Перечень категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт
Перечень категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт | |||
№ п/п | Наименование льготной категории | Оплата взноса на капитальный ремонт | |
Процент скидки | Площадь для расчета льготы | ||
1 | Герои СССР, РФ и полные кавалеры ордена Славы, не получающие ежемесячную денежную выплату | 100 | без ограничения соц. |
2 | Пережившие супруги и родители Героев Советского Союза, Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, не получающие ежемесячную денежную выплату | 100 | без ограничения соц.нормой |
3 | Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы, Герои ТрудаРоссийской Федерации, не получающие ежемесячную денежную выплату | 100 | без ограничения соц.нормой |
4 | Лица, работавшие на предприятиях, в организациях и учреждениях Ленинграда в период блокады с 08.09.41 по 27.01. | 50 | без ограничения соц.нормой |
Лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», признанные инвалидами | 50 | без ограничения соц.нормой | |
6 | Ветераны боевых действий | 50 | без ограничения соц.нормой |
7 | Родители, супруги , не вступившие в повторный брак, умерших (погибших) инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий | 50 | без ограничения соц. |
8 | Нетрудоспособные члены семьи умершего (погибшего) инвалида Великой Отечественной войны и инвалида боевых действий, состоявшие на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца | 50 | без ограничения по нормам |
9 | Супруги умерших (погибших) участников Великой Отечественной войны, не вступившие в повторный брак | 50 | без ограничения соц.нормой |
10 | Родители умерших (погибших) участников Великой Отечественной войны | 50 | без ограничения соц. |
11 | Нетрудоспособные члены семьи умершего, (погибшего) участника Великой Отечественной войны, состоявшие на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца | 50 | без ограничения соц.нормой |
12 | Супруги умерших (погибших) ветеранов боевых действий , не вступившие в повторный брак и проживающие одиноко | 50 | без ограничения соц.нормой |
13 | Родители умерших (погибших) ветеранов боевых действий | 50 | без ограничения соц. |
14 | Нетрудоспособные члены семьи умершего (погибшего) ветерана боевых действий, состоявшие на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца | 50 | без ограничения соц.нормой |
15 | Члены семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и государственной безопасности, погибших или пропавших без вести при исполнении служебных обязанностей | 50 | без ограничения соц.нормой |
16 | Несовершеннолетние узники концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами | 50 | без ограничения соц. |
17 | Лица,признанные инвалидами I и II групп | 50 | соц. норма |
18 | 50 | соц. норма | |
19 | Семьи, имеющие детей- инвалидов в возрасте до 18 лет | 50 | соц. норма |
20 | Ветераны труда после назначения пенсии на основании закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17. | 50 | соц. норма |
21 | Ветераны военной службы и ветераны труда после назначения пенсии по другим основаниям, при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости | 50 | соц. норма |
22 | Лица, подвергшиеся политическим репрессиям , являющиеся пенсионерами или инвалидами | 50 | соц. норма |
23 | Лица, пострадавшие от политических репрессий, являющиеся пенсионерами или инвалидами | 50 | соц. |
Члены семей реабилитированных, пострадавших в результате репрессий, являющиеся пенсионерами или инвалидами | 50 | соц. норма | |
25 | Лица, непрерывно трудившиеся на предприятиях, в организациях и учреждениях Москвы в период с 22.07.1941 по 25.01.1942 | 50 | соц. норма |
26 | Лица, награжденные медалью «За оборону Москвы» | 50 | соц. |
27 | Граждане, награжденные знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор России», «Почетный донор Москвы» | 50 | соц. норма |
28 | Многодетные семьи, имеющие 3-х и более детей | 50 | соц. норма |
29 | Семьи, имеющие 10 и более детей в возрасте до 16 лет | 50 | соц. норма |
30 | Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа | 100 | без ограничения соц. |
31 | Труженики тыла | 50 | соц. норма |
32 | Участники Великой Отечественной войны, проходившие военную службу в воинских частях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, не являющиеся инвалидами | 50 | соц. норма |
33 | Одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста 70 лет | 50 | соц. |
34 | Одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста 80 лет | 100 | соц. норма |
35 | Собственник жилых помещений, достигший возраста 70 лет и проживающий в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста | 50 | соц. норма |
36 | Собственник жилых помещений, достигший возраста 80 лет и проживающий в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста | 100 | соц. |
37 | Инвалиды боевых действий, инвалиды в результате исполнения обязанностей военной службы и служебных обязанностей и их семьи | Носитель льготы | |
100 | соц. норма | ||
Семья | |||
50 | без ограничения соц.нормой | ||
38 | Инвалиды Великой Отечественной войны и их семьи | Носитель льготы | |
100 | соц. | ||
Семья | |||
50 | без ограничения соц.нормой | ||
