0,0219] 0,014505 [0,0788]

.	Зависимая переменная: логарифмическая скорость типа нарушения .
.	Насилие .	Имущество .	Часть II .
.	(1) .	(2) .	(3) .
Панель A
Любое активное общественное преследование	−0,0752	−0,0397	0,0179
офис	(0,0171) )
	[0,0286] **	[0,0172] **	[0,0224]
Полиция избила на границе любого активного	−0.0307	-0,0271	-0,0001
общественная прокуратура	(0,0220)	(0,0190)	(0,0181)

Панель B
Общественная прокуратура Северной стороны	−0,0072	−0,0449	−0,0116
офис активный	(0,0288)	(0.0158) **	(0,0237)
	[0,0513]	[0,0182] **	[0,0253]
Общественное преследование южной стороны	-0,0945	-0,0945
офис активный	(0,0232) **	(0,0190)	(0,0159) *
	[0,0261] **	[0,0239]	[0,0266] западная сторона	общественная прокуратура	−0.1115	-0,0905	0,0801
офис активный	(0,0287) **	(0,0239) **	(0,0313) **
		[0,0558] ** \|0395)
	[0,0364] **	[0,0205]	[0,0182]
Панель C
Активное общественное преследование	−0,0145	−0,0143	офис во время первого эпизода	(0,0167) **	(0,0139) **	(0,0160)
	[0,0282] **	[0,0188] *	[0,0211]
						Активное общественное преследование	−0.0356	-0,0297	0,0058
офис во время второго эпизода	(0,0373)	(0,0207)	(0,0247)

[0,0788]	[0,0788] ]

Оценки в столбцах (1) и (2) могут страдать из-за пропущенной переменной смещения, если политика борьбы с преступностью или криминологические условия изменились одновременно с введением общественного преследования.¹⁰ Чтобы решить эту проблему, регрессия в столбце (3) вводит линейные временные тренды для каждого полицейского избиения, что устраняет вариации в уровне преступности, вызванные факторами, которые линейно меняются во времени и характерны для отдельных полицейских избиений. Определение воздействия судебного преследования со стороны сообщества в этих уравнениях происходит из вариации судебного преследования со стороны сообщества после вычета линейных тенденций, характерных для отдельных избиений.

Таблица 3 показывает, что категории преступлений различаются по своей чувствительности к спецификации регрессии.Для всех категорий кластеризация стандартных ошибок на районном уровне подразумевает существенно меньшую точность оценок, но по мере того, как к регрессиям добавляется больше контрольных переменных, стандартные ошибки сужаются. Кроме того, включение конкретных трендов сдвигает все точечные оценки в отрицательном направлении. Для насильственных преступлений все оценочные коэффициенты имеют отрицательные признаки, и их величина подразумевает, что преследование со стороны сообщества привело к социально значимому снижению этой категории преступлений.Когда регрессия включает временные тренды, характерные для ударов, точечная оценка составляет около -0,07 и является статистически значимой, даже если стандартные ошибки сгруппированы по полицейским участкам.

Оценки преступлений против собственности движутся во все более отрицательном направлении по мере того, как спецификация регрессии становится более требовательной. В скупой спецификации столбца (1) оценка имущественных преступлений составляет 0,017, но включение элементов управления демографическими данными и уровнями доходов снижает ее почти до 0.Когда тенденции, характерные для биений, добавляются к регрессии в столбце (3), оценка падает до -0,033. Напротив, оценочные коэффициенты для преступлений по части II остаются положительными. Тем не менее, даже здесь добавление трендов на уровне биений к регрессии приводит к снижению оценок с 0,045 до 0,018. Тот факт, что оценки для всех трех преступных группировок более отрицательные (или близкие к 0) при наличии тенденций, связанных с избиениями, предполагает, что тенденции преступности двигались в противоположном направлении по сравнению с активизацией общественных прокуроров.Взятые за чистую монету, эти оценки согласуются с гипотезой о том, что общественное преследование может незначительно увеличить количество сообщений о преступлениях, связанных с повышением качества жизни. В целом, таблица 3 показывает, что, когда анализ учитывает тенденции в каждом полицейском участке, судебное преследование со стороны общины, по-видимому, снижает количество насильственных преступлений и, возможно, преступлений против собственности, и что любое увеличение количества преступлений, связанных с частью II, невелико.

Эти оценочные ответы на судебное преследование со стороны сообщества поднимают вопросы о механизме его воздействия на преступность.Теория «разбитых окон» предсказывает, что, если их не отметить, визуальные подсказки вызовут эскалацию частоты и серьезности правонарушений. Если стратегия общественного преследования действует через механизм «разбитых окон», количество преступлений, связанных с повышением качества жизни, должно снизиться до того, как снизится число более серьезных преступлений. Оценки в таблице 3 прямо противоположны этому прогнозу. Насильственные преступления, которые обычно считаются наиболее серьезными, переживают самый большой и статистически значимый спад после введения стратегии общественного преследования.По оценкам, снижение имущественных преступлений меньше по размеру и статистически незначимо, а количество преступлений против качества жизни, измеряемых преступлениями, указанными в части II, статистически незначимо.

Второе предсказание теории «разбитых окон» состоит в том, что для проявления любого воздействия на преступность может потребоваться время. Небольшие расстройства приводят к более серьезным и, в конечном итоге, к серьезным преступлениям. Следовательно, эффект преследования со стороны сообщества должен со временем расти. Чтобы проверить это предсказание, переменная для активного покрытия судебным преследованием сообщества была разложена на серию двоичных переменных для количества лет, так как стратегия была реализована в полицейском ритме.Кроме того, были включены индикаторные переменные за годы, предшествующие применению стратегии общественного преследования, чтобы оценить временной ход уровней преступности в таких случаях непосредственно перед внедрением стратегии. На рисунке 2 показаны эти коэффициенты и их доверительные интервалы 95% для трех основных категорий преступлений. ¹¹ Когда переменная преследования со стороны сообщества раскладывается таким образом, ни одна из оценок не является статистически значимой, и, таким образом, эти результаты предоставляют импрессионистическое свидетельство динамики преследования со стороны сообщества.

Рисунок 2.

Динамический ответ на общественное преследование. а) насильственные преступления; b) имущественные преступления; (c) Правонарушения части II. Примечания : На рисунках показаны расчетные коэффициенты регрессии и 95% доверительные интервалы (по вертикальной оси) воздействия общественного преследования по годам с момента проведения общественного преследования (по горизонтальной оси) в полицейском избиении. Коэффициенты взяты из регрессий с той же спецификацией, что и в столбце (3) таблицы 3, и взвешены по количеству полицейских, подвергшихся избиению.Стандартные ошибки сгруппированы по полицейским участкам.

Рисунок 2.

Опять же, результаты противоречат прогнозу «разбитых окон». На диаграммах 2a и b показано, что число насильственных преступлений и преступлений против собственности сокращается незамедлительно и стабильно. В течение первого года внедрения стратегии точечные оценки насильственных преступлений и преступлений против собственности составляют около -0,04 каждая, где они останутся в течение следующих четырех или пяти лет. Даже небольшой рост числа правонарушений по части II, имевший место в течение третьего и четвертого года после введения уголовного преследования со стороны общины, кажется временным.К шестому году балльная оценка правонарушений по части II вернулась к исходному уровню. Паттерны на Рисунке 2 показывают, что судебное преследование, осуществляемое в округе Кук, не повлияло на преступность через механизмы, предполагаемые «разбитыми окнами».

На диаграмме 2 также показано, сильно ли отличались показатели преступности у полицейских там, где было введено общественное преследование, по сравнению с другими полицейскими методами. В соответствии с Таблицей 2, средний уровень насильственных преступлений и преступлений части II был немного выше в те годы, когда применялось общественное преследование.Но эти различия невелики, и, что важно, оценки снимают некоторые стандартные опасения по поводу эндогенности, например, то, что прокурор штата, выбранный для стратегии, лучше, чем там, где преступность уже снижалась. До того, как эта стратегия была реализована, никаких отчетливых тенденций в отношении судебных преследований со стороны сообщества не наблюдалось.

5.2 Альтернативные спецификации

Для более глубокого изучения взаимосвязи между уровнем преступности и преследованием со стороны сообщества в таблице 4 представлены три альтернативных спецификации.Группа A рассматривает возможность того, что судебное преследование со стороны сообщества может просто снизить уровень преступности, а не уменьшить ее. Если перемещение было следствием стратегии, преступная деятельность могла бы переместиться за пределы административного района общины. Регрессия на панели A проверяет этот прогноз, включая индикаторную переменную для каждого полицейского избиения, прилегающего к району активного общественного преследования. Если перемещение было причиной наблюдаемого снижения преступности, коэффициент для полицейского избиения, прилегающего к активной целевой области, должен быть положительным.Панель А показывает, что для каждой преступной группы он отрицательный и статистически незначимый. Для насильственных преступлений и преступлений против собственности оценочный коэффициент составляет около -0,03, а для преступлений, составляющих часть II, он очень близок к 0. Оценки для активных усилий общественного преследования устойчивы к включению этой пограничной переменной. Фактически, снижение числа насильственных преступлений и преступлений против собственности кажется немного большим и более точно оцененным при наличии пограничной переменной. Эти результаты предполагают, что перемещение не было основной причиной снижения преступности там, где проводилось судебное преследование по месту жительства.

В панели B таблицы 4 представлены коэффициенты регрессий, в которых индикатор активной общественной прокуратуры был заменен отдельными индикаторами для каждого из четырех офисов с целевыми районами в пределах города Чикаго. Последовательность оценок насильственных преступлений и преступлений против собственности поразительна. Три из четырех оценок насильственных преступлений находятся в диапазоне от -0,087 до -0,112, а три из четырех оценок по преступлениям против собственности находятся в пределах от -0,025 до -0,091. Вывод из этих результатов состоит в том, что присутствие активной общественной прокуратуры чаще всего приводило к значительному снижению уровня насильственных преступлений и преступлений против собственности.

Тем не менее, оценки также показывают, что в пределах каждой категории преступлений влияние общественного преследования варьировалось на целых 11 процентных пунктов по офисам. Например, оценка воздействия каждого офиса на насильственные преступления была отрицательной, но точечные оценки варьируются от -0,007 (на северной стороне) до -0,112 (на западной стороне). Аналогичным образом, оценки правонарушений по части II варьировались от 0,080 (на западной стороне) до -0,012 (на северной стороне). Существует множество возможных объяснений различий в оценках воздействия в разных офисах, и эти данные не позволяют провести их прямую проверку.Отдельные офисы могли отдавать приоритет различным категориям правонарушений, возможно, в ответ на конкретные предпочтения сообщества. Отдельные прокуроры в офисах могли приложить больше усилий, как в целом, так и в отношении отдельных видов правонарушений, или они могли обладать большим талантом заручиться поддержкой общества. Эффект преследования со стороны сообщества может быть неоднородным и варьироваться в зависимости от ненаблюдаемых характеристик района, таких как участие групп сообщества.

