Что означает указ о призыве граждан из запаса на военные сборы
Константин Михальчевский / РИА Новости
Владимир Путин 10 мая подписал указ о призыве пребывающих в запасе граждан на военные сборы. Документ опубликован на официальном портале правовой информации.
В указе речь идет о призыве в 2023 г. граждан, пребывающих в запасе, для прохождения военных сборов в Вооруженных силах, войсках национальной гвардии, органах государственной охраны и органах федеральной службы безопасности. Правительство и власти регионов должны обеспечить выполнение мероприятий, связанные с проведением сборов.
Указ вступает в силу со дня опубликования. Два пункта в нем идут под грифом «для служебного пользования».
Последний аналогичный указ Путин подписывал до начала спецоперации на Украине – 18 февраля 2022 г. До этого указы о сборах были от 26 апреля 2021 г., 29 июня 2020 г., 20 февраля 2019 г. и т. д. Во всех аналогичных документах есть несколько пунктов под грифом «для служебного пользования».
В законе о воинской обязанности говорится, что для подготовки к службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы и что проведение сборов в иных целях не допускается. Сборы бывают учебные и по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов. Продолжительность сборов, их место и время проведения определяются Министерством обороны, однако продолжительность не может превышать двух месяцев.
Весенний призыв
В конце марта президент подписал указ о призыве граждан на военную службу. Весенний призыв проходит с 1 апреля по 15 июля 2023 г., призываются граждане от 18 до 27 лет, не прибывающие в запасе. Всего планировалось призвать, согласно указу 147 000 человек.
На сборы призываются граждане из запаса, то есть те, кто проходил срочную службу, выпускники военных кафедр, граждане, прошедшие альтернативную службу, а также резервисты, которые заключили после службы в армии контракт с Минобороны о зачислении в мобилизационный резерв.
Призыву подлежат рядовые и сержанты возрастом до 35 лет, младшие офицеры (от младшего лейтенанта до капитана) – до 50 лет, старшие – до 55 лет.
При этом от военных сборов освобождаются граждане, забронированные органами власти на период мобилизации, сотрудники МВД, Росгвардии, ФСИН, гражданский персонал Вооруженных сил, учителя, студенты, многодетные отцы и др.
Повестки на военные сборы граждан, пребывающих в запасе, будут приходить резервистам в прежней форме, при этом в ряде регионов, где позволяют технические возможности, они будут дублироваться электронным способом, сказал ТАСС председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов. «В основном повестки будут приходить, конечно, в прежней форме. Потому что далеко не везде есть техническая возможность рассылать повестки через технические средства», – сказал он.
По словам главного редактора журнала «Арсенал Отечества» Виктора Мураховского, сборы преследуют цель скорее не изыскания новых ресурсов для рекрутирования на контрактную службу, а подготовки смены тем резервистам, которые уже мобилизованы или пошли добровольно служить в армию.
Новости СМИ2
Отвлекает реклама? С подпиской вы не увидите её на сайтеАрмию пополнят путем повышения призывного возраста / Воины и Армии / Независимая газета
В очередной призыв может попать значительно большее число юношей. Фото РИА Новости
Вслед за кадровыми изменениями в руководстве СВО в РФ пытаются увеличить не только количество, но и в некотором смысле качество призывников, которые весной должны будут пополнить строй. Как сообщил председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов, после 1 апреля 2023 года «в войска будут призывать по смешанному типу – то есть людей в возрасте от 18 до 30 лет». Ранее Минобороны анонсировало изменение призывного возраста, позволяющее направлять на службу с 21 года до 30 лет, но сейчас речь идет только об увеличении предельного возраста призыва, что позволит набрать больше срочников.
Изменения произойдут после принятия соответствующих поправок в ст.
22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Сейчас в ней сказано, что «призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе». Для начала возрастной интервал, в течение которого можно будет призвать гражданина, просто расширят до 30 лет. «Полный же переход к новой системе, при которой минимальный призывной возраст будет составлять 21 год, а предельный – 30 лет, займет от одного года до трех лет», – отметил генерал-полковник Картаполов. Напомним, 21 декабря 2022 года идею поэтапного увеличения возраста призыва в армию – с 18 до 21 года, а также повышения верхнего порога призыва до 30 лет, озвучил на итоговой коллегии Минобороны глава ведомства Сергей Шойгу. Он обосновал эту меру необходимостью укрепления безопасности РФ в связи со стремлением НАТО нарастить «военный потенциал» у российских границ. Президент РФ Владимир Путин эту задумку поддержал.