39 | Участники Великой Отечественной войны, проходившие военную службу в воинских частях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, являющиеся инвалидами; Участники боевых действий, приравненных к периоду Великой Отечественной войны и их семьи | Носитель льготы | |
100 | соц. норма | ||
Семья | |||
50 | без ограничения соц. | ||
40 | Участники Великой Отечественной войны, проходившие военную службу в воинских частях, входивших в состав действующей армии и их семьи | Носитель льготы | |
100 | соц. норма | ||
Семья | |||
50 | без ограничения соц.нормой | ||
41 | Граждане, получившие заболевания, связанные с аварией на Чернобыльской АЭС | 50 | соц. |
42 | Граждане, эвакуированные в 1986 г. из зоны отчуждения | 50 | соц. норма |
43 | Граждане, переселенные из зоны отселения в 1986 г. и в последующие годы | 50 | соц. норма |
44 | Граждане, принимавшие в 1986-1987г.г участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС | 50 | соц. норма |
45 | Семьи граждан, умерших (погибших) в результате аварии на Чернобыльской АЭС | 50 | соц. |
46 | Лица, получившие лучевую болезнь или ставшие инвалидами вследствие аварий на других (кроме Чернобыльской АЭС) атомных объектах | 50 | соц. норма |
47 | Граждане из подразделений особого риска | 50 | соц. норма |
48 | Семьи, потерявшие кормильца из числа лиц, дейстВеликой Отечественной войныавших в составе подразделений особого риска | 50 . | соц. |
49 | Граждане,принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на ПО «Маяк» | 50 | соц. норма |
50 | Граждане, получившие заболевания вследствие аварии на ПО «Маяк», эвакуированные из районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению | 50 | соц. норма |
51 | Семьи, потерявшие кормильца вследствие аварии на ПО «Маяк» | 50 | соц. |
52 | Граждане, пострадавшие от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне | 50 . | соц. норма |
53 | Ветераны труда, достигшие возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин и получившие статус для предоставления дополнительных мер социальной поддержки, установленных Законом Москвы от 26.09.2018г. №19 | 50 | соц. норма |
54 | Ветераны военной службы, достигшие возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин и получившие статус для предоставления дополнительных мер социальной поддержки, установленных Законом Москвы от 26. | 50 . | соц. норма |
44 и награжденные медалью «За оборону Ленинграда»; Инвалиды детства в результате боевых действий в период Великой Отечественной войны
нормой
нормой
нормой
норма 
норма 
нормой
норма 
норма 
норма 
нормой
норма 
норма 
норма 
норма ГД приняла в 1-м чтении новые выплаты за капремонт для льготников :: Деньги :: РБК Недвижимость
adv.rbc.ru
adv.rbc.ru
adv.rbc.ru
Недвижимость
Телеканал
Pro
Инвестиции
Мероприятия
РБК+
Новая экономика
Тренды
Недвижимость
Спорт
Стиль
Национальные проекты
Город
Крипто
Дискуссионный клуб
Исследования
Кредитные рейтинги
Франшизы
Газета
Спецпроекты СПб
Конференции СПб
Спецпроекты
Проверка контрагентов
РБК Библиотека
Подкасты
ESG-индекс
Политика
Экономика
Бизнес
Технологии и медиа
Финансы
РБК Компании
adv.
rbc.ru
adv.rbc.ru
Согласно законопроекту, инвалиды и пенсионеры будут получать эти возмещения в упрощенном порядке, по принципу одного окна
Фото: Алексей Белкин/ТАСС
Депутаты Государственной думы приняли в первом чтении законопроект об автоматическом получении компенсации за капремонт для инвалидов и пенсионеров — выдавать такие возмещения предлагается по принципу одного окна.
В этом случае органы исполнительной власти самостоятельно будут запрашивать документы или дополнительные сведения для подтверждения прав гражданам на компенсации за капремонт.
«Предлагаемая инициатива обусловлена тем, что лица, указанные в ч. 2.1 ст. 169 Жилищного кодекса (собственники жилых помещений, достигшие возраста 70 или 80 лет и проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и/или неработающих инвалидов I и II группы), а также лица, имеющие право на компенсацию расходов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не будут лишний раз ходить в учреждения, уполномоченные на предоставление социальной поддержки, и предоставлять документы для получения указанной компенсации», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
adv.rbc.ru
Весной 2022 года Мосгордума расширила льготы по оплате взносов за капремонт многоквартирного дома (МКД). Согласно принятому закону, льгота в виде полной или частичной оплаты взносов за капремонт будет предоставлена неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 и 80 лет, совместно проживающим с инвалидом I и (или) II групп (не достигшим возраста 70 и 80 лет). До сих пор московское законодательство не давало права воспользоваться льготой в случае, если в семье пожилых людей проживает неработающий инвалид I или II группы, не достигший пенсионного возраста.
В 2022 году в столице планируется провести работы по капитальному ремонту более 1,7 тыс. домов, в том числе более 60 объектов культурного наследия.
Будьте в курсе важных новостей — следите за телеграм-каналом «РБК-Недвижимость»
Автор
Георгий Трушин
Капитальный ремонт
adv.rbc.ru
Доступ к телекоммуникациям для людей с ограниченными возможностями
Правила FCC в соответствии со статьей 255 Закона о связи требуют, чтобы производители телекоммуникационного оборудования и поставщики услуг делали свои продукты и услуги доступными для людей с ограниченными возможностями, если такой доступ легко достижим.