Результаты панели B также снимают опасения по поводу эндогенности стратегии общественного преследования.Если прокурор штата уделял приоритетное внимание районам, где преследование со стороны общины с наибольшей вероятностью увенчается успехом или где уровень преступности уже снижается, то в офисах, которые были открыты (и вновь открыты после 2007 года) ранее, должно было наблюдаться наибольшее снижение преступности. Панель B показывает, что, во всяком случае, было наоборот. Судебное преследование со стороны общины, похоже, оказало умеренное влияние на уровень преступности на северной стороне, и тем не менее, его офис был первым, кто открылся и вновь открылся после закрытия в 2007 году. Офис в западной части был третьим в последовательности как открытия, так и повторного открытия, и, тем не менее, его точечные оценки показывают, что у него было наибольшее снижение как насильственных преступлений, так и преступлений против собственности.Эти выводы не учитывают возможность того, что прокурор штата определил приоритетные районы, в которых общественное преследование будет иметь наибольшие наблюдаемые последствия.

Осуществление общественного преследования в Чикаго состояло из двух отдельных эпизодов. Первый эпизод начался в конце 1990-х годов и закончился внезапным закрытием в начале 2007 года, а второй эпизод начался в середине 2009 года с повторного открытия нескольких офисов и продолжался до конца периода наблюдения. Закрытие в 2007 году дает преимущество в виде внезапности и вероятности того, что оно было экзогенным для работы отдельных офисов.Прокурор штата закрыл все офисы в качестве меры по сокращению бюджета, а не в порядке выборочного сокращения менее успешных офисов. Потенциальным недостатком этого источника вариаций является то, что они произошли одновременно во всех офисах, что затрудняет их отличие от других одновременных изменений, которые могут повлиять на преступность. Например, ухудшение общих экономических условий могло повлиять на уровень преступности (Raphael andWinter-Ebmer, 2001; Gould et al., 2002), а меры государственного прокурора по сокращению бюджета включали увольнение десятков прокуроров, которые не были приписаны к сообществу. обвинение (Абернати, 2008).Открытие и возобновление уголовного преследования со стороны сообщества имеет то преимущество, что в обоих эпизодах эти изменения произошли в разные даты в течение трех лет. Эта ступенчатая модель реактивации позволяет более правдоподобно отделить влияние судебного преследования со стороны общины от общегородских одновременных тенденций. Но период после активации во втором эпизоде судебного преследования сообщества относительно короткий, что дает меньше точек данных, в которых можно наблюдать его эффект.

Панель C таблицы 4 представляет собой спецификацию, в которой единственный индикатор общественного преследования разделен на две переменные: одну для первого эпизода и одну для второго эпизода.Внутри каждой категории преступлений оценки для каждого эпизода имеют одинаковые признаки. Ни одна из оценок для второго эпизода не является статистически значимой, отчасти потому, что их стандартные ошибки больше. Размеры оценочных коэффициентов по имущественным преступлениям аналогичны (–0,0332 и –0,0297). Напротив, как насильственные преступления, так и преступления части II имеют более высокие (по абсолютной величине) оценки во время первого эпизода общественного преследования. Несмотря на это различие, оценки по обоим эпизодам позволяют сделать аналогичные выводы о влиянии общественного преследования на преступность.

5.3 Категории особого правонарушения

Стратегия общественного преследования не предлагает готовых прогнозов о категориях преступлений, на которые она может повлиять. Поскольку оно стремится учесть интересы общества в области общественной безопасности, судебное преследование со стороны общества позволяет гибко преследовать широкий круг правонарушений. Чтобы лучше понять, какие преступления затронуты общественным преследованием в Чикаго, в таблице 5 представлены оценки для каждой конкретной категории преступлений.

Таблица 5.

Влияние общественного преследования на частоту конкретных насильственных преступлений: различия в различиях Оценки

14 9014 9014 [9014] 9014 [9014] ] 9014

.	Зависимая переменная: логарифм степени нарушения .
Группа A: Насильственные преступления
	Убийство	Изнасилование	Агг. нападение	Грабеж
	(1)	(2)	(3)	(4)
	−0.0984	-0,1066	-0,0784	-0,0516
	(0,0423) **	(0,0420) **	(0,0224) **	(0,022144)					[0,0403] **	[0,0392] **	[0,0343] **	[0,0428]
Панель B: Правонарушения против собственности
	Кража со взломом	Воровство	Транспортное средство
	(1)	(2)	(3)
	-0.0861	-0,0192	-0,0474
	(0,0233) **	(0,0177)	(0,0174) **
[0,0271] *
Группа C: Правонарушения по части II
	Неагрессивные.	Беспорядочно
	нападение	поведение	Вандализм	Поджог
	(1)			0.0039	−0,1424	−0,0229	−0,0776
	(0,0133)	(0,0620) **	(0,0143) *	(0,0414224) *	(0,0414224) *	[0,1423]	[0,0196]	[0,0546]
	Наркотики	Оружие	Проституция	Разное. Правонарушения по части II
	(1)	(2)	(3)	(4)
	0.0040	-0,0076	0,0531	0,0275
	(0,0402)	(0,0392)	(0,0637)	(0,0191)		906 0,01
			[0,0774]	[0,0204]

14414 9014 9014 [9014] 9014 [9014] ] 9014

.	Зависимая переменная: логарифм степени нарушения .
Группа A: Насильственные преступления
	Убийство	Изнасилование	Агг.нападение	Грабеж
	(1)	(2)	(3)	(4)
	-0,0984	−014416
	(0,0423) **	(0,0420) **	(0,0224) **	(0,0222) *
	[0,0403] **	[0,0392] **	[ 0,0343] **	[0,0428]
Панель B: Правонарушения против собственности
	Кража со взломом	Кража со взломом	Кража автомобиля
	(3)
	-0.0861	-0,0192	-0,0474
	(0,0233) **	(0,0177)	(0,0174) **
[0,0271] *
Группа C: Правонарушения по части II
	Неагрессивные.	Беспорядочно
	нападение	поведение	Вандализм	Поджог
	(1)			0.0039	−0,1424	−0,0229	−0,0776
	(0,0133)	(0,0620) **	(0,0143) *	(0,0414224) *	(0,0414224) *	[0,1423]	[0,0196]	[0,0546]
	Наркотики	Оружие	Проституция	Разное. Правонарушения по части II
	(1)	(2)	(3)	(4)
	0.0040	-0,0076	0,0531	0,0275
	(0,0402)	(0,0392)	(0,0637)	(0,0191)		906 0,01
			[0,0774]	[0,0204]

Таблица 5.

9014 (1)14 9014 9014 [9014] 9014 [9014] ] 9014

.	Зависимая переменная: логарифм степени нарушения .
Группа A: Насильственные преступления
	Убийство	Изнасилование	Агг. нападение	Грабеж
	(1)	(2)	(3)	(4)
	-0,0984	−014416
	(0.0423) **	(0,0420) **	(0,0224) **	(0,0222) *
	[0,0403] **	[0,0392] **	[0,0343] **	[0,0428]
Панель B: Правонарушения против собственности
	Кража со взломом	Кража	Кража автотранспортного средства
	14 (1)
	-0.0861	-0,0192	-0,0474
	(0,0233) **	(0,0177)	(0,0174) **
[0,0271] *
Группа C: Правонарушения по части II
	Неагрессивные.	Беспорядочно
	нападение	поведение	Вандализм	Поджог
	(1)			0.0039	−0,1424	−0,0229	−0,0776
	(0,0133)	(0,0620) **	(0,0143) *	(0,0414224) *	(0,0414224) *	[0,1423]	[0,0196]	[0,0546]
	Наркотики	Оружие	Проституция	Разное. Правонарушения по части II
	(1)	(2)	(3)	(4)
	0.0040	-0,0076	0,0531	0,0275
	(0,0402)	(0,0392)	(0,0637)	(0,0191)		906 0,01
			[0,0774]	[0,0204]

14414 9014 9014 [9014] 9014 [9014] ] 9014

.	Зависимая переменная: логарифм степени нарушения .
Группа A: Насильственные преступления
	Убийство	Изнасилование	Агг.нападение	Грабеж
	(1)	(2)	(3)	(4)
	-0,0984	−014416
	(0,0423) **	(0,0420) **	(0,0224) **	(0,0222) *
	[0,0403] **	[0,0392] **	[ 0,0343] **	[0,0428]
Панель B: Правонарушения против собственности
	Кража со взломом	Кража со взломом	Кража автомобиля
	(3)
	-0.0861	-0,0192	-0,0474
	(0,0233) **	(0,0177)	(0,0174) **
[0,0271] *
Группа C: Правонарушения по части II
	Неагрессивные.	Беспорядочно
	нападение	поведение	Вандализм	Поджог
	(1)			0.0039	−0,1424	−0,0229	−0,0776
	(0,0133)	(0,0620) **	(0,0143) *	(0,0414224) *	(0,0414224) *	[0,1423]	[0,0196]	[0,0546]
	Наркотики	Оружие	Проституция	Разное. Правонарушения по части II
	(1)	(2)	(3)	(4)
	0.0040	-0,0076	0,0531	0,0275
	(0,0402)	(0,0392)	(0,0637)	(0,0191)		906 0,01
			[0,0774]	[0,0204]

Расчетные коэффициенты для каждой из категорий насильственных преступлений и преступлений против собственности предполагают снижение. Некоторые сокращения являются существенными, например, в случае убийства, изнасилования и кражи со взломом.Возможно, наиболее впечатляющим является статистически значимое снижение почти на 8% числа нападений при отягчающих обстоятельствах, преступления, которое в большинстве лет составляет более половины всех насильственных преступлений. Оценки правонарушений по части II категории менее согласованы. В отношении некоторых правонарушений, таких как хулиганство и поджоги, наблюдается значительное, но неточно оцененное снижение. Другие правонарушения, в том числе наиболее распространенные в этой категории — наркотики, оружие и нападение без отягчающих обстоятельств, — по-видимому, не подпадают под действие общественного преследования.Тем не менее, количество других преступлений, включая проституцию и прочие категории, увеличивается в связи с судебным преследованием со стороны общины.

Эти результаты являются дополнительным доказательством того, что «разбитые окна» не были действенным механизмом общественного преследования. Не наблюдается последовательного снижения количества преступлений, связанных с поддержанием общественного порядка. В то время как точечная оценка хулиганства подразумевает существенное снижение, оценка нападения без отягчающих обстоятельств не подразумевает значимого воздействия. Противоречивые признаки и масштабы оценок правонарушений по части II резко контрастируют с устойчиво отрицательными точечными оценками правонарушений в категориях насильственных и имущественных.

Еще одно возможное значение «разбитых окон» заключается в том, что общественное преследование затрагивает жителей, повышает их ожидания в отношении общественного порядка и повышает их готовность сообщать о правонарушениях в полицию. Если так, то общественное преследование должно стимулировать увеличение числа сообщений о преступлениях «без потерпевших», которые затрагивают общественный порядок, но требуют, чтобы третьи стороны информировали о них полицию. Результаты в таблице 5 не обеспечивают последовательной поддержки этого прогноза. Балльная оценка проституции является положительной, а оценка преступлений, связанных с наркотиками, очень близка к нулю.

