Коррупционный отдел: Противодействие коррупции :: Федеральная Служба Безопасности

Что такое коррупция?

Коррупция (от лат. corrumpere — растлевать, лат. corruptio — подкуп, порча) — термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав, а также связанных с этим официальным статусом авторитета, возможностей, связей в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Коррупцией называют также подкуп должностных лиц, их продажность, что типично для мафиозных государств. Соответствующий термин в европейских языках обычно имеет более широкую семантику, вытекающую из первичного значения исходного латинского слова.

Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его нанимателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества. Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной власти.

Коррупции может быть подвержено любое должностное лицо, обладающее дискреционной властью — властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор и т. д.). Главным стимулом к коррупции является возможность получения экономической прибыли (ренты), связанной с использованием властных полномочий, а главным сдерживающим фактором — риск разоблачения и наказания.

Системный характер коррупции проявляется в ее принудительном характере для тех, кто работает в государственных организациях, ею охваченных.

Согласно макроэкономическим и политэкономическим исследованиям, коррупция является крупнейшим препятствием к экономическому росту и развитию, способным поставить под угрозу любые преобразования. В большинстве европейских стран коррупция уголовно наказуема.

Согласно российскому законодательству, коррупция — это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица. Встречающееся в законе понятие «коррупционное преступление» не имеет отдельного определения.

Злоупотребление может быть одной из форм коррупции (одним из преступных деяний должностного лица или группы лиц), но не исчерпывает всей полноты определения коррупции.

Ратифицированная Россией европейская Уголовно-правовая конвенция о коррупции (англ. Criminal Law Convention on Corruption) относит коррупцию к уголовным преступлениям физических и юридических лиц. По состоянию на 2010 год в России за одно и то же коррупционное преступление можно получить наказание и по Кодексу об административных правонарушениях, и по Уголовному кодексу.

База данных зон повышенного коррупционного риска – Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области

Наименование зоны коррупционного риска		Мероприятия по устранению	Ответственные
1.	Закупка товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд: а) формирование начальной и максимальной цены государственного контракта при разработке технико-экономического задания; б) подготовка, согласование и заключение государственного контракта (договора, соглашения)	1. Размещение информации о торгах на сайте Министерства. 2. Внедрение и использование системы электронных торгов. 3. Проведение мониторинга цен на товары, работы и услуги. 4. Согласование технико-экономического задания на закупку товара, выполнение работ, оказание услуг с независимыми организациями. 5. Размещение реестра государственных закупок на сайте Министерства. 6. Включение в состав конкурсных (аукционных) комиссий представителей общественности. 7. Разработка правового акта Министерства о порядке подготовки, согласования и заключения договоров гражданско-правового характера.	Отдел целевых программ и закупок департамента экономики и финансов
2.	лицензирование розничной продажи алкогольной продукции; осуществление  лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции	1. Размещение плана контрольно-надзорной деятельности на сайте Министерства. 2. Ежеквартальный анализ итогов контрольно-надзорной деятельности, проведение совещаний и разъяснительной работы с должностными лицами, уполномоченными на выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и осуществление лицензионного контроля; 3. Изучение жалоб, отзывов и возражений на действия (бездействия) должностных лиц Министерства, уполномоченными на выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции; 4. Привлечение виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством.	Департамент лицензирования
3.	Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных в виде субсидий на поддержку сельхозтоваропроизводителей	1. Размещение плана контрольно-ревизионной деятельности на сайте Министерства. 2. Анализ результатов проводимых ревизий и проверок финансовой деятельности. 3. Выборочное проведение повторных проверок (ревизий) деятельности сельхозтоваропроизводителей. 4. Изучение отзывов и возражений должностных лиц сельхозтоваропроизводителей по результатам ревизий и проверок их финансовой деятельности. 5. Осуществление мероприятий по финансовому контролю (проверок, ревизий) совместно с иными органами финансового контроля и надзора	Отдел финансирования, отчётности и контроля департамента экономики и финансов
4.	Приобретение, хранение и распоряжение (распределение) материально-технических ресурсов	1. Разработка и принятие правового акта об установлении лимитов (нормативов) расходования материально-технических ресурсов. 2. Анализ расходования материально-технических средств (ежеквартально). 3. Проведение совещаний и разъяснительной работы с сотрудниками по вопросам бережного отношения к государственной собственности и ответственности за её нецелевое использование. 4. Привлечение лиц, виновных в нецелевом использования материально-технических ресурсов, к ответственности.	департамент правовой, организационной и кадровой работы
5.	Поступление на государственную гражданскую службу	1. Размещение на сайте Министерства подробной информации о вакансиях и объявленных конкурсах на их замещение и включение в кадровый резерв. 2. Включение в состав конкурсной комиссии независимых экспертов. 3. Проведение заседаний конкурсной комиссии с обязательным участием независимых экспертов.	департамент правовой, организационной и кадровой работы