Там, где доступ затруднен, производители и поставщики услуг должны сделать свои устройства и услуги совместимыми с периферийными устройствами и специализированным клиентским оборудованием, которое обычно используется людьми с ограниченными возможностями, если такая совместимость легко достижима.
Продукты и услуги, подпадающие под действие Раздела 255
Правила FCC распространяются на все аппаратное и программное обеспечение, оборудование телефонных сетей и телекоммуникационное оборудование, используемое дома или в офисе. К такому оборудованию относятся телефоны, беспроводные телефоны, факсимильные аппараты, автоответчики и пейджеры.
Правила FCC охватывают базовые и специальные телекоммуникационные услуги, включая обычные телефонные звонки, ожидание вызова, быстрый набор, переадресацию вызова, компьютерную справочную службу, мониторинг вызовов, идентификацию вызывающего абонента, отслеживание вызова и повторный набор, а также голосовую почту и интерактивный системы голосового ответа, которые предоставляют вызывающим абонентам меню выбора.
Определения
Доступный: Продукт или услуга считаются доступными, если они обеспечивают доступный ввод, управление и механические функции, а также доступный вывод, отображение и контрольные функции. Например, пейджер, который имеет как звуковые, так и визуальные элементы управления для ввода информации, а также звуковые и визуальные методы для получения сообщений, будет доступен для слепого или глухого человека.
Пригодный для использования: Чтобы продукт или услугу можно было использовать, люди с ограниченными возможностями должны иметь возможность изучать и эффективно использовать функции продукта или услуги. Это требование включает предоставление доступа к информации и документации по продукту или услуге, включая инструкции и руководства пользователя. Кроме того, компании должны предоставлять функционально эквивалентный доступ к службам поддержки, таким как горячие линии и базы данных технической поддержки, колл-центры, сервисные центры, ремонтные службы и службы выставления счетов.
Совместимость: Федеральная комиссия по связи США требует, чтобы в тех случаях, когда доступ невозможен, продукт или услуга были совместимы с периферийными устройствами или специализированным оборудованием, если совместимость легко достижима. Периферийные устройства — это устройства, которые помогают сделать телекоммуникационные продукты и услуги доступными для людей с ограниченными возможностями. Примерами являются телетайпы (TTY), устройства визуальной сигнализации и усилители. Для достижения совместимости правила FCC требуют:
- внешний электронный доступ ко всей информации и механизмам управления
- точка подключения для внешних устройств обработки звука
- возможность подключения с помощью TTY
- возможность использовать сигналы TTY
Определение потребностей в доступе
Компании должны принять участие в ряде мероприятий по выявлению барьеров на пути к доступности и удобству использования. Например:
- При проведении маркетинговых исследований, разработке продуктов, тестировании, пилотных демонстрациях и испытаниях продуктов компании должны включать людей с ограниченными возможностями в целевые группы для такой деятельности.
- Компании должны сотрудничать с организациями, связанными с инвалидностью.
- Компании должны предпринять разумные усилия для тестирования решений доступа с участием людей с ограниченными возможностями.
Когда производители и поставщики услуг должны оценивать потребности в доступе?
Производители и поставщики услуг должны как можно раньше и последовательно оценивать доступность, удобство использования и совместимость своего оборудования и услуг на всех этапах проектирования, разработки и производства. Кроме того, компании должны проверять свои продукты на доступность при каждой «естественной возможности», в том числе при изменении дизайна продуктов, обновлении услуг или значительном изменении способа группировки пакетов продуктов и услуг. Косметические изменения, которые не меняют фактический дизайн продукта, могут не вызывать необходимости переоценки доступа.
Нужно ли компаниям проверять все свои продукты и услуги на доступность и удобство использования?
Да.
Доступность и удобство использования должны оцениваться для отдельных продуктов и услуг. Функции доступности, которые могут быть включены в дизайн продуктов или услуг с очень небольшими трудностями или затратами или вообще без них, должны быть включены в каждый продукт или услугу.
Как FCC определит, какие действия легко достижимы?
«Легко достижимый» стандарт требует от компаний включения функций доступа, которые легко достижимы без особых трудностей и затрат. При определении того, что легко достижимо, компании должны сбалансировать стоимость и характер необходимого доступа с имеющимися у них ресурсами. Компании, располагающие большими ресурсами, должны будут сделать больше для получения доступа, чем компании с меньшим бюджетом.
Федеральная комиссия по связи принимает легко достижимые решения в каждом конкретном случае.
Подпадает ли сетевая архитектура под действие правил раздела 255 FCC?
В дополнение к оборудованию и услугам правила FCC требуют, чтобы сетевая архитектура была спроектирована таким образом, чтобы не препятствовать доступу людей с ограниченными возможностями.
Сетевая архитектура охватывает коммутируемую телефонную сеть общего пользования и включает аппаратные или программные базы данных, связанные с маршрутизацией телекоммуникационных услуг.