6. Обсуждение и заключение

Оценки регрессии показывают, что судебное преследование населения в Чикаго привело к значительному сокращению убийств, изнасилований и нападений при отягчающих обстоятельствах. Предполагаемое снижение количества грабежей, краж со взломом и угонов автомобилей было социально значимым, но статистически незначимым. Чтобы сопоставить предполагаемые последствия судебного преследования со стороны сообщества и оценить, является ли эта политика оправданной с точки зрения затрат, можно привязать денежные оценки к предполагаемому снижению преступности и стоимости реализации политики.Затраты на общественное преследование в Чикаго состояли из открытия местного офиса, назначения двух опытных прокуроров в каждый офис и найма вспомогательного персонала для офиса. Начальная зарплата помощника прокурора штата в округе Кук составляет менее 56 000 долларов. Если исходить из благородного предположения, что опытный прокурор получает зарплату в 75 000 долларов и что другие пособия по найму увеличивают эти расходы на треть, то расходы на двух опытных прокуроров составляют примерно 200 000 долларов. Арендная плата, вероятно, будет сильно различаться в городе, и приблизительная оценка офисных помещений и вспомогательного персонала может составить дополнительно 200 000 долларов.¹² Таким образом, разумная смета расходов общественной прокуратуры составит 400 000 долларов в год.

Таблица 6 переводит оценочное сокращение преступности в денежное выражение. В столбце (1) указано, что среднегодовые инциденты на целевом участке, которые предполагают оценки в Таблице 5, были предотвращены судебным преследованием сообщества. Показаны только средние значения для категорий правонарушений, статистически значимые на уровне 10% или выше. Чтобы отразить степень неопределенности оценок, в столбце (2) указаны предполагаемые сокращения, подразумеваемые оценками верхней границы 95% доверительного интервала.(Поскольку точечная оценка здесь отрицательна, оценка верхней границы является границей, наиболее близкой к нулю.) Столбцы (3) и (4) содержат два набора недавних оценок социальных издержек отдельных категорий правонарушений: McCollister et al. (2010), который подсчитывает прямые и прямые затраты, а Cohen et al. (2004), в котором используется показатель готовности платить. Сразу становится очевидным, что при любом наборе предполагаемых сокращений преступности и при любой оценке затрат судебное преследование со стороны сообщества было оправданным с точки зрения затрат. Хотя это приблизительный расчет, выгода, похоже, превышает затраты в несколько раз.Этот анализ, конечно, неполный. При этом не учитываются важные потенциальные выгоды, такие как улучшение восприятия жителями общественной безопасности, и потенциальные затраты, такие как более длительные сроки заключения для конкретных правонарушителей, находящихся в районе.

Таблица 6. Оценка

выгод от общественного преследования: предполагаемая стоимость сокращения числа насильственных преступлений и преступлений против собственности

.	Сокращение количества инцидентов на целевую территорию, подразумеваемое точечными оценками в Таблице 5 .	Сокращение количества инцидентов на целевую территорию, подразумеваемое верхней границей точечных оценок .	McCollister et al. (2010) ориентировочная стоимость преступления .	Cohen et al. (2004) ориентировочная стоимость преступления .
Правонарушение .	(1) .	(2) .	(3) .	(4) .
Убийство	5.94	0,92	$ 8982907	$ 8 0
Изнасилование	21,68	4,84	$ 240776	$ 221000
разбойном нападении	173,40	75,64	$ 107020	$ 63000
взломом	242,66	113,30	6 462 долл. США	29 000 долл. США
Угон автотранспортного средства	122.98	34,51	10 772 долл. США	—

Сокращение количества инцидентов на целевую территорию, подразумеваемое точечными оценками в Таблице 5 .

Сокращение количества инцидентов на целевую территорию, подразумеваемое верхней границей точечных оценок .

McCollister et al. (2010) ориентировочная стоимость преступления .

Cohen et al. (2004) ориентировочная стоимость преступления .

Правонарушение .

(1) .

(2) .

(3) .

(4) .

Убийство

5,94

0,92

8 982 907 долл. США

8 900 000 долл. США

Изнасилование

21,68 долл. США

144 4,814 9014

14440

75,64

107 020 долл. США

63 000 долл. США

Кража со взломом

242,66

113,30

6 462 долл. США

долл. США Таблица 6. Оценка

.	Сокращение количества инцидентов на целевую территорию, подразумеваемое точечными оценками в Таблице 5 .	Сокращение количества инцидентов на целевую территорию, подразумеваемое верхней границей точечных оценок .	McCollister et al. (2010) ориентировочная стоимость преступления .	Cohen et al. (2004) ориентировочная стоимость преступления .
Правонарушение .	(1) .	(2) .	(3) .	(4) .
Убийство	5,94	0,92	$ 8982907	$ 8 0
Изнасилование	21,68	4,84	$ 240776	$ 221000
разбойном нападении	173,40	75,64	107 020 долл. США	63 000 долл. США
Кража со взломом	242.66	113,30	6 462 долл. США	29 000 долл. США
Угон автотранспорта	122,98	34,51	10 772 долл. США	—

Сокращение количества инцидентов на целевую территорию, подразумеваемое точечными оценками в Таблице 5 .	Сокращение количества инцидентов на целевую территорию, подразумеваемое верхней границей точечных оценок .	McCollister et al.(2010) ориентировочная стоимость преступления .	Cohen et al. (2004) ориентировочная стоимость преступления .
Правонарушение .	(1) .	(2) .	(3) .	(4) .
Убийство	5,94	0,92	8 982 907 долл. США	8 900 000 долл. США
Изнасилование	21.68	4,84	$ 240776	$ 221000
разбойном нападении	173,40	75,64	$ 107020	$ 63000
Разбой	242,66	113,30	$ 6462	$ 29000
Motor угон транспортного средства	122,98	34,51	10 772 долл. США	—

Еще одно ключевое ограничение заключается в том, что эти результаты не могут быть обобщены на другие приложения общественного преследования.Под лозунгом общественного преследования подпадают самые разные практики, и если в других юрисдикциях используется иное сочетание прокурорской деятельности, аналогичного снижения преступности добиться не удастся. Несмотря на эту слабость, выводы, сделанные в статье, являются важным достижением. Они впервые демонстрируют, что общественное преследование может осуществляться таким образом, чтобы обеспечить экономически оправданное снижение преступности.

Результаты также дают представление о механизмах, с помощью которых общественное преследование может снизить уровень преступности.Теоретической основой общественного преследования, как и его более заметного движения братьев и сестер, общественного порядка, была теория «разбитых окон». Эта теория предсказывает, что участие сообщества вначале сказывается на преступлениях, связанных с качеством жизни, а затем — на более серьезных преступлениях. Концентрация предполагаемой преступности снижается по категориям наиболее серьезных преступлений, и непосредственность и стабильность этого снижения не соответствуют этому прогнозу. Таким образом, полученные данные вносят вклад в литературу, которая ставит под сомнение механизмы, предполагаемые «разбитыми окнами».”¹³

Результаты также указывают на направления будущих исследований. Выводы статьи, вероятно, являются первым свидетельством того, что организационная структура прокуратуры и задачи, на решение которых они направляют свою энергию, могут влиять на уровень преступности. Прокуроров часто называют наиболее влиятельными лицами, принимающими решения в системе уголовного правосудия, и удивительно, что больше не известно о том, как их выбор влияет на общественную безопасность. Что касается общественного преследования, используемый здесь подход к оценке различий в различиях не выделяет точный механизм, с помощью которого эта стратегия снизила преступность в Чикаго.В будущих исследованиях следует попытаться измерить конкретную тактику, применяемую общественными прокурорами — будь то целенаправленное судебное преследование, диалог с группами сообщества, посредничество или другие усилия по решению проблем, не связанные с судебным преследованием, или что-то еще — и связать эти методы с ответами в преступление.

Список литературы

Поступающий прокурор рассматривает варианты повторного открытия общественных отделений

Medill Reports — Chicago

2008

,,.

Насколько нам следует доверять оценкам разницы в разностях?

Ежеквартальный журнал экономики

2004

, т.

119

(стр.

249

—

). ,

The Machinery of Criminal Justice

2012

New York

Oxford University Press

. .

Общественное преследование: Portland’s Experience

Community Justice

1998

Lanham, MD

Rowman & Littlefield Publishers, Inc

(стр.

253

—

Что используют прокуроры по максимуму ?: Свидетельства о карьере прокуроров США

American Law and Economics Review

2005

, vol.

(стр.

379

—

402

)

Город Чикаго.

Портал данных

2011

,,.

Что преследуют прокуроры ?: Начальный статистический профиль поведения федерального прокурора на этапах расследования и предъявления обвинения

1984

,,,.

Готовность платить за программы по борьбе с преступностью

Криминология

2004

, vol.

(стр.

—

106

Общественное преследование, решение проблем и публичная ответственность: развивающаяся стратегия американского прокурора

2000

,,.

Судебное преследование в сообществе: изучение возникающих стратегий, межсайтовый анализ

1998

,,.

Передача ключей от здания суда: принятие общественного обвинения прокурорами государственного суда

Журнал современного уголовного правосудия

2006

, vol.

(стр.

202

—

Общественное преследование: революция в борьбе с преступностью

Обзор права католического университета

2002

, vol.

(стр.

547

—

),.

Уличные остановки и разбитые окна: Терри, раса и беспорядки в Нью-Йорке

Fordham Urban Law Journal

2000

, vol.

(стр.

457

—

504

Прокуроры открывают для себя сообщество

Судебная власть

2000

, т.

(стр.

135

—

),,.

Стратегии общественного преследования: оценка воздействия

Бюллетень Бюро судебной помощи, ноябрь

2002

,,. ,

Стратегии общественного преследования

2003

Вашингтон, округ Колумбия

Министерство юстиции

,,.

Уровень преступности и возможности местного рынка труда в США: 1979–1997 годы

Обзор экономики и статистики

2002

, vol.

(стр.

—

Общественное преследование в США

Европейский журнал уголовной политики и исследований

1997

, vol.

(стр.

—

Общественное преследование: через два десятилетия, все еще новые границы

Journal of the Legal Profession

2008

, vol.

(стр.

199

—

214

Размышляя над предметом: критика концепции сдерживания социального влияния, теории «сломанных окон» и поддержания порядка в полиции, Нью-Йоркский стиль

Michigan Law Review

1998

, vol.

(стр.

291

—

389

). ,

The Illusion of Order

2001

Cambridge, MA

Harvard University Press

Разбитые окна: новые данные из Нью-Йорка и социальный эксперимент в пяти городах

University of Chicago Law Review

2006

, vol.

(стр.

271

—

320

),.

Reefer Madness: полиция с разбитыми окнами и аресты за проступки марихуаны в Нью-Йорке, 1989–2000

Криминология и государственная политика

2007

, vol.

2007

(стр.

165

—

),,,. ,

Преступность несовершеннолетних и общественное преследование: новые стратегии решения старых проблем

2004

Александрия, Вирджиния

Национальная ассоциация окружных прокуроров

Охрана общественного порядка в местных полицейских управлениях, 1997 и 1999 годы

Специальный отчет Статистического управления юстиции, NCJ 184794

2001

Вашингтон, округ Колумбия

Правительственная типография

Американский прокурор: поиск личности

1980

Lexington, MA

D.C. Heath & Co

Имеет ли значение полиция ?: Анализ воздействия реформ полиции Нью-Йорка

2001

Нью-Йорк

Manhattan Institute Civic

Устранение неизбывного: общественное преследование как стратегия решения проблем по сокращению преступности и восстановлению порядка в Ист-Сент-Луисе

Обзор публичного права Университета Сент-Луиса

2012

, vol.

(стр.

157

—

Экономический анализ судов

Журнал права и экономики

1971

, т.

(стр.

—

107

Будущее общественного правосудия

Гарвардский закон о гражданских правах и гражданских свободах

2005

, vol.

