Чеченский лидер Кадыров бросил вызов Москве из-за бюджетных субсидий
Всего через несколько недель после того, как Министерство спорта России осудило участие трех его малолетних сыновей в публичном боксерском поединке в рамках празднования своего 40-летия, глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров затеял очередной бой с федеральным руководством.
Вопреки заверениям министра финансов Антона Силуанова несколькими днями ранее о том, что проект бюджета России на 2017-2019 гг.полностью обеспечит все потребности страны в социальных расходах, Кадыров заявил 31 октября, что предложенная Москвой бюджетная модель «неприемлема для Чеченской Республики». Он сказал, что, поскольку регион «еще только встает на ноги», Чечня не должна подвергаться таким же финансовым ограничениям, как другие субъекты федерации.
Среди «многих проблем», которые, по словам Кадырова, все еще существуют, он назвал тот факт, что некоторые чеченские школы до сих пор работают в три смены из-за нехватки школьных зданий.
Этот аргумент вводит в заблуждение в нескольких отношениях.
Во-первых, под руководством Кадырова за последние 12 лет Грозный и другие крупные города были в значительной степени перестроены, в инфраструктуру вложены огромные средства. Утверждать, как это делает Кадыров, что руководство республики все еще обременено последствиями массовых разрушений, возникших в результате войн 1994-96 и 1999-2000 годов, просто неверно. Действительно, сам Кадыров заявил на заседании правительства Чечни в середине марта 2016 года, что, несмотря на прошедшую «военную кампанию», Чечня сегодня входит в число ведущих регионов России по уровню развития.
А в августе Кадыров проинформировал Президента России Владимира Путина о том, что за первое полугодие текущего года промышленное производство увеличилось на 11,6 процента, а сельскохозяйственная продукция — на 7,4 процента.
Во-вторых, нехватка школьных помещений во многом связана с тем, что в Чечне один из самых высоких уровней рождаемости в Российской Федерации. Такая же проблема школ с трехсменным обучением существует в Ингушетии и Дагестане по той же причине.
Кадыров не приводил конкретных цифр, показывающих, насколько будут сокращены бюджетные расходы в 2017 году по сравнению с 2016 годом, ни во время обсуждения с представителями правительства Чечни, ни в последующем интервью
Второй экономист, Александра Суслина, указала, что в 2015 году доходы бюджета Чечни были установлены в размере 73,7 млрд рублей (1,13 млрд долларов по сегодняшнему курсу), или на 6% больше, чем в 2014 году, но из этой суммы всего 12,3 млрд рублей.
Чтобы компенсировать неуказанную сумму, которую Кадыров, по словам Кадырова, не получит Чечню в 2017 году для покрытия социальных расходов, он выступил за то, чтобы дополнительное финансирование через секвестрированную Федеральную программу возрождения экономики и социальной сферы Чечни, которая должна была выполняться поэтапно до 2020 года, обновлен. Эта программа, которая была запущена в 2002 году, была отменена в 2007 году из-за неэффективного использования выделенных средств.
Москва пока не дала никаких признаков того, что намерена сделать исключение для Чечни и удовлетворить требования Кадырова о дополнительных деньгах. На просьбу прокомментировать их пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков заявил, что «интенсивное обсуждение» бюджета продолжится в Госдуме и будет сосредоточено на стране в целом, а не на «интересах одного региона».
Аналитики предполагают две причины, по которым Москва могла решить сократить субсидии Чечне.
Во-первых, это предстоящая передача Грозному акционерного общества «Чеченнефтехимпром», которое контролирует инфраструктуру нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности республики, что приведет к увеличению налоговых поступлений. Второе — подозрение, что население Чечни почти на треть меньше официальной цифры в 1,3 миллиона человек. (За последние несколько лет около 150 000 чеченцев бежали в Европу, а еще от 20 000 до 30 000 — в Турцию и на Ближний Восток.)
Тем не менее Путин поручил федеральному правительству «рассмотреть возможность» увеличения финансирования Госпрограммы для Северного Кавказа в 2018-2020 годах. Прогнозируемые расходы в рамках этой программы в 2017 году были сокращены в прошлом месяце с 31,8 млрд рублей (491 млн долларов) до 13,7 млрд рублей (212 млн долларов). Но, по словам министра по Северному Кавказу Льва Кузнецова, основным направлением программы будет привлечение инвестиций с целью расширения налоговой базы республики, а не смягчение социальных проблем, в первую очередь недостатков в образовании и медицинском обслуживании, которые кажутся быть главной заботой Кадырова.