Вы можете связаться с производителем оборудования или поставщиком услуг, чтобы сообщить им о своих проблемах с доступностью. Вы можете найти контактную информацию компании на веб-сайте FCC, отправив электронное письмо по адресу [email protected] или позвонив по телефону 202-418-2517 (голос) или 844-432-2275 (видеотелефон).
Независимо от того, решите ли вы сначала связаться с компанией, вы можете обратиться за помощью в Управление по правам инвалидов (DRO) FCC для решения проблемы доступности, отправив «запрос о помощи в разрешении спора». DRO должен работать с вами и компанией в течение не менее 30 дней, чтобы попытаться решить проблему доступности, прежде чем вы сможете подать неофициальную жалобу в FCC.
Лучший способ подать запрос на помощь в разрешении спора — через онлайн-центр жалоб потребителей FCC. В этой форме запрашивается вся информация, которая потребуется DRO, чтобы помочь вам. Вы также можете запросить помощь в урегулировании спора, отправив электронное письмо на адрес [email protected] или письмо по адресу:
Федеральная комиссия по связи
Бюро по делам потребителей и правительств
Управление по правам инвалидов
45 L Street NE
Вашингтон, округ Колумбия 20554
Ваш запрос на помощь в разрешении спора должен включать следующее:
- Ваше имя, адрес, номер телефона и адрес электронной почты
- Если общение по телефону или электронной почте для вас недоступно, укажите предпочитаемый вами способ связи
- Название производителя или поставщика услуг
- Тип устройства, номер модели и любое задействованное программное обеспечение
- Когда вы приобрели, приобрели или использовали (или пытались приобрести, приобрести или использовать) услугу или оборудование
- Когда вы узнали о проблеме доступности
- Как или почему услуга или оборудование недоступны или не могут быть использованы вами
- Если вы связались с компанией по поводу вашей проблемы с доступностью, как компания отреагировала
- Что вы хотите, чтобы компания сделала для решения вашей проблемы доступности
- Любая другая информация или документация, которые, по вашему мнению, могут помочь описать или решить вашу проблему доступности
Вашему запросу о помощи в разрешении спора будет присвоен номер дела.
Если ваша проблема с доступностью не будет решена в течение 30 дней, у вас будет два варианта:
- вы можете запросить дополнительные 30 дней, чтобы DRO работал с вами и компанией, чтобы попытаться решить вашу проблему доступности; или
- , вы можете подать неофициальную жалобу на проблему доступности в Бюро по обеспечению соблюдения Федеральной комиссии по связи.
Чтобы запросить дополнительные 30 дней или подать неофициальную жалобу, свяжитесь с Управлением по правам инвалидов по телефону 202-418-2517 (голос) или 844-432-2275 (видеотелефон), по электронной почте [email protected] или по почте. по указанному выше адресу. Вам нужно будет указать свою фамилию, почтовый индекс и номер вашего дела. Если вы не предпримете никаких действий в течение 60 дней после окончания 30-дневного периода, ваше дело будет закрыто.
Версия для печати
Доступ к телекоммуникациям для людей с ограниченными возможностями (pdf)
Критики призывают к пересмотру программы, направленной на трудоустройство инвалидов
В течение шести лет компания Safeguard Maintenance имела один из лучших контрактов на уборку помещений, которые федеральное правительство предлагает в центр Вашингтона.
Компания из Кокисвилля, штат Мэриленд, получала 183 000 долларов в месяц от Управления общих служб за уборку коридоров, ванных комнат и некоторых офисных помещений в здании Рональда Рейгана площадью 3,1 миллиона квадратных футов и в Международном торговом центре.
Но в июне 2004 года для Safeguard все изменилось, так как срок ее семилетнего контракта подходил к концу. Компания, в которой работало около 70 сотрудников в здании Рейгана, предложила снизить цену до чуть менее 157 000 долларов в месяц в течение нового пятилетнего контракта.
Тем не менее, Safeguard потеряла контракт с некоммерческой организацией в Балтиморе под названием Chimes Inc., которая наняла 72 человека — 34 из собственных сотрудников Safeguard — для уборки здания Рейгана за 216 000 долларов в месяц, или 59 долларов.000 в месяц выше предложения Safeguard.
Почему GSA бросило старого подрядчика и наняло нового, который брал гораздо более высокую цену? Ответ заключается в том, что федеральные контракты на уборку, а также множество контрактов на другие услуги и поставки, закупаемые федералами, контролируются малоизвестной программой Javits-Wagner-O’Day, или JWOD.
Chimes является утвержденным подрядчиком JWOD, а Safeguard — нет.
Основана в 1938 году президентом Франклином Рузвельтом и расширена в 1971 тогдашним сенатором. Джейкоб Джавитс, R-NY, JWOD создает оплачиваемую работу для людей с ограниченными возможностями. Независимый федеральный орган, который управляет JWOD, имеет неуклюжее название: это Комитет по покупкам у слепых или людей с тяжелыми формами инвалидности. Но люди, которые управляют комитетом, назначаются президентом и обладают значительной властью: по закону они могут потребовать от любого федерального департамента или агентства закупать тысячи товаров и услуг — от ручек до наволочек — у одобренных JWOD подрядчиков, использующих людей с ограниченными возможностями. работники, обеспечивающие не менее 75 процентов ручного труда.