(стр.

359

—

405

Понимание причин падения преступности в 1990-е годы: четыре фактора, объясняющие спад, и шесть — нет

Journal of Economic Perspectives

2004

, vol.

(стр.

163

—

),,.

Стоимость преступности для общества: новые оценки преступности для оценки политики и программ

Зависимость от наркотиков и алкоголя

2010

, vol.

108

(стр.

—

109

Как узнать, где находится полиция

New York Times

2001

Иллюстрация ловушки при оценке влияния агрегированных переменных на микромодули

Journal of Econometrics

1990

, vol.

(стр.

385

—

)

Ньюджент-Боракове

М. Элиане

. ,

Меняющийся характер судебного преследования: общественное преследование против традиционных подходов

2004a

Александрия, Вирджиния

Американский научно-исследовательский институт прокуратуры

Ньюджент-Бораков

М. Элиан

. ,

Что означает практика общественного преследования?: Организационные, функциональные и философские изменения

2004b

Александрия, Вирджиния

Американский исследовательский институт прокуроров

Патенты и НИОКР на уровне фирмы: первый отчет

Economic Letters

1980

, vol.

(стр.

377

—

),.

Определение влияния безработицы на преступность

Journal of Law & Economics

2001

, vol.

(стр.

259

—

Соглашение о признании вины и усмотрение обвинения

American Economic Review

1988

, vol.

(стр.

713

—

),.

Системное социальное наблюдение за общественными пространствами: новый взгляд на беспорядок в городских районах

Американский журнал социологии

1999

, vol.

105

(стр.

603

—

). ,

Беспорядок и упадок: преступность и спираль упадка в американских районах

1990

Беркли, Калифорния

University of California Press

. ,

Крах уголовного правосудия

2011

Кембридж, Массачусетс

Издательство Гарвардского университета

Для судебного преследования требуется сообщество

Notre Dame Law Review

2002

, vol.

(стр.

321

—

),.

Разбитые окна: полиция и безопасность района

Atlantic Monthly

1982

, vol.

249

(стр.

—

). ,

Общественное преследование и серьезные преступления: руководство для прокуроров

2010

Александрия, Вирджиния

Национальная ассоциация окружных прокуроров

Общественное обвинение, Сравнительное обвинение

Обзор законодательства Уэйк Форест

2012

, vol.

(стр.

361

—

)

Заметки автора

© Автор, 2013. Опубликовано Oxford University Press от имени Американской ассоциации права и экономики. Все права защищены. Для получения разрешений обращайтесь по электронной почте: [email protected].

«Оксфордский справочник прокуроров и обвинителей» Рассела М.Голд, Рональд Ф. Райт и др.

Название

Оксфордский справочник прокуроров и обвинителей

Описание

Власть современного прокурора проистекает из нескольких особенностей системы уголовного правосудия: широкого использования политической риторики, связанной с соблюдением закона и порядка, и повышенного страха перед преступностью среди избирателей; принятие законодательными органами крайних сроков вынесения приговоров в ответ на такие опасения; и неопределенная или ограниченная подотчетность прокуроров избирателям, коллегии адвокатов или другим политическим и профессиональным группам.Совпадение этих тенденций превратило судебное преследование в незаменимую область исследований.

В этом томе собраны результаты работы ведущих международных ученых в области криминологии, социологии, политологии и права, а также вклад практикующих, настроенных на реформы, для изучения различных вопросов поведения прокуроров и институциональных структур, определяющих их поведение.

Справочник соединяет точки между существующими теоретическими и эмпирическими исследованиями, касающимися прокуроров.Основные разделы тома охватывают (1) деятельность прокурора на отдельных этапах уголовного дела, (2) особенности среды прокуратуры, как внутри офиса, так и вне офиса, которые влияют на выбор отдельных прокуроров и руководителей офиса, и (3) стратегии и приоритеты прокуратуры при работе с конкретными видами преступлений, потерпевшими и обвиняемыми. Взятые вместе, главы в этом томе определяют основополагающие тексты, обсуждают ведущие теоретические и методологические подходы, объясняют объем нерешенных вопросов и показывают, в каком направлении будет развиваться эта область.В сборнике представлен восходящий взгляд на новую важную научную область.

Руководство о роли прокуроров

Текст в формате PDF

Руководство о роли прокуроров

Принято восьмым Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, Куба,

27 августа — 7 сентября 1990 г.

Поскольку в Уставе Организации Объединенных Наций народы мира подтверждают, среди прочего, свою решимость создать условия, при которых может поддерживаться справедливость, и провозглашают одной из своих целей достижение международного сотрудничества в поощрении и поощрении уважения к человечеству. права и основные свободы без различия расы, пола, языка или религии,

Принимая во внимание, что Всеобщая декларация прав человека закрепляет принципы равенства перед законом, презумпцию невиновности и право на справедливое и публичное разбирательство дела независимым и беспристрастным судом,

Хотя часто все еще существует разрыв между видением, лежащим в основе этих принципов, и реальной ситуацией,

Принимая во внимание, что организация и отправление правосудия в каждой стране должны основываться на этих принципах и прилагать усилия для их полного воплощения в жизнь,

Поскольку прокуроры играют решающую роль в отправлении правосудия, и правила, касающиеся выполнения их важных обязанностей, должны способствовать их уважению и соблюдению вышеупомянутых принципов, тем самым способствуя справедливому и равноправному уголовному правосудию и эффективной защите граждан против преступности,

Принимая во внимание важность обеспечения того, чтобы прокуроры обладали профессиональной квалификацией, необходимой для выполнения своих функций, посредством усовершенствованных методов найма и юридической и профессиональной подготовки, а также посредством предоставления всех необходимых средств для надлежащего выполнения своей роли в борьбе с преступностью. , особенно в новых формах и размерах,

Принимая во внимание, что Генеральная Ассамблея своей резолюцией 34/169 от 17 декабря 1979 года приняла Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка по рекомендации Пятого Конгресса Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями,

Принимая во внимание, что в резолюции 16 Шестого Конгресса Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями Комитет по предупреждению преступности и борьбе с ней был призван включить в число своих приоритетов разработку руководящих принципов, касающихся независимости судей и отбора судей. , профессиональная подготовка и статус судей и прокуроров,

Принимая во внимание, что седьмой Конгресс Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями принял Основные принципы независимости судебной власти, впоследствии одобренные Генеральной Ассамблеей в ее резолюциях 40/32 от 29 ноября 1985 г. и 40/146 от 13 Декабрь 1985 г.,

Принимая во внимание, что Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью рекомендует меры, которые должны быть приняты на международном и национальном уровнях для улучшения доступа к правосудию и справедливому обращению, реституции, компенсации и помощи жертвам преступлений,

Принимая во внимание, что в резолюции 7 Седьмого Конгресса Комитету было предложено рассмотреть необходимость руководящих принципов, касающихся, в частности, отбора, профессиональной подготовки и статуса прокуроров, их ожидаемых задач и поведения, средств увеличения их вклада в бесперебойное функционирование системы уголовного правосудия и их сотрудничество с полицией, объем их дискреционных полномочий и их роль в уголовном судопроизводстве, и информирование об этом на будущих конгрессах Организации Объединенных Наций,

Приведенные ниже руководящие принципы, которые были сформулированы для оказания помощи государствам-членам в их задачах по обеспечению и поощрению эффективности, беспристрастности и справедливости прокуроров в уголовном судопроизводстве, должны уважаться и приниматься во внимание правительствами в рамках их национального законодательства. и практики, и должны быть доведены до сведения прокуроров, а также других лиц, таких как судьи, адвокаты, представители исполнительной и законодательной власти и общественности в целом.Настоящие Руководящие принципы были сформулированы в основном для прокуроров, но они в равной степени применимы и к прокурорам, назначаемым на временной основе.

Квалификация, отбор и обучение

1. Лица, выбранные в качестве прокуроров, должны быть добросовестными и способными, с соответствующей подготовкой и квалификацией.

2. Государства обеспечивают, чтобы:

(a) Критерии отбора прокуроров включают гарантии против назначений на основании пристрастия или предубеждений, исключающих любую дискриминацию в отношении лица по признакам расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, социального или этнического происхождения, имущественное, происхождение, экономический или иной статус, за исключением того, что требование о том, чтобы кандидат в прокуратуру был гражданином соответствующей страны, не считался дискриминационным;

(b) Прокуроры имеют соответствующее образование и подготовку и должны быть осведомлены об идеалах и этических обязанностях своей должности, о конституционных и законодательных гарантиях прав подозреваемого и потерпевшего, а также о правах человека и основных свободах, признанных национальное и международное право.

Статус и условия службы

3. Прокуроры как важнейшие представители отправления правосудия должны всегда поддерживать честь и достоинство своей профессии.

4. Государства обеспечивают, чтобы прокуроры могли выполнять свои профессиональные функции без запугивания, препятствий, преследований, ненадлежащего вмешательства или необоснованного привлечения к гражданской, уголовной или иной ответственности.

5. Прокуроры и члены их семей находятся под физической защитой властей, когда их личная безопасность оказывается под угрозой в результате выполнения прокурорских функций.

6. Разумные условия службы прокуроров, адекватное вознаграждение и, где это применимо, срок пребывания в должности, пенсия и возраст выхода на пенсию должны устанавливаться законом или опубликованными правилами или положениями.

7. Продвижение по службе прокуроров, везде, где существует такая система, должно основываться на объективных факторах, в частности, профессиональной квалификации, способностях, порядочности и опыте, и решение о назначении прокуроров принимается в соответствии с справедливыми и беспристрастными процедурами.

Свобода слова и ассоциации

8.Прокуроры, как и другие граждане, имеют право на свободу выражения мнений, убеждений, ассоциаций и собраний. В частности, они имеют право принимать участие в публичном обсуждении вопросов, касающихся закона, отправления правосудия, поощрения и защиты прав человека, а также вступать в местные, национальные или международные организации или создавать их и посещать их собрания без каких-либо страданий. невыгодное положение в профессиональной сфере из-за их законных действий или членства в законной организации.При осуществлении этих прав прокуроры всегда должны вести себя в соответствии с законом и признанными стандартами и этическими нормами своей профессии.

9. Прокуроры имеют право создавать профессиональные ассоциации или другие организации и вступать в них для представления своих интересов, продвижения своей профессиональной подготовки и защиты своего статуса.

Роль в уголовном процессе

10. Прокуратура строго отделена от судебных функций.

11. Прокуроры должны играть активную роль в уголовном судопроизводстве, включая возбуждение уголовного преследования и, если это разрешено законом или в соответствии с местной практикой, в расследовании преступлений, надзоре за законностью этих расследований, надзором за исполнением судебных решений. и выполнение других функций в качестве представителя общественных интересов.

12. Прокуроры в соответствии с законом должны выполнять свои обязанности справедливо, последовательно и оперативно, уважать и защищать человеческое достоинство и защищать права человека, тем самым способствуя обеспечению надлежащей правовой процедуры и бесперебойному функционированию системы уголовного правосудия.