Судя по заявлению главы думского комитета по обороне, поправки в военный закон только будут вноситься, но уже «до начала весеннего призыва каждый военный комиссариат должен будет разобраться, сколько людей у него попадают под новые требования, а после – привести эти данные в соответствие с военным заданием», заявил Картаполов.
«Что это будет за задание и сколько дополнительно можно будет призвать на военную службу юношей в возрасте 27–30 лет, официально не сообщается, – отметил «НГ» подполковник в отставке Александр Овчинников, который служил в центральном аппарате Минобороны и был связан с вопросами призыва и комплектования войск. – Это сейчас трудно посчитать. Но в этом возрасте многие молодые люди имеют хорошую работу, заканчивают аспирантуру (если они не получают ученую степень, их могут призвать), достигают высот в бизнесе и т.
п. Это, как правило, элита. Такие люди, конечно, улучшат качественный состав армии».
Однако, как рассказал «НГ» на правах анонимности бывший сотрудник одного из военкоматов, призвать подобных граждан для службы в войска может оказаться сложно. Во-первых, некоторые молодые люди, не отслужив в армии и достигнув возраста 27 лет, по действующему законодательству получили в военкоматах соответствующие справки вместо военных билетов. «Их поставили на воинский учет и теперь они официально пребывают в запасе. А таких людей, согласно статье 22 закона «О воинской обязанности и военной службе», призывать на срочную службу нельзя», – говорит эксперт. По словам собеседника «НГ», во-вторых, есть немало военнообязанных, в том числе и в возрасте до 30 лет, которые зарегистрированы по месту жительства, но живут по другому адресу, в том числе за границей. Таких людей, судя по опыту многих призывных кампаний прошлых лет, чтобы вручить им повестки в военкомат, тоже будет трудно найти.
Заметим, что по закону за организацию призыва в армию вместе с главами регионов отвечает Главное организационно-мобилизационное управление (ГОМУ) Генштаба (ГШ). И по роду своих обязанностей начальник Генштаба должен курировать ГОМУ. Здесь могут появиться сложности, так как начальник ГШ генерал армии Валерий Герасимов 11 января назначен командующим Объединенной группировкой войск (сил) в зоне проведения СВО и вряд сможет как раньше влиять на процесс организации призыва и комплектования войск, полагает эксперт.
По мнению председателя Общероссийского профессионального союза военнослужащих Андрея Полещука, увеличение призывного возраста до 30 лет – одна из тех мер, которыми законодатели и руководители военного ведомства пытаются исправить во многом провальные военные реформы последних двух десятилетий.
«Мера вынужденная, но объяснимая и не критичная для общества, хотя она вызовет панические настроения у некоторых граждан 27–29 лет, – отмечает правозащитник. – Так что стоит ожидать некоторые очереди на границах с нашими дружественными соседями».
При этом он полагает, что проблему увеличения численности Вооруженных сил надо решать другими способами: введением двухгодичного срока службы для срочников и повышением престижности военной службы для контрактников. «Мы понимаем, что это потребует огромных бюджетных затрат – расходов на денежное довольствие, обеспечением жильем, льготами, – говорит Полещук. – Плюс нужны расходы на высокоточное оружие, боевую технику, обмундирование, новые казармы. Есть и тактика в достижении этой цели – реальная боевая подготовка вместо раздражающих младших командиров фотоотчетов, смещение вектора многочисленных московских проверок со штабов на полигоны, переформатирование системы обучения будущих офицеров с упором на практическую боевую подготовку и т.
Военный призыв | Encyclopedia.com
В 1940 году президент Франклин Д. Рузвельт (1882–1945; служил в 1933–1945 годах) подписал Закон о выборочной подготовке и службе, который создал первый в Америке проект мирного времени и учредил Систему выборочной службы в качестве независимого федерального агентства. . Военный призыв — это форма призыва или принудительного требования ко всем мужчинам служить в вооруженных силах. Хотя существуют некоторые ограничения, такие как возраст, медицинские и психические состояния, мужчины в возрасте от восемнадцати до двадцати пяти лет должны зарегистрироваться в Службе отбора, чтобы их было легче найти в случае необходимости.