Менеджеры JWOD выбирают некоммерческих поставщиков или «партнеров», которым разрешено производить или продавать товары или предоставлять услуги для федеральных агентств. Они также выбирают компании для распространения товаров, произведенных JWOD, среди государственных покупателей.
Более того, федеральные менеджеры регулируют цены, которые федеральные сотрудники по закупкам должны платить поставщикам JWOD. Вдобавок ко всему, 4 процента стоимости каждой продажи или контракта между поставщиком и федеральным заказчиком перечисляются в офисы управления JWOD для оплаты запуска программы.
Программа JWOD быстро развивается. В начале 1980-х стоимость продаж JWOD правительству составляла около 200 миллионов долларов в год. По данным JWOD, к 2004 году объем продаж достиг 2,05 миллиарда долларов. Десять лет назад подрядчики JWOD наняли 31 000 слепых и инвалидов; в 2004 году в них работало 45 303 человека.
Несмотря на рост, программа получила мало внимания со стороны Конгресса и внимания средств массовой информации. Одной из причин может быть нежелание изучать программу, предназначенную для создания рабочих мест для людей с физическими или умственными недостатками, которым будет трудно конкурировать за работу на коммерческом рынке.
Второй причиной может быть эффективность лоббирования JWOD.
В 2004 году, например, лоббисты JWOD отвергли предложение в Комитете Палаты представителей по делам малого бизнеса, которое позволяло бы чиновникам из федеральной администрации малого бизнеса выступать, но не голосовать, на заседаниях комитета по закупкам JWOD. С тех пор ситуация временно охладилась. В заявлении для National Journal JWOD сообщил, что его руководящий комитет встретился с высшими менеджерами SBA и направил SBA постоянное приглашение на участие высокопоставленного должностного лица в заседаниях JWOD.
Критики JWOD — многие из них являются мелкими частными поставщиками, которые хотят замедлить потерю своих контрактов с партнерами JWOD — утверждают, что отсутствие надзора не позволяет правительству сопоставить выгоды JWOD с его затратами. Критики утверждают, что каждая работа, переданная подрядчику JWOD, — это работа, отнятая у частной компании, в которой работают другие работники, включая многих бедных, инвалидов или обездоленных людей.
Эти критики пытаются заручиться поддержкой на Капитолийском холме надзора и реформы программы.
«Если вы хотите найти способы сэкономить на налогах, делая правильные вещи слепыми и инвалидами, вам сюда», — сказал Пол Миллер, директор по связям с государственными органами Независимой ассоциации продавцов офисной продукции и мебели, 1300 членов которой потеряла большую часть бизнеса из-за поставщиков, одобренных JWOD.
К группе Миллера присоединяется местный профсоюз 82 Международного союза работников сферы обслуживания в Вашингтоне, округ Колумбия, некоторые члены которого были уволены с работы по уборке помещений из-за расширения JWOD. «Мы хотим, чтобы с работниками, независимо от того, являются они инвалидами или нет, обращались справедливо и чтобы они получали прожиточный минимум», — сказала Валери Лонг, президент Local 82.
JWOD представляет собой «командно-административное регулирование прямо из 1930-х годов», — сказал адвокат из Питтсбурга Скотт Павел, который представляет компании в юридических спорах с программой JWOD. Он призвал закрыть JWOD и заменить ее системой, которая дала бы преимущество любому федеральному подрядчику, нанимающему инвалидов.
«Вы заставили бы всех подрядчиков в мире внезапно начать искать способы использовать этих людей, и это принесло бы неисчислимые преимущества для инвалидов», — сказал Павел.
Пока усилия Миллера, Лонга и других недоброжелателей JWOD не привели к изменениям. «Это трудно», — признает Лонг, потому что ни один законодатель «не хочет, чтобы его считали выступающим против инвалидов».
Тысячи продуктов
Комитет по закупкам у слепых или лиц с тяжелыми формами инвалидности состоит из 10 должностных лиц из федеральных ведомств и пяти частных лиц из некоммерческих организаций. JWOD публикует каталог из более чем 160 страниц, предлагающий услуги по уборке помещений, распределительных щитов и почтовых услуг, а также тысячи продуктов, от карандашей, папок, степлеров и измельчителей до жидких чистящих средств, спальных мешков, ловушек для животных, мебели, флагов и т. даже фаст-фуд. Каталог можно посмотреть на сайте www.jwod.com.
Председатель комитета Стивен Швалб, назначенный Министерством юстиции, а также главный операционный директор Unicor, государственной корпорации, управляющей Federal Prison Industries, говорит, что JWOD необходимо еще больше увеличить, потому что подавляющему большинству инвалидов страны все еще нужно платить.
рабочие места.