13. Прокуроры при исполнении своих обязанностей:

(a) Выполнять свои функции беспристрастно и избегать любой политической, социальной, религиозной, расовой, культурной, половой или любой другой дискриминации;

(b) защищать общественные интересы, действовать объективно, должным образом учитывать положение подозреваемого и потерпевшего и обращать внимание на все относящиеся к делу обстоятельства, независимо от того, являются ли они выгодными или невыгодными для подозреваемого;

(c) сохранять конфиденциальность находящихся в их распоряжении вещей, если иное не требуется для исполнения служебных обязанностей или нужд правосудия;

(d) Учитывать мнения и опасения жертв, когда затрагиваются их личные интересы, и обеспечивать, чтобы жертвы были проинформированы об их правах в соответствии с Декларацией основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью.

14. Прокуратура не может возбуждать или продолжать уголовное преследование или прилагать все усилия для приостановления разбирательства, если беспристрастное расследование показывает, что обвинение необоснованно.

15. Прокуроры должны уделять должное внимание судебному преследованию за преступления, совершенные государственными должностными лицами, в частности, коррупцию, злоупотребление властью, серьезные нарушения прав человека и другие преступления, признанные международным правом, и, если это разрешено законом или соответствует местной практике, расследование таких правонарушений.

16. Когда прокуроры получают доказательства против подозреваемых, которые, как они знают или считают, на разумных основаниях были получены с помощью незаконных методов, которые представляют собой серьезное нарушение прав человека подозреваемого, особенно в том, что касается пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания или других нарушений прав человека, они должны отказаться использовать такие доказательства против кого-либо, кроме тех, кто использовал такие методы, или проинформировать Суд об этом, и предпринять все необходимые шаги для обеспечения того, чтобы лица, ответственные за использование таких методов, были привлечены к справедливость.

Дискреционные функции

17. В странах, где на прокуроров возложены дискреционные функции, закон или опубликованные правила или положения должны содержать руководящие принципы для повышения справедливости и последовательности подхода при принятии решений в процессе уголовного преследования, включая учреждение уголовного преследования или отказ от него.

Альтернативы судебному преследованию

18. В соответствии с национальным законодательством, прокуроры должны должным образом рассмотреть возможность отказа от уголовного преследования, прекращения производства по делу условно или безоговорочно или вывода уголовных дел из формальной системы правосудия при полном уважении прав подозреваемых и потерпевших. ).С этой целью государствам следует в полной мере изучить возможность принятия схем отвлечения не только для облегчения чрезмерной нагрузки на суды, но и для того, чтобы избежать стигматизации предварительного заключения, предъявления обвинения и осуждения, а также возможных неблагоприятных последствий тюремного заключения.

19. В странах, где на прокуроров возложены дискреционные функции при принятии решения о привлечении к уголовной ответственности несовершеннолетнего, особое внимание должно уделяться характеру и тяжести правонарушения, защите общества, а также личности и биографии несовершеннолетнего.Принимая такое решение, прокуроры должны особенно учитывать возможные альтернативы судебному преследованию в соответствии с соответствующими законами и процедурами ювенальной юстиции. Прокуроры прилагают все усилия для преследования несовершеннолетних только в той степени, в которой это строго необходимо.

Отношения с другими государственными органами или учреждениями

20. Для обеспечения справедливости и эффективности судебного преследования прокуроры должны стремиться к сотрудничеству с полицией, судами, юристами, государственными защитниками и другими правительственными учреждениями или учреждениями.

Дисциплинарное производство

21. Дисциплинарные проступки прокуроров основываются на законе или нормативных актах. Жалобы на прокуроров, в которых утверждается, что их действия явно выходят за рамки профессиональных стандартов, должны обрабатываться быстро и справедливо в соответствии с соответствующими процедурами. Прокуроры имеют право на справедливое судебное разбирательство. Решение подлежит независимой проверке.

22. Дисциплинарное производство в отношении прокуроров должно гарантировать объективную оценку и решение.Они должны определяться в соответствии с законом, кодексом профессионального поведения и другими установленными стандартами и этикой, а также в свете настоящих Руководящих принципов.

Соблюдение правил

23. Прокуроры соблюдают настоящее Руководство. Они также должны в меру своих возможностей предотвращать любые нарушения и активно противодействовать им.

24. Прокуроры, у которых есть основания полагать, что нарушение настоящих Руководящих принципов имело место или вот-вот произойдет, должны сообщить об этом в свои вышестоящие органы и, при необходимости, в другие соответствующие органы или органы, наделенные полномочиями по надзору или исправлению положения.

Как судебная система игнорирует науку при вынесении приговора

Когда Пол Аарон Росс вернется в суд для нового судебного разбирательства по делу об убийстве в 2004 году 26-летней женщины, прокуратура будет полагаться на следы укусов, чтобы доказать, что он это сделал. это — несмотря на то, что метод был дискредитирован десятками ученых и многочисленными исследованиями.

Судьи заявили, что доказательства от укусов можно представить, и в американских залах судебных заседаний имеет значение именно это ─ не растущее количество исследований, ставящих под сомнение надежность следов укусов, или список людей, осужденных на основании таких доказательств только для реабилитации позже .

По всей стране методы судебной экспертизы, признанные неэффективными независимыми исследователями, представляющими самые разные специальности, в том числе связывание вмятин, обнаруженных на теле жертвы, с зубами подозреваемого, по-прежнему используются в качестве улик для осуждения людей.

И это, по мнению критиков, может привести к неправомерному осуждению.

«Если у нас нет объективных, воспроизводимых и надежных технологий, то мы понятия не имеем, сколько раз мы принимаем неправильные решения», — сказала Алисия Кэррикири, директор Центра статистики и приложений в области судебных доказательств. , финансируемый государством проект по измерению пределов возможностей методов судебной экспертизы.«У нас даже нет способа оценить, сколько раз мы принимаем неправильные решения».

Связанные

За последнее десятилетие десятки исследований предупредили о неточности широко используемых методов судебной экспертизы.

Некоторые методы, в том числе сравнение укусов и анализ брызг крови, в настоящее время считаются многими исследователями сомнительными с научной точки зрения, ответственными за десятки неправомерных приговоров и не заслуживающими места в системе уголовного правосудия.

Другие, такие как отпечатки обуви, отпечатки пальцев и сравнение баллистических данных, по-прежнему могут быть полезны, говорят исследователи, но только с оговоркой, что они не дают окончательных ответов.

Однако правоохранительные органы продолжают полагаться на эти методы, заявляя, что нельзя сбрасывать со счетов опыт и интуицию судебно-медицинских экспертов. Судьи, тем временем, опасаются отвергать предыдущие решения, предпочитая принимать методы, которые они всегда применяли, вместо того, чтобы рисковать потерпеть неудачу в судебном преследовании.

Невозможно точно измерить, как часто используется тот или иной метод, или точно сказать, сколько людей было неправомерно осуждено за его использование.

Национальный реестр реабилитации задокументировал 553 случая с 1989 года, когда кто-то был осужден на основании ложных или вводящих в заблуждение результатов судебно-медицинской экспертизы и позже оправдан. Растущий список реабилитированных включает человека из Техаса, чей приговор за убийство в 1987 году, основанный на доказательствах укуса, был снят в декабре, а мужчина из Иллинойса, признанный невиновным в январе, в ходе повторного судебного разбирательства дела об убийстве, основанного на сомнительных баллистических доказательствах.

Но оправдания, вероятно, представляют собой лишь часть случаев, когда ошибочные судебно-медицинские экспертизы отправляли невинных людей в тюрьму, говорят исследователи.

«Людей продолжают оправдывать, и мы все еще видим, как суды допускают это», — сказал Брэндон Гарретт, профессор юридического факультета Университета Дьюка.

Патрик Персли был оправдан в убийстве в январе 2019 года после того, как оспорил баллистические доказательства, использованные для его осуждения двумя десятилетиями ранее. Иван Морено / AP file

В 2018 году двое мужчин в Огайо, в том числе бывший сержант полиции, проиграли апелляции после того, как были осуждены за убийство с помощью улик.Доказательства брызг крови, которые, по словам Национальной академии наук, несут в себе «огромную» неопределенность, были использованы в делах об убийствах в Сиэтле и Нью-Мексико в 2018 году и в Северной Каролине в 2017 году и были поддержаны при апелляции в 2018 году во время нападения в Огайо. кейс. Мужчины в Теннесси и Пенсильвании были осуждены за убийство в прошлом году, отчасти на основании следов обуви, которые, по мнению правительственных исследователей, недостаточно надежны, чтобы соответствовать конкретной обуви или человеку.

Пропасть между наукой и правосудием увеличилась за почти два года с тех пор, как Министерство юстиции под руководством тогдашнего генерального прокурора Джеффа Сешнса прекратило партнерство времен Обамы с независимыми учеными в целях совершенствования судебной экспертизы.В 2017 году Sessions распустили Национальную комиссию по судебной науке, в которую входили исследователи, ученые, юристы, эксперты по доказательствам и сотрудники правоохранительных органов, и заменили ее Рабочей группой по судебной медицине, которая находится в Министерстве юстиции и возглавляется карьерой. прокурор.

Сессии ушли в отставку в ноябре, но другие в Министерстве юстиции Трампа разделяют его мнение о том, что ученые не должны контролировать то, как судебно-медицинские методы используются правоохранительными органами.В их числе заместитель генерального прокурора Род Розенштейн, который в августе пожаловался на то, что «криминалистика подверглась нападкам» со стороны критиков, которые придерживались «ошибочно узкого взгляда на природу науки и ее применение к судебным доказательствам».

Критики — ученые, адвокаты, те, кто расследует неправомерные приговоры, — говорят, что такие шаги замедлили импульс к отказу от сомнительной криминалистики и перенесли залы судебных заседаний в 21 век.

«Мы идем назад», — сказала Бетти Лэйн Деспортес, адвокат по уголовным делам из Вирджинии и бывший президент Американской академии судебных наук, профессиональной ассоциации судебных экспертов и юристов.«Нам нужно пройти этап доверия и привести нас к этапу демонстрации, потому что это то, чем должна быть наука ─ основанная не на вере, а на результатах».

«ПРЕДНАЗНАЧЕННАЯ НАУЧНАЯ НЕГРАМОТНОСТЬ»

Чуть позже полудня 24 июня 2004 года рыбак на озере Каноэ-Крик в округе Блэр, штат Пенсильвания, обнаружил связанное, избитое и подвергшееся сексуальному насилию тело Тины Миллер возле катера. Подозрение сосредоточилось на Россе, который накануне вечером был рядом с Миллером.

Свидетелей убийства не было, и властям пришлось строить дело на косвенных уликах: человек, который сказал, что высадил Миллера и Росса возле лодки, бывшие подруги, которые сказали, что он оскорбил их, отметка, найденная на одна из грудей Миллера и предметы, собранные с места происшествия, в том числе отпечаток обуви и пивная бутылка.Ничто из этого окончательно не связывало Росс с убийством, и Росс отрицал убийство Миллера, утверждая, что другой мужчина подобрал ее на грузовике. Но прокуратура утверждала, что взятые в совокупности доказательства подтверждают его вину.

Он предстал перед судом в 2005 году, и эксперт по укусам помог закрепить его приговор.

Эксперт, доктор Деннис Асен, был дантистом с 25-летним опытом распознавания тел по зубам и изучения следов укусов. На стенде он вспомнил, как смотрел на тело Миллера в морге и пришел к выводу, что на ее груди виднелись следы укуса.Он сфотографировал это и сделал «наложение трассировки», который загрузил в компьютер и сравнил с слепками зубов Росс и зубами четырех других подозреваемых, в том числе трех, которые контактировали с Миллером за несколько часов до нее. смерть. Асен сказал, что он обнаружил, что отметка «очень хорошо согласуется» только с зубами Росса. Однако Асен признал, что не может со 100-процентной уверенностью сказать, что Росс добился успеха. Защита наняла собственного эксперта по исследованию укусов, который сказал, что не может определить, оставил ли Росс след.