Черновик впервые был использован во время Гражданской войны в США (1861–1865). Однако это встретило широкое сопротивление, и мужчинам, которые могли позволить себе нанять заместителей, чтобы сражаться вместо них, было разрешено это делать.
Воинская повинность снова использовалась после вступления Америки в Первую мировую войну (1914–18) в 1917 году.
Первоначально требуемая продолжительность службы составляла двенадцать месяцев. В 1941 году этот срок был увеличен до восемнадцати месяцев.39–45) должны были служить до шести месяцев после окончания войны. Из-за потребности в дополнительных солдатах во время этой войны минимальный возраст для призыва был снижен до семнадцати лет.
Срок действия военного призыва истек в 1947 году, но в следующем году был восстановлен. Проект был снова использован для снабжения американских солдат для участия в Корейской войне (1950–53). С середины 1950-х и на протяжении 1960-х призыв продолжался, хотя и в гораздо меньшем количестве. В этот относительно спокойный исторический период просто не было необходимости заставлять мужчин служить в армии. Хотя широко распространено мнение, что драфт активно использовался на протяжении Вьетнамская война (1954–75), призывники фактически были в меньшинстве в первые годы конфликта. Причина неправильного восприятия заключается в том, что большинство призывников были призваны в армию США и составляли большинство пехотных стрелков.
К 1969 году было призвано 88 процентов армейских стрелков, и именно они чаще всего погибали в бою. Но к концу войны, когда были подсчитаны все цифры, две трети американцев, принимавших участие во Вьетнамской войне, были добровольцами. Были призваны даже знаменитости, в том числе Элвис Пресли (1935–1977) и герой бейсбола Уилли Мэйс (1931–).
Во время войны во Вьетнаме, еще до того, как войска были отправлены за границу, американское общество разделилось по поводу призыва. Поскольку некоторые студенты колледжей были освобождены от призыва в армию, среди рабочего класса и бедных, которые не могли позволить себе учиться в колледже, было много недовольства. Хотя правила определения лиц, освобожденных от призыва, не были полностью ясны и строго не соблюдались, некоторые из тех, кто был освобожден или мог отсрочить (отсрочить) свою службу, включали студентов, обучающихся на служение, и тех, кто учился в середине года. . Некоторые мужчины были освобождены от службы из-за важности их занятий.
Полицейские попали в эту категорию. Другие молодые люди — студенты или нет — происходили из влиятельных семей, врачи которых объявляли их физически неспособными служить. К 1969, правительство поняло, что проект в том виде, в каком он был создан, не работает, и внедрило систему лотереи. Хотя еще оставалось место для исключений и отсрочек, правила были более четкими.
Хотя молодые люди по-прежнему должны были зарегистрироваться для участия в призыве, они могли сделать это в качестве отказников от военной службы по соображениям совести (СО). Командир выступает против службы в вооруженных силах по религиозным или моральным принципам. Этим людям все равно придется служить, но с большей вероятностью им дадут работу, не связанную с прямыми боями.
Миллионы американцев протестовали против войны во Вьетнаме, потому что они не верили, что их страна должна быть вовлечена. Антивоенное движение включало в себя множество видов протестов; одной из наиболее частых форм было сжигание призывных карточек.
Это было преступлением и наказывалось штрафом и/или тюремным заключением. Тысячи молодых людей, не желавших служить во Вьетнамской войне, отправились в Канаду, страну, не поддержавшую войну.
Конец черновика
Черновик официально закончился в 1973; молодым мужчинам больше не нужно было регистрироваться в системе выборочной службы. В 1980 году Советский Союз вторгся в Афганистан, и американский президент Джимми Картер (1924–; служил в 1977–81) восстановил требование о регистрации. Все мужчины в возрасте от восемнадцати до двадцати пяти лет, родившиеся 1 января 1960 года или позже, должны были зарегистрироваться. Этот закон оставался в силе и в двадцать первом веке. Поскольку судебное преследование тех, кто не регистрируется, обходится правительству непомерно дорого и контрпродуктивно, многие молодые люди не регистрируются в свой восемнадцатый день рождения или вообще не регистрируются.