Международная коррупция — ФБР

ФБР занимается глобальным мошенничеством против правительства США и коррупцией федеральных государственных чиновников за пределами континентальной части Соединенных Штатов.

Международная коррупция негативно влияет на финансовые рынки США и экономический рост.

ФБР расследует многие виды международной коррупции, такие как:

• Закон о взяточничестве за рубежом/Коррупционная практика за рубежом (FCPA)
• Программа клептократии/коррупции за рубежом
• Антимонопольное законодательство
• Международное мошенничество против правительства
• Международная коррупция федеральных государственных служащих

Международные подразделения ФБР по борьбе с коррупцией, базирующиеся в Лос-Анджелесе, Майами, Нью-Йорке и Вашингтоне, округ Колумбия, занимаются устранением последствий этих схем на национальном уровне. Эти группы работают с многочисленными партнерами, в том числе с частным сектором.

ФБР расследует дела в соответствии с двумя положениями Закона о коррупции за рубежом (FCPA):

• Положение о борьбе со взяточничеством запрещает американским компаниям и некоторым международным компаниям давать взятки иностранным должностным лицам.
  
• Положение о бухгалтерском учете FCPA сосредоточено на требованиях, которые применяются ко всем американским компаниям и иностранным компаниям, чьи ценные бумаги котируются на фондовых биржах США.

Правительство США сотрудничает с международными правоохранительными органами для расследования лиц в США, причастных к даче взяток иностранным должностным лицам.

Дополнительная информация: Справочник Министерства юстиции по Закону о борьбе с алкоголизмом и преступностью

Клептократия — буквально означает «власть воров» — это форма политической коррупции, при которой правительство преследует личную выгоду и статус за счет управляемый.

Коррумпированные лидеры накапливают богатство, воруя государственные средства. Некоторые из наихудших примеров произошли в странах с очень высоким уровнем бедности.

Когда эти коррумпированные лидеры переводят свои средства в долларах США или через банковскую систему США, ФБР может расследовать отмывание денег и, работая с международными партнерами, возвращать деньги законным властям в странах-жертвах.

Антимонопольные расследования нацелены на сговор между конкурентами с целью:

• фиксирования цен
• фальсификации ставок
• распределения рынков или клиентов.

Лица, нарушающие антимонопольное законодательство, получают незаконную прибыль за счет потребителей США. Нарушения антимонопольного законодательства дестабилизируют экономические рынки и снижают стимулы к экономической конкуренции.

ФБР было соучредителем Международной оперативной группы по борьбе с коррупцией, которая была создана в 2006 году для решения проблем с мошенничеством с контрактами, которые первоначально были связаны с расходами правительства США за границей во время войн в Афганистане и Ираке.

Эти случаи обычно включают:

• взяточничество
• вознаграждение
• вымогательство контракта
• мошенничество на торгах
• сговор
• конфликты интересов0011
• товары/услуги, счета за которые выставляются без доставки
• перенаправление товаров и корпоративные
• индивидуальные сговоры на различных уровнях деятельности правительства США

Нецелевое использование средств США за границей представляет угрозу для США и других стран, способствуя коррупции внутри принимающей страны нации, нанося ущерб дипломатическим отношениям и потенциально усиливая преступные и террористические организации.