Росс был признан виновным в убийстве первой степени и приговорен к пожизненному заключению. Но обвинительный приговор был отменен апелляционным судом, который постановил, что суд первой инстанции «злоупотребил своим дискреционным правом», отказавшись дать адвокату Росса больше времени для подготовки и позволив бывшим подругам дать показания. Прокуроры планируют снова судить Росс, но процесс застопорился из-за битвы за улики.

Адвокаты защиты, включая членов нью-йоркского проекта «Невиновность», цитировали правительственные отчеты и научные исследования, в том числе из Национальной академии наук, Совета советников президента по науке и технологиям и Комиссии по судебной медицине Техаса.Отчеты показали, что никто в достаточной мере не доказал, что следы укусов человека уникальны, или что кожа является надежным материалом для их записи ─ или что судебные стоматологи могут в первую очередь надежно идентифицировать следы укусов человека.

«Это свидетельство … которое принималось в течение 40 или 50 лет».

«Сегодня у нас нет абсолютно никакой возможности узнать, как часто судебный дантист прав, а как часто ошибается», — сказала Дана Делгер, юрист проекта «Невинность», судье округа Блэр Джолин Коприва на досудебном слушании по делу Росса. в 2016 году.

Окружной прокурор Ричард А. Консильо защитил доказательства укуса, заявив, что у авторов научных отчетов отсутствует «реальный» опыт. Он указал, что ни один суд ни в одном штате не вынес решения против признания этого факта.

«Это свидетельство, ваша честь, которое принималось 40 или 50 лет, не так стар, как я, но 40 или 50 лет, может быть, дольше, и принимались судами повсюду», — сказал Консильо Коприва в 2016 году.

Судья встал на сторону прокуратуры.

«Хотя использование доказательств укусов начинает сталкиваться с проблемами, для этого суда было бы преждевременным постановить, что эта методология больше не является общепринятой в соответствующем научном сообществе», — написал Коприва в марте 2017 года.

The Innocence Project ответили сообщением в блоге (которое было удалено), в котором этот случай описывается как пример «умышленной научной неграмотности среди судебных органов». Коприва наложил запрет на то, чтобы ни одна из сторон не могла публично обсуждать дело вне суда.

Адвокаты Росса обжаловали решение Копривы в Верховном суде Пенсильвании, который в ноябре отправил его обратно в суд низшей инстанции для принятия решения. Этот процесс мог занять несколько месяцев.

Росс, который находится в государственной тюрьме более 13 лет, не ответил на письменные запросы о комментариях; его адвокаты, сославшись на постановление о запрете, посоветовали ему не говорить.

ВОПРОС О КРОВИ

Сразу после полуночи в канун Рождества 2006 года Брэд Дженнингс позвонил в полицию округа Техас, штат Миссури, и сообщил, что нашел свою жену Лизу мертвой от огнестрельного ранения в голову, его револьвер. под ее телом.Он сказал следователям, что они дрались накануне вечером и полагал, что она покончила с собой. Местный коронер и правоохранительные органы согласились, назвав самоубийство причиной смерти.

Несколько месяцев спустя младшая сестра Лизы Дженнингс связалась с дорожным патрулем штата Миссури и сказала, что, по ее мнению, Брэд убил Лизу. Сержант. Дэн Нэш начал просматривать фотографии с места преступления, и его привлекло изображение правой руки Лизы. На нем была единственная капля крови.

Нэш позже признал в суде, что в то время он не имел формального обучения анализу брызг крови.Это метод реконструкции преступления путем изучения формы и рисунка крови, оставшейся на месте происшествия, включая скорость и направление движения крови, а также то, как это изменяется в зависимости от типа травмы, последних движений жертвы и близости жертвы к стрелку. . Национальная академия наук описала «огромную» неопределенность в отношении этой техники, а Комиссия судебной медицины Техаса подняла «серьезные вопросы» об образовании и обучении исследователей анализа крови.

Эта фотография с места гибели Лизы Дженнингс подтолкнула следователя к подозрениям, что она не покончила с собой. Фотография сцены преступления

Капля крови вызвала подозрение у Нэша: если Лиза держала пистолет в правой руке, то почему нет. На нем больше крови?

Этот вопрос стал центральным в новом расследовании, в котором Дженнингс рассматривался не как скорбящий вдовец, а как подозреваемый в убийстве.

Дженнингс отрицает, что стрелял в свою жену. Он передал полиции халат и тапочки, в которых был той ночью.Аналитики нашли кровь Лизы. Дженнингс объяснил, что это попало на халат, когда он держал ее тело после того, как обнаружил ее мертвой.

Но Нэш также сказал, что кровь на мантии соответствовала характеристикам «отдачи» от ближайшего выстрела.

Нэш пришел к выводу, что Лиза была убита, и изложил свои доводы на судебном процессе по делу об убийстве Дженнингса в 2009 году, который закончился осуждением. Дженнингс был приговорен к 25 годам тюремного заключения.

Через шесть лет заключения адвокат, работавший от имени Дженнингса, обнаружил доказательства, которыми власти не смогли поделиться с его командой защиты: тесты, которые не выявили следов огнестрельного оружия на одежде Дженнингса ─ подрывают утверждение о том, что он вытащил курок.

В 2016 году адвокаты Дженнингса потребовали снятия обвинительного приговора. Этот запрос вызвал ряд юридических аргументов, которые заставили по-новому взглянуть на первоначальный анализ брызг крови.

Адвокаты Дженнингса наняли Джозефа Слемко, 30-летнего канадского полицейского и опытного специалиста по анализу пятен крови. Слемко изучил фотографии с места преступления и пришел к выводу, что образцы крови не указывают на то, что Дженнингс убил свою жену. Он процитировал исследование, показывающее, что Нэш ошибался, полагая, что на руке Лизы должно было быть больше крови.По словам Слемко, это было «явно самоубийство».

Судебный приговор Дженнингсу был отменен в феврале 2018 года, и прокуратура решила больше не судить его.

«Прошло время, но я очень рад уйти оттуда», — сказал Дженнингс репортерам после своего освобождения. Он сказал, что в тюрьме трудно не терять надежду. «Иногда ты задаешься вопросом, случится ли когда-нибудь что-нибудь. Но мы сделали это. Это все, что имеет значение.»

Сейчас Дженнингс подает в суд на следователей, которые построили дело против него, утверждая, что в тюрьме он перенес «неописуемые душевные страдания».

Ссылаясь на незавершенный судебный процесс, юристы Дженнингса не позволили ему дать комментарий. В дорожном патруле штата Миссури, где Нэш до сих пор работает, от комментариев отказались.

Осужден «мусор»

В то время как критики говорят, что следам укусов и брызгам крови нет места в системе уголовного правосудия, все более пристальное внимание уделяется менее спорным формам доказательств — отпечаткам пальцев, баллистике, отпечаткам обуви, — которые исследователи say следует использовать только в том случае, если власти признают их ограничения.

При правильном использовании эти методы «сопоставления с образцом» можно сочетать с другими доказательствами, чтобы связать подозреваемого с преступлением или исключить его, говорят эксперты. При неправильном использовании эти методы могут помочь построить дело против невиновных.

В 1982 году пара подростков, Аннетт Купер и Тодд Шульц, была убита и расчленена в Западном Логане, штат Огайо, небольшом городке недалеко от Колумбуса. Полиция сосредоточила внимание на Дейле Джонстоне, отчиме Аннет, который жил на соседней ферме. Они заподозрили его в убийстве пары из ревности.

Рядом с телами следователи обнаружили в грязи, по их мнению, отпечаток обуви. Они отправили фотографию и ее отливку следователю ФБР вместе с ботинками, принадлежащими Джонстону. Экзаменатор не мог определить, оставил ли ботинок отметку ─ или же отметка была отпечатком ботинка вообще. Он отправил образцы судебному антропологу из Северной Каролины, который пришел к выводу, что один из ботинок Джонстона оставил след.

Следователи также нашли свидетеля, который после того, как его загипнотизировали (метод, который иногда используется правоохранительными органами для улучшения воспоминаний), сказал, что он вспомнил, как Джонстон заставил пару сесть в машину.

Джонстон настаивал на своей невиновности. Но эти два доказательства перевернули дело против него. Экзаменатор ФБР дал показания на суде Джонстона перед коллегией из трех судей, что не может найти соответствия между его ботинком и впечатлением от места происшествия. Но прокуратура также представила показания антрополога из Северной Каролины, в котором она сказала, что «похоже», что каблук сапога Джонстона «действительно мог произвести такое впечатление». Джонстон был осужден в 1984 году и приговорен к смерти.

После почти шести лет пребывания в камере смертников приговор Джонстону был отклонен после того, как апелляционный суд установил, что методы гипноза были ненадежными и что прокуроры не предоставили доказательств, которые Джонстон мог бы использовать в свою защиту. Дальнейшие судебные разбирательства привели к тому, что суд пришел к выводу, что полиция незаконно изъяла ботинки Джонстона, в результате чего доказательства с отпечатками обуви оказались непригодными для использования. Дело развалилось, и в 1990 году Джонстон был освобожден.

После оправдания Джонстона анализ обуви стал предметом предупреждений со стороны исследователей, в том числе, совсем недавно, Национальной академии наук и Совета советников президента по науке и технологиям, которые заявили, что такие сравнения основываются на субъективном определении эксперта и являются не подтверждено научными исследованиями.

Том Тайак, адвокат, представлявший Джонстона на его первоначальном суде, сказал, что он стал жертвой судебного мошенничества.

«Я искренне верю, что вся идея о том, что можно делать эти вещи и иметь научный смысл, — мусор», — сказал он.

Джонстон вышел из тюрьмы практически ни с чем; он и его жена развелись, она была подвергнута остракизму и госпитализирована из-за психического заболевания, и они потеряли свою ферму, сказал Джеймс Оуэн, один из его адвокатов. Его младшая падчерица была помещена в приемные семьи, прежде чем в конечном итоге снова вернулась на попечение матери.Обе женщины остаются травмированными, сказал Оуэн.

«То, что они сделали со мной, они могут сделать с кем угодно».

Выйдя из тюрьмы, Джонстон жил со своей матерью и в конце концов женился повторно. Но он продолжал жить в тумане подозрений до 2008 года, когда осужденный за сексуальные преступления признал, что убил пару. Второй мужчина признал себя виновным в расчленении тел.

Джонстон требовал компенсации от властей за его незаконное осуждение, но ему неоднократно отказывали по юридическим формальностям.В декабре законодатели Огайо приняли закон, который мог позволить Джонстону наконец получить выплату. Но ему 85 лет, и он страдает слабоумием на ранней стадии, сказал представитель семьи. Связаться с Джонстоном для получения комментариев не удалось.

Бывший заключенный камеры смертников Дейл Джонстон в Гроув-Сити, штат Огайо, 9 марта 2015 года. Эндрю Уэлш-Хаггинс / AP file

В интервью о пережитом в 1992 году испытании Джонсон сказал, что его неправомерный приговор стоил ему всего.