Если бы Америка ввела призыв в нынешнем обществе, к нему относились бы иначе, чем в прошлом.
Реформы сделали призыв более справедливым, и освободиться от службы стало гораздо труднее. Студенты больше не будут освобождаться от службы. Студенты колледжей могли отложить призыв в армию только до конца текущего семестра, а старшеклассники — только до конца учебного года.
Раньше мужчин набирали по возрасту, причем первым выбирался самый старший. Теперь правила гласят, что мужчин набирают по системе лотереи. В соответствии с этой системой мужчина должен был провести один год в первую очередь для призыва. Каждый последующий год его имя помещается в группу с более низким приоритетом. Таким образом, вероятность быть задрафтованным с годами снижается.
Когда Америка напала на Ирак в 2003 году, несколько конгрессменов представили закон о восстановлении призыва как для мужчин, так и для женщин. Законопроект не получил большой поддержки. В 2006 году снова была предпринята попытка восстановить призыв, и снова она не удалась.
Спешно продление призывного возраста; Конгресс обсуждает возраст призыва на военную службу
Все мужчины в возрасте от 18 до 64 лет теперь будут иметь право на призыв в армию в соответствии с решением, принятым комитетами Конгресса 16 декабря, включая мужчин с семьями, которые ранее могли быть освобождены от военной службы, поскольку пожилого возраста или мальчиков, только что окончивших школу.
Поправки к требованиям регистрации в Законе о выборочной службе включают в себя закон, который наделяет президента Рузвельта полными, почти неограниченными полномочиями по регулированию военных действий в тылу, включая полномочия подвергать цензуре коммуникации и торговлю с зарубежными странами и реорганизовывать функции государственных ведомств.
Однако законопроекты, созданные Комитетом Палаты представителей по военной службе и Комитетом Сената по военным делам, различались по возрасту, когда мужчины должны подлежать военной службе.
Комитет Палаты представителей по вопросам военной службы постановил, что мужчины должны проходить военную службу в возрасте 21 года, в то время как комитет Сената по военным делам считает, что возраст поступления на военную службу должен составлять 19 лет.
Оба комитета хотели бы ограничить возраст призыва на военную службу в возрасте 44 лет, по предложению военного ведомства. Это контрастирует с возрастной планкой для военной службы в настоящее время, 21-28 лет.
Президент Франклин Д. Рузвельт встал на сторону комитета Сената по военным делам.
«Я одобряю предложенную декларацию политики Конгресса, положение о регистрации всей нашей рабочей силы в возрасте от 18 до 64 лет включительно и расширение ответственности за военную службу, чтобы включить все возрастные группы от 19 до 44 лет, включительно», — заявил президент Рузвельт в письме вице-президенту и лидерам Сената.
Письмо президента Рузвельта, ответ на острую потребность США в военной экспансии, легло в основу поспешного законопроекта Конгресса.
В то время как Рузвельт поручился за более молодой возрастной ценз, Палата Комитета по военной службе отказалась принять 19-летний возрастной ценз. Дебаты по этому вопросу начались в Сенате 18 декабря.
Сенатор от Калифорнии Шеридан Дауни особенно активно критиковал законопроект о снижении возраста призыва на военную службу с 21 до 19 лет, а сенатор Роберт Райс Рейнольдс, председатель Комитета по военным делам , высказался в свою защиту.
«Людям следует обратить внимание на то, что каждый человек в пределах этой земли был призван служить сейчас, во время этих отключений электроэнергии, для защиты своей страны и достижения победы, которой требует народ». — сказал Рейнольдс.
С другой стороны, Дауни сказал, что у армии США в настоящее время нет ни оборудования, ни офицеров для обучения всех одного миллиона человек, которые внезапно получат право на военную службу в соответствии с этим законом.
В последний раз это делалось в 1917 году, когда президенту Вудро Вильсону было дано право контролировать торговлю и имущество, принадлежащее иностранным странам, а также применять цензуру, среди прочего.
Генерал Льюис Б. Херши, администратор выборочной службы, рекомендовал мужчинам, которые получат право на призыв в армию в соответствии с новым законопроектом, не проходить полную регистрацию до конца июля. Последний из мужчин, которые в настоящее время имеют право на участие, не будет вызван до апреля или июня 19 года.