Международный координационный центр по борьбе с коррупцией

ФБР работает с несколькими правоохранительными органами по всему миру в рамках Международного антикоррупционного координационного центра (IACCC). IACCC, созданный в 2017 году, предоставляет информацию, помощь и другую поддержку органам, занимающимся расследованием коррупционных преступлений.

Участники IACCC:

• Австралия: Федеральная полиция Австралии
• Канада: Королевская канадская конная полиция
• Интерпол
• Новая Зеландия: Управление по борьбе с серьезным мошенничеством, полиция Новой Зеландии
• Сингапур: Бюро по расследованию коррупции
• Великобритания: Национальное агентство по борьбе с преступностью
• США: ФБР, DHS (ICE, HSI)

Подробнее: брошюра IACCC (pdf)

Транснациональное антикоррупционное партнерство (TAP) ) Программа 

Программа Транснационального антикоррупционного партнерства была создана в марте 2021 года. Программа TAP поддерживает миссию ФБР по руководству глобальными усилиями по борьбе с коррупцией путем расследования нарушений Закона о борьбе с коррупцией за рубежом, клептократии и антимонопольного законодательства.

Специальные агенты служат советниками TAP и базируются в стратегических международных местах. Они работают с Государственным департаментом США и офисами атташе по правовым вопросам ФБР по всему миру, чтобы установить и укрепить отношения в закрепленных за ними регионах. Советники TAP оказывают помощь иностранным следователям и прокурорам, чтобы помочь им улучшить свои соответствующие возможности для расследования и судебного преследования по делам о международной коррупции.

УНП ООН и коррупция

Поиск по сайту

Действия УНП ООН по борьбе с коррупцией и экономическими преступлениями

Коррупция и COVID-19

Коррупция — это сложное социальное, политическое и экономическое явление, затрагивающее все страны. Коррупция подрывает демократические институты, замедляет экономическое развитие и способствует нестабильности правительства. Коррупция атакует основы демократических институтов, искажая избирательные процессы, извращая верховенство закона и создавая бюрократические трясины, единственной причиной существования которых является вымогательство взяток. Экономическое развитие останавливается, потому что прямые иностранные инвестиции не поощряются, а малые предприятия внутри страны часто не могут преодолеть «начальные затраты», необходимые из-за коррупции.

Статус ратификации

Стороны: 189
Подписанты: 140

Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции является единственным юридически обязательным универсальным антикоррупционным документом. Далеко идущий подход Конвенции и обязательный характер многих ее положений делают ее уникальным инструментом для выработки всеобъемлющего ответа на глобальную проблему.

Конференция государств-участников (COSP) является основным директивным органом Конвенции, оказывающим поддержку государствам-участникам и подписавшим сторонам в их осуществлении Конвенции и дающим политическое руководство УНП ООН по разработке и осуществлению антикоррупционных мероприятий. Фактическое внедрение Конвенции в национальное законодательство государств-участников оценивается с помощью уникального процесса экспертной оценки, называемого Механизмом обзора хода осуществления.

Для поддержки усилий государств-участников по полному осуществлению Конвенции УНП ООН оказывает техническую помощь в различных тематических областях, связанных с коррупцией, таких как предупреждение, образование, возвращение активов, добросовестность в системе уголовного правосудия и т. д.

Предстоящие события

12–16 июня 2023 г.
Группа по обзору реализации
Рабочая группа по предотвращению

4–8 сентября 2023 г.
Группа по обзору реализации
Рабочая группа по возвращению активов
Совещание экспертов по международному сотрудничеству

11–15 декабря 2023 г.
CoSP 10

Прошедшие события

7–11 ноября 2022 г. по международному сотрудничеству

5-8 сентября 2022
Межсессионное заседание Конференции

Ссылки по теме

• Международный день борьбы с коррупцией
• Цели устойчивого развития
• Электронный курс УНП ООН по борьбе с коррупцией
• Инструмент электронного обучения УНП ООН и Глобального договора ООН по борьбе с коррупцией для частного сектора
• Команда гражданского общества
• Защита спорта от коррупции и преступности
• Глобальная оперативная сеть правоохранительных органов по борьбе с коррупцией (сеть GlobE)
• Встречи ГРЕКО 🡕
• График мониторинга ОЭСР (декабрь 2016 г.

  No related posts.