В 2004 финансовом году, по данным JWOD, программа принесла 2 миллиарда долларов дохода и выплатила 366 миллионов долларов в виде заработной платы работникам-инвалидам. Согласно заявлению программного офиса JWOD, средняя почасовая заработная плата составляла 10,46 доллара США для сотрудников, работающих по контрактам на обслуживание, и 6,21 доллара США для сотрудников, работающих по контрактам на продукцию. Агентствам JWOD разрешается платить своим работникам меньше минимальной заработной платы, когда их инвалидность снижает их производительность.
Каждая некоммерческая организация, связанная с JWOD, работает в рамках одной из двух некоммерческих дочерних компаний JWOD — National Industries for the Blind, расположенной рядом с офисами JWOD в Александрии, штат Вирджиния; или NISH, ранее называвшаяся National Industries for the Severely Handicapped, со штаб-квартирой в Вене, штат Вирджиния. Роберт Чемберлин, президент и главный исполнительный директор NISH, говорит, что работники JWOD получают не менее важную, хотя и нематериальную, выгоду помимо своей заработной платы.
«Что приходит с этой работой, так это самооценка и самоуважение», — сказал он.
Одно из ожиданий состоит в том, что трудоустройство JWOD поможет работнику-инвалиду выйти на коммерческий рынок труда, но в программе нет квот или целей для такого перемещения. Согласно документам JWOD, в 2002 г. только 1 685 рабочих получили коммерческое образование.
Конкуренция не устанавливает цены на продукты и услуги, поставляемые JWOD. Вместо этого цены устанавливаются в результате переговоров с участием комитета JWOD, одобренных JWOD поставщиков и федеральных заказчиков. Во многих случаях эти цены значительно выше, чем коммерческие альтернативы — одним из примеров является более низкая цена Safeguard за уборку здания Рейгана.
Цены на многие товары в каталоге JWOD выше, чем на аналогичные товары, продаваемые в Интернете. JWOD недавно предлагала пластиковый коврик для стула за 53,82 доллара, а Staples продавала аналогичный товар на своем веб-сайте за 36,99 доллара. Переработанная бумага для копирования от Staples стоила 30,99 доллара за 5000 листов, но цена JWOD составляла 59,03 доллара.
Некоторые товары JWOD дешевле. Например, одна швабра от Staples продавалась за 14,99 долларов, а JWOD предлагал коробку с шестью швабрами за 26,68 долларов.
Обычно, когда менеджеры JWOD выбирают некоммерческого партнера по контракту, менеджеры некоммерческой организации объявляют, какой доход им нужен для завершения работы. Если федеральный менеджер по контрактам или сотрудник по закупкам отказывается принять эту цену, комитет JWOD может урегулировать разногласие. Согласно заявлению, которое JWOD представил National Journal программа ежегодно проводит не менее 1000 переговоров, при этом тупиковая ситуация объявляется менее чем в 1% случаев. С 2002 по 2004 год комитет 11 раз выносил решения в пользу федеральных менеджеров по контрактам и один раз в пользу некоммерческих организаций; Согласно заявлению, по трем делам у него было раздельное решение.
«У нас не самая низкая цена, не самая высокая цена, а справедливая стоимость», — сказал исполнительный директор JWOD Леон Уилсон, пояснив, что в ходе переговоров о цене, если правительственные чиновники «согласятся на эту [JWOD] цену, мы считаем, что это справедливая цена.
.» JWOD не поощряет конкуренцию среди своих некоммерческих организаций за работу JWOD, потому что менеджеры JWOD хотят «гарантировать, что они не подрывают друг друга», сказал Уилсон.
Предприятия, которые выигрывают контракты JWOD, платят NISH или NIB примерно 4% от выручки по контракту, что в сумме составляет примерно 80 миллионов долларов в 2004 году при объеме продаж чуть более 2 миллиардов долларов. Должностные лица программы говорят, что финансирование позволяет NIB и NISH нанимать группы экспертов для поиска новых рынков для своих некоммерческих организаций, для обучения менеджеров некоммерческих организаций и в целом для помощи некоммерческим организациям в поиске новой работы для людей с ограниченными возможностями.
NISH имеет репутацию агрессивного даже по отношению к другим программам для обездоленных. В прошлом году чиновники NISH стремились выиграть контракты у слепых продавцов в рамках федеральной программы Рэндольфа Шеппарда, программы 70-летней давности, которая дает слепым владельцам бизнеса преимущество при заключении контрактов на торговые объекты в федеральных зданиях и на военных базах.
Необходимы перемены, заявил в 2004 году директор NISH по связям с правительством Тони Янг, потому что «мы теряли рабочие места из-за Рэндольфа-Шеппарда», что сокращало возможности трудоустройства для слепых и инвалидов программы JWOD.
Штатные сотрудники сенатора Джона Энсина, Республика Невада, в прошлом году выступили посредниками в сделке между NISH и Randolph-Sheppard. Но Кеван Уорли, слепой владелец Worley Enterprises, которая управляет столовой на базе ВВС Бакли в Колорадо, говорит, что сделка «разваливается, потому что [чиновники NISH] преследуют наши объекты».