«То, что они сделали со мной, они могут сделать с кем угодно.Это самое страшное », — сказал Джонстон телешоу CBS News« 48 часов ». «Они могут осудить любого, кого намеревались осудить, если они захотят злоупотребить частью процесса».

«ВЕЩАНИЕ НАМНОГО ИЗМЕНИЛОСЬ»

Много работы, и нечего показать.

Такова история последнего десятилетия: исследователи неоднократно предупреждали о недостатках судебной медицины, судебно-медицинские эксперты обвиняли исследователей в игнорировании преимуществ таких методов, а система уголовного правосудия сопротивлялась тому, чтобы действовать по-другому.

После того, как анализ ДНК спровоцировал волну реабилитации, которая показала, что многие методы судебной экспертизы ошибочны, политики обратились за советом о том, как исправить ситуацию. Национальная академия наук в отчете за 2009 год призвала к пересмотру судебной медицины, включая создание федерального агентства, наделенного полномочиями контролировать работу судебных экспертов и обеспечивать соблюдение национальных стандартов.

Отпечаток пальца увеличен для исследования в лаборатории скрытой печати в лаборатории судебной экспертизы национальной безопасности США в Тайсон-Корнер, штат Вирджиния, в 2016 году.Пол Дж. Ричардс / AFP — Getty Images file

Но Конгресс не принял никаких мер, оставив все изменения добровольными и зависеть от прихоти властей штата и местных властей.

Затем, в 2013 году министерство юстиции Обамы создало Национальную комиссию по судебной медицине, консультативную группу, которая стремилась продолжить работу с того места, на котором остановилась Национальная академия наук. Его рекомендации тоже были добровольными.

«Было гораздо больше разговоров, чем действий, в основном потому, что мы не получили независимое агентство», — сказала Сюзанна Белл, которая входила в комиссию и возглавляла факультет судебной медицины и расследований Университета Западной Вирджинии.

Затем Обама попросил свой Совет советников по науке и технологиям провести расследование. Результатом стал отчет 2016 года, который снова привлек внимание общественности к этой проблеме, повторив многие из проблем, поднятых Национальной академией наук семью годами ранее.

Но рекомендации встретили сопротивление со стороны Министерства юстиции при Обаме. ФБР обвинило исследователей в том, что они делают «широкие, ничем не подкрепленные утверждения» и сами делают ненаучные суждения. Тогдашний генеральный прокурор Лоретта Линч заявила, что ее агентство отклонит выводы совета.

«Судебная медицина находится под угрозой».

В 2017 году при президенте Дональде Трампе Министерство юстиции полностью распустило Национальную комиссию судебной экспертизы. Вместо этого тогдашний генеральный прокурор назначил бывшего государственного прокурора возглавить новую рабочую группу по судебной медицине с более ограниченной миссией: разработать «единый язык» для показаний федеральных экспертов.

Уильям Фицпатрик, окружной прокурор округа Онондага, штат Нью-Йорк, который является членом Нью-йоркской судебно-медицинской комиссии, сказал, что он приветствует дополнительные исследования, но опасается потерять способность использовать доказательства укусов и брызг крови. который оставался полезным, несмотря на то, что неопытные экзаменаторы испортили его.Фитцпатрик сказал, что его еще больше беспокоят попытки подорвать действенность «проверенных и надежных» методов, таких как сравнение отпечатков пальцев и баллистики.

«Часть истории заключается в том, что судебная медицина подвергается нападкам, и будет справедливо сказать, что да, и иногда по уважительной причине», — сказал Фитцпатрик. «Но в целом я думаю, что прокуроры подвергаются нападкам».

Карен Кафадар, содиректор Центра статистики и применения судебных доказательств, сказала, что усилия по реформе не направлены на подрыв серьезных дел.

«Но когда доказательства представлены с шокирующе малой вероятностью, я думаю, что людям было бы разумно быть очень осторожными», — сказал Кафадар.

Были разрозненные попытки улучшить судебную медицину, и некоторые эксперты начали изменять способ дачи показаний, описывая пределы своей уверенности в том, что доказательства указывают на подозреваемого, говорят исследователи.

Однако, как сказал Кафадар, «по большей части ничего не изменилось».

Кэти Хаун в дарквебе, бандах, расследовании биткойнов и новой магии «новинок» (NFT) (# 499) — Блог автора Тима Феррисса

Иллюстрация через 99designs

Кэти Хаун (@katie_haun) — генеральный партнер Andreessen Horowitz.Ранее она десять лет проработала федеральным прокурором в Министерстве юстиции США, где занималась мошенничеством, киберпреступностью и корпоративными преступлениями, наряду с такими агентствами, как SEC, ФБР и Казначейство. Она создала первую правительственную целевую группу по криптовалюте и вела расследование взлома Mt. Gox и коррумпированных агентов целевой группы Шелкового пути.

Работая в качестве федерального прокурора в Министерстве юстиции США, она также занималась судебным преследованием за убийства RICO, организованную преступность, коррупцию в обществе, банды и отмывание денег.Она занимала руководящие должности в штаб-квартире Министерства юстиции как в отделе национальной безопасности, так и в офисе генерального прокурора, где ее портфель включал антимонопольное законодательство, налогообложение и национальную безопасность. Кэти свидетельствовала перед обеими палатами Конгресса о пересечении технологий и регулирования.

Кэти входит в совет директоров Coinbase, где она возглавляет комитеты по аудиту и рискам, а также HackerOne. Она также консультирует многочисленные технологические компании и инвестировала средства в ряд компаний от посевной до стадии серии C.Она ведет курс по криптовалютам в Стэнфордской школе бизнеса, а ранее преподавала киберпреступность в Стэнфордской школе права.

Кэти работала секретарем у судьи Верховного суда США Энтони Кеннеди и с отличием окончила Стэнфордский юридический факультет. Она пожизненный член Совета по международным отношениям.

Пожалуйста, наслаждайтесь!

Слушайте выпуск в Apple Podcasts, Spotify, Overcast, Stitcher, Castbox, Google Podcasts или на своей любимой платформе для подкастов.

Привезено вам грибным кофе Four Sigmatic, Спальное решение Eight Sleep’s Pod Pro Cover для динамического охлаждения и обогрева, и LinkedIn Jobs платформа для набора персонала с ~ 700 млн пользователей . Подробнее обо всех трех ниже.

Стенограмму этого эпизода можно найти здесь. Стенограммы всех серий можно найти здесь.

Слушайте подкасты Apple Слушайте на Spotify Слушайте на Overcast

Кэти Хаун в дарквебе, бандах, расследовании биткойнов и новой магии «новинок» (NFT) (# 499)

Этот эпизод предоставил вам LinkedIn Jobs . Если вы собираетесь нанять сейчас на важную должность или думаете о потребностях, которые могут возникнуть в будущем, LinkedIn Jobs может вам помочь. LinkedIn проверяет кандидатов на предмет требуемых вами навыков hard и soft skills и предлагает вашу работу тем кандидатам, которые ищут возможности трудоустройства, соответствующие вашим предложениям.

Используя активное сообщество LinkedIn, насчитывающее более 770 миллионов профессионалов по всему миру, LinkedIn Jobs поможет вам быстрее найти и нанять нужного человека. Когда ваша компания будет готова к следующему найму, найдите нужного человека с помощью LinkedIn Jobs. А теперь разместить вакансию можно бесплатно. Просто посетите LinkedIn.com/Tim .

Этот эпизод представляет вам Восемь сна ! Eight Sleep’s Pod Pro Cover — это самый простой и быстрый способ спать при идеальной температуре .Он сочетает в себе динамическое охлаждение и обогрев с биометрическим отслеживанием, чтобы предложить самое передовое (и удобное для пользователя) решение на рынке. Просто наденьте чехол Pod Pro на свой матрас и начните спать при температуре 55 ° F или при температуре 110 ° F. Он также разделяет вашу кровать пополам, чтобы ваш партнер мог выбрать совершенно другую температуру.

И теперь, мои дорогие слушатели — это вы — можете получить скидку в размере 250 долларов на Pod Pro Cover . Просто перейдите по адресу EightSleep.com/Tim или используйте код TIM.

Этот эпизод представляет вам компания Four Sigmatic и их восхитительный грибной кофе с львиной гривой и чагой . По вкусу он похож на кофе, но в нем вдвое меньше кофеина, чем в обычной чашке кофе. У меня нет дрожи, кислотного рефлюкса или ожогов желудка. Он безопасен для органических и кето-продуктов, а каждая партия тестируется в сторонних лабораториях.

Вы можете попробовать это прямо сейчас, перейдя на FourSigmatic.com / Tim и используя код TIM . Вы получите со скидкой до 39% на набор кофе «Львиная грива» . Просто посетите FourSigmatic.com/Tim . Если вы настроены экспериментально, не думаю, что вы разочаруетесь.

Какая ваша любимая цитата или урок из этого эпизода? Пожалуйста, дайте мне знать в комментариях.

ПРОКРУТИТЕ НИЖЕ ССЫЛКИ И ПОКАЗАТЬ ЗАМЕТКИ…

Хотите послушать еще одну серию о криптовалюте? Обязательно ознакомьтесь с моим разговором с Ником Сабо, в котором мы обсуждаем социальную масштабируемость, сильные и слабые стороны Etherium, управление блокчейном, квантовую мысль, будущую карьеру и многое другое.