Хорошее предложение для 3M
JWOD также перепродает продукцию, произведенную компаниями, не входящими в JWOD. Веб-сайт JWOD, например, предлагает изготовленный в США нейлоновый американский флаг размером 3 фута на 5 футов за 30,46 доллара. JWOD покупает флаг у Advantus, дистрибьютора в Джексонвилле, штат Флорида, и продает его на 75 процентов выше цены в 17,48 доллара, которую компания взимает со своих розничных клиентов.
Эта цена предлагается для удобства клиентов JWOD, которые могут захотеть добавить флаг в свой заказ, и она ниже, чем у большинства других коммерческих дистрибьюторов того же флага, проданного Advantus, согласно электронному письму от пресс-секретаря JWOD Аннемари Харт. -Переплетчик.
В число поставщиков поставщиков JWOD также входят крупные корпорации, такие как 3M. Например, в Blind Industries в Мэриленде сотрудники JWOD переливают химикаты 3M из баков в меньшие контейнеры для использования аффилированными с JWOD уборщиками, солдатами, подрядчиками или государственными служащими. Это хорошая сделка для 3M и других крупных компаний, поскольку она ставит их продукцию ближе к началу списка государственных закупок, сказал Фредерик Пуэнте, президент Blind Industries of Maryland, некоммерческой организации JWOD.
Без JWOD доступ крупных компаний уступал бы доступу мелких фирм, а также фирм, принадлежащих женщинам, коренным американцам или афроамериканцам. Но, по словам Пуэнте, «мы подняли их в пищевой цепочке с 12 на 2».
По его словам, в случае с 3M работники JWOD разрезали ленту 3M на меньшие размеры для распространения, добавляя ценность.
Филиалы JWOD также перепродают товары, произведенные за границей. В некоторых случаях, сказал Уилсон, ни одна американская компания не производит необходимый продукт, например, хирургические перчатки. «Все едут к одному и тому же [зарубежному] источнику, но мы находим способ найти работу для групп инвалидов», — сказал он.
В целом, «мы очень чувствительны к угрозе того, что нас [рассмотрят] в качестве прикрытия» для более крупных фирм, стремящихся продвинуться вперед в списке приоритетов, сказал Уилсон. Когда партнеры просто перепродают корпоративные продукты через JWOD, «мы это закрываем». Но если возникнет спор, добавил он, «мы ошибемся, найдя работу для человека с ограниченными возможностями или слепого».
Самый сильный источник оппозиции программе JWOD исходит от множества частных подрядчиков — дистрибьюторов канцелярских товаров, продавцов мебели, уборщиков, предприятий общественного питания и многих других, — которые потеряли или боятся потерять работу, чтобы Партнеры JWOD.
JWOD — это «благонамеренная федеральная программа, которая полностью сошла с ума», — сказал Майкл Либерман, президент Valley Forge Flag из Вомельсдорфа, штат Пенсильвания. Он сказал, что после того, как JWOD начала резервировать часть флагового бизнеса, «мы потеряли около 100 рабочих мест, и наши основные субподрядчики также потеряли работу».
Минимальный надзор
Программа JWOD настолько малоизвестна, что в сообщениях средств массовой информации о ней редко упоминается, а Конгресс проводил слушания по ней только дважды за последние 22 года — в 1983 и 1996 годах. JWOD освобождена от почти всех федеральных правил закупок. , такие как требования к конкуренции. У федеральных чиновников по контрактам мало стимулов сопротивляться, отчасти потому, что у чиновников JWOD есть юридические полномочия устанавливать цену для каждого контракта. Кроме того, перевод категории услуги или продукта в программу JWOD прекращает обязанность сотрудника по закупкам проводить трудоемкий процесс конкурсных присуждений.
Менеджеры JWOD осуществляют некоторый надзор. В 2002, 2003 и 2004 финансовом году должностные лица JWOD вмешались в дела 12 некоммерческих организаций, нанявших слишком мало инвалидов. Правила JWOD требуют, чтобы 75 процентов «непосредственного рабочего времени» выполнялись работниками-инвалидами; это исключает работу, выполняемую менеджерами.
Но надзор JWOD ограничен: из 29 сотрудников комитета JWOD только трое участвуют в надзоре за примерно 620 некоммерческими организациями по вопросам соблюдения.
Отсутствие надзора вызвало некоторые затруднения. В 2003 году The Baltimore Sun показал, что правление Chimes создало дочернюю компанию, контролируемую членами правления, и что эта дочерняя компания выплатила этим членам 2,4 миллиона долларов в течение трех лет. Чаймз назвал компенсацию разумной.
В 2004 году официальные лица Chimes заявили, что они неправильно поняли правила бухгалтерского учета в 2002 году, когда они не полностью сообщили о компенсации генеральному директору в IRS.
Правильное значение было $714,59.2, а не 257 625 долларов, заявили представители Chimes. Также в 2004 году официальные лица Chimes добровольно опубликовали дополнительную бухгалтерскую информацию, показывающую, что два члена правления Chimes управляли компаниями, которые в 2003 финансовом году получили платежи в размере около 1 миллиона долларов за штуку за сдачу в аренду имущества и транспортные услуги благотворительной организации. Другой член совета директоров получил 129 422 доллара на «стратегическое планирование».
В Висконсине подрядчик JWOD, ORC Industries of La Crosse, заплатил своему президенту 625 000 долларов в 2002 году и открыл для нее пенсионный счет на сумму почти 1,1 миллиона долларов, согласно налоговым отчетам, цитируемым в статье La Crosse Tribune. Газета также описала сделку, в рамках которой некоммерческая организация арендовала здание завода у президента за 46 317 долларов, что на треть превышает местные арендные ставки.
В ответ на статьи о Chimes и ORC Industries комитет JWOD в ноябре прошлого года объявил о новом проекте правил, которые требуют от некоммерческих организаций, а также от NIB и NISH ежегодно публиковать свои отчеты.
Они также должны будут создать независимые наблюдательные советы и ежегодно менять их, раскрывать внутренние конфликты интересов и ограничивать «разумное» вознаграждение топ-менеджеров примерно до 207 000 долларов. В 2003 году средняя заработная плата пяти высших руководителей NIB и NISH составляла соответственно 204 000 и 185 000 долларов.
«Сейчас комитет уделяет больше внимания контролю и ожидает, что NIB и NISH будут осуществлять больше контроля, чем ожидалось ранее», — сказал Джеймс Омвиг, слепой юрист, которого президент Буш назначил в комитет JWOD в 2003 году. Любые серьезные изменения в программе, такие как поскольку разрешение конкуренции со стороны компаний, которые адекватно нанимают инвалидов, потребует внесения изменений в закон 1971 года, сказал он, хотя «было бы здорово, когда наступит день, когда люди с ограниченными возможностями будут работать в компаниях, как и все остальные».
Предлагаемые правила вызвали протесты со стороны различных некоммерческих организаций JWOD.
Согласно заявлениям руководителей Chimes, NISH, ORC Industries и многих других некоммерческих организаций, комитет JWOD не имеет полномочий или веских причин для введения новых правил. «[Некоммерческие] организации в значительной степени контролируются самим JWOD, NISH и IRS», — сказала президент ORC Барбара Барнард в интервью National Journal . Согласно правилам IRS, некоммерческие организации должны обнародовать ежегодную форму 9.90, предоставляя некоторые подробности об их финансах. Эти документы обычно можно найти на сайте www.guidestar.org.
По словам руководителей JWOD, их программе уже мешают другие факторы и правила. По их словам, торговля со странами с низкой заработной платой, такими как Китай, оказала давление на их производственные программы. Они жаловались, что изменения в правилах государственных закупок в 1990-х годах и растущее использование онлайн-покупок побудили некоторых сотрудников государственных закупок обходить каталог JWOD. По словам Уилсона, программа получает только половину 1 процента от всех долларов государственных закупок.
Критики JWOD сталкиваются с трудной задачей, в основном потому, что у законодателей мало стимулов настаивать на расследовании программы, учитывая вероятное противодействие со стороны ее официальных лиц, сторонников и некоммерческих партнеров. Ключевым фактором, по словам президента Safeguard Х.Т. Браун и другие критики, заключается в том, что ни один законодатель не хочет, чтобы его изображали по телевидению в качестве бессердечного противника работы для американцев-инвалидов. «NISH угрожает выстроить людей с ограниченными возможностями в очередь возле офиса [законодателя], если они выступят против них», — сказал Либерман.
Анджела Стайлс, возглавлявшая Управление федеральной политики в области закупок до сентября 2003 года, говорит, что может представить себе «способ правильного подхода к программе [JWOD], не пугая людей». В настоящее время Стайлз занимается частной практикой в юридической фирме Miller & Chevalier, округ Колумбия. Реформа, по ее словам, должна «улучшить программу, чтобы она работала больше для инвалидов и меньше для людей, пытающихся извлечь из нее прибыль».
Продажи JWOD по годам
Продажи JWOD неуклонно росли в течение более десяти лет, но ускорение роста с 2000 года увеличило годовой доход программы примерно до 2 миллиардов долларов. Доходы от услуг росли быстрее, чем доходы от продуктов, отчасти потому, что должностные лица JWOD сосредоточили повышенное внимание на относительно более высокооплачиваемых сервисных контрактах.
(в миллионах долларов)
| Услуги | Продукты | |
|---|---|---|
| 1994 г. | 310 долларов США | 245 долларов |
| 1995 г. | 350 | 310 |
| 1996 г. | 345 | 380 |
| 1997 г. | 345 | 440 |
1998 г. | 350 | 490 |
| 1999 г. | 380 | 500 |
| 2000 г. | 425 | 580 |
| 2001 г. | 485 | 650 |
| 2002 г. | 700 | 780 |
| 2003 г. | 902 | 902 |
ИСТОЧНИК: JWOD
Сотрудники JWOD
Рабочая сила, доступная для JWOD, увеличилась в последние годы, поскольку Конгресс расширил свои критерии для «работников-инвалидов». Более широкое определение позволяет программе JWOD находить достаточное количество работников для контрактов на обслуживание, например, тех, кто обеспечивает уборку в зданиях, принадлежащих Администрации общих служб.