# 244: Тихий мастер криптовалюты — Ник Сабо

ИЗБРАННЫЕ ССЫЛКИ ИЗ ЭПИЗОДА

Твиттер

Andreessen Horowitz
Coinbase
HackerOne
Высшая школа бизнеса Стэнфорда
Совет по международным отношениям
Военно-морской Равикант о счастье, снижении беспокойства, криптовалютных стейблкоинах и криптостратегии | Шоу Тима Ферриса # 473
Шелковый путь | Investopedia
Биткойн
Фигурки нашей библиотеки Глен-Парк в мрачной сказке | Ассоциация Глен Парк
Принцесса-невеста | Prime Video
Американский вора в законе: эпическая охота на криминального вдохновителя за Великим шелковым путем, Ник Билтон
Если у вас есть сайт, посвященный незаконным наркотикам, возможно, не используйте свой настоящий адрес электронной почты | Vice
Блокчейн 101 | CoinDesk
Mt.Gox | Investopedia
Кража биткойнов со значками: как поймали грязных копов Silk Road | Ars Technica
Аффидевит спецагента Тиграна Гамбаряна в поддержку уголовного дела | Окружной суд США
WalletExplorer
Быстрый путь в прокуратуру США | Гарвардская школа права
Бен Хоровиц представляет Кэти Хаун | Андриссен Горовиц
Чун-Ли, Ники Минаж
Закон и порядок | Prime Video
Что такое обратное предложение? | Цель большого жюри
MS13 В Америке | InSight Crime
Присяжные юристы-критики после вынесения обвинительного приговора в суде по делу о групповом рэкете | ABA Journal
Мотоциклетный клуб монголов
Мотоциклетный клуб Hells Angels
Член банды мотоциклистов-монголов приговорен к пожизненному заключению за убийство президента Сан-Франциско Hells Angels | FBI
Приказ привлечь Google к неуважению к суду и отклонить ходатайство правительства о слушании доказательств | Окружной суд США
Закон о организациях, оказывающих влияние на рэкети, и коррупционных организациях (RICO) | Википедия
18 U.S. Кодекс § 1959: Насильственные преступления в рамках помощи в рэкете (VICAR) Деятельность | Институт правовой информации
Закон о предикатных законах и правовое определение | USLegal, Inc.
Riot Run Riot | Байкеры One Percenter
Nuestra Familia | Historica Wiki
Банды процветают в тюрьмах строгого режима | 60 минут
Norteños | Википедия
12 секретов программы защиты свидетелей | Mental Floss
Скрытое ношение в США | Википедия
Почему правительства боятся биткойнов | Инвестопедия
Сатоши Белая книга | Биткойн
90 миллионов долларов арестовано по делу о мошенничестве, связанном с обменом BTC-e | Bank Infosecurity
Bitstamp
Zcash
Что такое NFT и как они работают? | CoinDesk
Глобальный фэнтези-футбол | Sorare
Dapper Labs
Цифровые коллекционные предметы с официальной лицензией | NBA Top Shot
Celo
Valora
Venmo
Стейблкоин | Investopedia
Rally Creator Coins
Серия трубок | Знай свой мем
«Сто… триллионов долларов.»| Тим Феррис, Instagram
Гиперинфляция | Investopedia
Ужасные истории гиперинфляции: Германия в 1920-е годы | factXtract
Как биткойн может сокрушить социализм в Венесуэле | Фонд экономического образования
Эстония работает над цифровой валютой — на этот раз в реальном времени | Расшифровать
Плюсы и минусы регистрации в Делавэре | Предприниматель
Биография доллара: как могучий доллар завоевал мир и почему он в осаде Крейг Кармин
Diem Association
GameStop Hearing: чего ожидать от руководителей Robinhood, Reddit и Citadel | CNBC
Маск рекламирует криптовалюту в Twitter, Тесла покупает 1 доллар.5 миллиардов в биткойнах | Motor1.com UK
Cravath, Swaine & Moore LLP
Нет «Да». Либо «АД ДА!» или «Нет» | Дерек Сиверс
Как разница между ощущающим себя и вспоминающим себя формирует ваше счастье | Brain Pickings
Воспоминания гейши: Роман Артура Голдена
Прогулка по дворцу, Нагиб Махфуз
Убийство Пабло: Охота на величайшего преступника в мире, Марк Боуден
Падение Черного Ястреба: История современной войны Марка Боудена
В одиночестве и в одиночестве: Правдивая история тайного агента, который проник в самую жестокую банду мотоциклистов Америки, Уильям Куин
Crypto Canon | Andreessen Horowitz
Clubhouse: что это такое и как получить приглашение в эксклюзивное аудио-приложение? | The Guardian
Что такое DeFi? | CoinDesk

ПОКАЗАТЬ НОТА

Кэти дает нам краткое изложение того, как технология блокчейн способствовала развитию даркнет-рынка Шелкового пути и отбросила хлебные крошки, которые привели к его падению, а также арестованных коррумпированных агентов, которые использовали расследование для своего личного обогащения.[06:45]
В качестве отступления для тех, кто еще не знает: что такое , технология блокчейн ? [16:57]
Как Кэти узнала, что расследование было выгодно коррумпированным агентам? [21:23]
В чем заключается работа федерального прокурора? [24:30]
Как федеральный прокурор, Кэти ни разу не проиграла дело. Чем она объясняет этот безупречный рекорд? Что в ее методологии отличало ее от других в ее области? [26:00]
Что сделало «бесстрашного и бесстрашного» помощника прокурора США Уила Френтцена таким хорошим наставником (и немного характерным) в это время? [32:15]
История о том, как Кэти и Уил позаботились о том, чтобы Google не был выше закона.[35:58]
Как применяется Закон о РИКО (организации, находящиеся под влиянием рэкетиров и коррупция) для борьбы с организованной преступностью? [38:55]
Когда мы отправляли жестоких преступников за решетку, какой разговор с самим собой держал Кэти уравновешенной, когда риски для личной безопасности вызывали серьезную озабоченность? Насколько велики эти преступные организации и какой у них охват во внешнем мире? [41:40]
Был ли когда-нибудь случай, когда Кэти искренне боялась за свою жизнь, преследуя преступников такого типа? [47:34]
Когда Кэти впервые услышала о Биткойне и как изменилось ее впечатление о нем, когда она узнала о нем больше? [48:37]
От преодоления недоверия первых игроков в зарождающемся криптопространстве до поиска точек соприкосновения и в конечном итоге присоединения к совету директоров Coinbase.[51:57]
Почему так важно поддерживать постоянный диалог между правительством и разработчиками криптографии. [56:31]
Об иллюстрации потенциальной пользы криптовалюты с Полом Кругманом и другими, кто скептически или даже враждебно к ней относится. [58:24]
Что такое NFT (невзаимозаменяемые токены) и как они работают? [1:01:16]
Какие изменения Кэти ожидает увидеть в криптографии или блокчейне в следующие три-пять лет? [1:08:05]
Каким образом, по мнению Кэти, регулирование этих новых технологий обретает форму по мере того, как правительство приспосабливается к их пониманию? [1:15:07]
Какие типы стран наиболее охотно примут мощные цифровые валюты, и обеспокоена ли Кэти тем, что США могут просто слишком поздно появиться на вечеринке? [1:21:03]
Как может волатильность биткойнов снизиться до такой степени, что более крупные институциональные инвесторы позволят ей войти в свои портфели, как золото? [1:29:50]
Какие дороги, по которым меньше ездили, были для Кэти самыми сложными? [1:32:58]
Какова история перехода Кэти от государственного прокурора к вступлению в совет директоров криптовалютной компании и работе с венчурным капиталом? [1:38:42]
Согласна ли Кэти с одним из наших общих друзей в том, что она шепчет ребенка в некотором роде ? Как она вдохновлялась преуспевать, когда была ребенком, и кем хочет быть ее сын, когда вырастет? [1:45:27]
Любимые книги и воспоминания, с которыми они связаны.[1:53:00]
Кейти просит аудиторию: изучите криптовалюту (и предлагаемые ресурсы для начала). [1:57:55]
Прощальные мысли. [2:04:13]

УКАЗАННЫЕ ЧЕЛОВЕКИ

Сопутствующие и рекомендуемые

Шоу Тима Ферриса — один из самых популярных подкастов в мире, его скачали более 700 миллионов раз. Он трижды был выбран в категории «Лучшие подкасты Apple», часто является подкастом с интервью №1 среди всех подкастов Apple и неоднократно занимал первое место среди более чем 400 000 подкастов.Чтобы послушать любой из прошлых выпусков бесплатно, посмотрите на этой странице .

Оксфордский справочник прокуроров и обвинителей

Под редакцией Рональда Ф. Райта, Кей Л. Левин и Рассела М. Голда.

Абстрактные

В этом томе собраны вместе работы ведущих международных ученых в области криминологии, социологии, политологии и права, а также вклад практикующих, настроенных на реформы, для изучения множества вопросов, касающихся деятельности прокуратуры и институциональных структур, определяющих их поведение.Власть современного прокурора проистекает из нескольких особенностей ландшафта уголовного правосудия: широкого использования политической риторики, связанной с соблюдением закона и порядка; принятие законодательными органами крайних сроков вынесения приговоров в ответ на озабоченность избирателей; и неопределенная или ограниченная подотчетность прокуроров другим органам власти, избирателям, коллегии адвокатов или другим политическим и профессиональным группам. Совпадение этих тенденций превратило судебное преследование в незаменимую область исследований. Справочник соединяет точки между существующими теоретическими и эмпирическими исследованиями, касающимися прокуроров.Основные разделы тома охватывают (1) деятельность прокурора на отдельных этапах уголовного дела, (2) особенности среды прокуратуры, как внутри офиса, так и вне офиса, которые влияют на выбор отдельных прокуроров и руководителей офиса, и (3) приоритеты прокуратуры при работе с конкретными видами преступлений, потерпевшими и обвиняемыми. Взятые вместе, главы в этом томе определяют основополагающие тексты, обсуждают ведущие теоретические и методологические подходы, объясняют объем нерешенных вопросов и показывают, в каком направлении будет развиваться эта область.В сборнике представлен восходящий взгляд на новую важную научную область. Он предлагает незаменимую отправную точку для новичков и убедительный синтез для специалистов и практиков.

Ключевые слова: Прокуроры, Прокурорское усмотрение, Сделка о признании вины, Гонка, Сравнительное уголовное судопроизводство, Прокурорская ответственность, Прокурорская специализация, Показатели эффективности, Прокурорские проступки, Прокурорская реформа

Библиографическая информация

Издатель:: Oxford University Press

ISBN:: 9780190

Опубликовано в сети:: Апрель 2021 г.

DOI:

10.

Методические рекомендации — Официальный сайт Администрации ЕМР

Россельхознадзор — Противодействие коррупции

федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Методические материалы

Методические рекомендации

Письма с разъяснениями законодательства

Выписки из протоколов межведомственных совещаний, содержащие рекомендации по интерпретации действующего законодательства

Методические материалы

Методические материалы по вопросам противодействия коррупции

Методические материалы

Методические рекомендации

Письма с разъяснениями законодательства

Выписки из протоколов межведомственных совещаний, содержащие рекомендации по интерпретации действующего законодательства

Перечень методических материалов, подготовленных Минтрудом России

Методические материалы | Инспекция государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Новосибирской области

Методические материалы

Методические материалы

Прикрепленные файлы:

Джефф Сешнс выпустил новые жесткие правила вынесения приговоров для прокуроров Министерства юстиции | Национальные новости

Снижает ли стратегия« Общественное преследование »преступность? Проверка опыта Чикаго | American Law and Economics Review

Абстрактные

1. Введение

2. Общественное преследование

2.1 Определено

2.2 Общественное преследование в Чикаго

3. Данные

4. Стратегия оценки

5. Результаты

5.1 Базовые оценки

5.2 Альтернативные спецификации

5.3 Категории особого правонарушения

6. Обсуждение и заключение

0

0

Список литературы

Заметки автора

«Оксфордский справочник прокуроров и обвинителей» Рассела М.Голд, Рональд Ф. Райт и др.

Название

Описание

Рекомендуемое цитирование

Руководство о роли прокуроров

Руководство о роли прокуроров

Принято восьмым Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, Куба,

Как судебная система игнорирует науку при вынесении приговора

Связанные

«ПРЕДНАЗНАЧЕННАЯ НАУЧНАЯ НЕГРАМОТНОСТЬ»

ВОПРОС О КРОВИ

Осужден «мусор»

«ВЕЩАНИЕ НАМНОГО ИЗМЕНИЛОСЬ»

Кэти Хаун в дарквебе, бандах, расследовании биткойнов и новой магии «новинок» (NFT) (# 499) — Блог автора Тима Феррисса

ИЗБРАННЫЕ ССЫЛКИ ИЗ ЭПИЗОДА

ПОКАЗАТЬ НОТА

УКАЗАННЫЕ ЧЕЛОВЕКИ

Оксфордский справочник прокуроров и обвинителей

Под редакцией Рональда Ф. Райта, Кей Л. Левин и Рассела М. Голда.

Абстрактные

Библиографическая информация

Похожие записи

Закон о правах потребителя горячая линия: Онлайн Инспекция — Главная

2019 2020: 2019-2020 — смотреть онлайн. Список лучших фильмов в HD качестве

Сэс зеленограда официальный сайт: Санэпидемстанция СЭС Зеленоград | адрес телефон

Добавить комментарий Отменить ответ