К чему может привести новая амнистия капиталов
Министр финансов Антон Силуанов считает новую амнистию капиталов более масштабной, чем в 2015, 2018 и 2019 гг / Евгений Разумный / Ведомости
Минфин объявил новую амнистию капиталов – по словам министра финансов Антона Силуанова, более масштабную, чем в 2015, 2018 и 2019 гг. Амнистия необходима для «гарантии российского капитала, который сегодня находится за рубежом», заявил министр на совещании правительства 28 февраля.
Амнистию объявили на фоне решения ЕС ограничить размещение российских капиталов в европейских странах. В частности, российские резиденты не смогут держать в банках Европы вклады свыше 100 000 евро. Великобритания запретила россиянам держать депозиты в британских банках на сумму свыше 50 000 фунтов стерлингов ($66 800). Это касается абсолютно всех россиян и иностранцев – резидентов России, а не только лиц под санкциями. Швейцария объявила о немедленной блокировке активов лиц под санкциями.
«Вероятно, европейские чиновники исходят из того, что 100 000 евро – обоснованный размер честно заработанных накоплений, которые может иметь иностранец в ЕС», – отмечает партнер Paragon Advice Group Александр Захаров.
Средства свыше 100 000 евро россияне должны будут вывести.
Какой раньше была амнистия
В первую волну (с июля 2015 г. по июнь 2016 г.) достаточно было задекларировать активы и счета за рубежом – без перевода в Россию и уплаты налогов. Вторая амнистия (с марта 2018 г. по февраль 2019 г.) позволила декларировать закрытые счета в банках. Третья амнистия действовала только для тех, кто переводит бизнес в Россию и регистрирует его в САРах. Участникам третьего этапа разрешали один год не платить налог с доходов от КИК.
Многие счета открыты не на физлиц, а на их контролируемые иностранные компании (КИК) либо трасты или семейные фонды. Пока ограничения по суммам депозитов не распространяются на счета таких структур, подчеркивает партнер юрфирмы FTL Advisers Дарья Невская.
Если раньше под удар попадали только те, на кого непосредственно накладывались санкции, то теперь потерять доступ к своему капиталу рискуют все, констатировал партнер Amond & Smith Сергей Назаркин.
Дополнительно банки возьмут под отдельный надзор проживающих в России иностранцев, у которых есть гражданство или резидентство, полученное за инвестиции в странах ЕС, чтобы они не могли стать агентами лиц под санкциями, считает Захаров: «Доверенным лицам, которые раньше прикрывали подсанкционных, будет уже невозможно выступить посредниками».
Условия амнистии
Требования новой амнистии капитала Минфин пока не объявил. В предыдущие волны государство обещало не брать налоги и не расследовать источники происхождения доходов. В первых двух амнистиях участвовало около 19 000 бизнесменов, они задекларировали имущество стоимостью 35 млрд евро, сообщал Минфин. Общие итоги трех амнистий Минфин не раскрывал.
«Ведомости» направили запросы представителям Минфина и Федеральной налоговой службы (ФНС).
Россия в качестве контрсанкции запретила российским резидентам выводить валюту на счета или вклады в зарубежных банках и предоставлять нерезидентам валюту по договорам займа – указ об этом подписал президент.
В нынешних условиях для российского бизнеса и физлиц может быть актуально получение валютной выручки или займов в том числе от резидентов (расчеты между резидентами в валюте сейчас запрещены), а также средств с незадекларированных в России счетов. «Поэтому логично было бы включить в периметр амнистии освобождение от штрафов за эти нарушения», – считает партнер КПМГ Донат Подниек.
Чтобы оперативно вернуть капитал в Россию, владельцам активов нужны гарантии, что они не столкнутся с проверками, штрафами и кратными доначислениями, подчеркивает Подниек. Важно также зафиксировать стоимость активов по рыночной цене, что требуется для дальнейшего распоряжения активами, подчеркивает партнер EY Марина Белякова.
Основным требованием предыдущей амнистии капитала, которая завершилась 2 марта 2020 г., был перевод зарубежных структур в «русские офшоры» – специальные административные районы (САР) в Калининграде и Владивостоке. Вряд ли в текущей ситуации удастся привлечь большое количество зарубежных холдингов в САРы, полагают эксперты.
К тому же редомициляция – смена корпоративной прописки – занимает много времени. Сейчас в САРах зарегистрирован 61 резидент. Из-за САРов ЕС внес Россию в серый список в целях налогообложения.
По мнению Беляковой, нужно оперативно доработать законодательство о САРах для максимально гибкого и быстрого переезда в страну тех, кто рассматривает такую возможность. Например, смягчить ограничения по срокам создания компаний и составу их бенефициаров.
Амнистию нужно проходить как можно быстрее и максимально упростить требования, считает Назаркин. Дело бизнесмена Валерия Израйлита, спецдекларацию которого изъяла ФСБ в 2017 г. и данные из нее легли в основу трех уголовных дел, уже не будет приниматься во внимание, уверен Захаров: «Капиталы выгоняют из ЕС. Собственники переведут их от безысходности».
Возможна ли полная деофшоризация
Несмотря на меры по деофшоризации и предыдущие волны амнистий, у российских физлиц и юрлиц все еще могут быть незадекларированные счета в зарубежных банках и КИК, отмечает Подниек.
Великобритания не сообщала ФНС данные о счетах россиян в автоматическом режиме. Поэтому некоторые россияне могли не задекларировать счета в британских банках, допускает Невская.
«Российская деофшоризация свершится до нуля», – полагает Захаров. Если условием амнистии будет полная русификация владения активами, то это будет способствовать деофшоризации, отмечает Белякова. Но тотальной деофшоризации в кратчайшие сроки ожидать сложно, есть много правовых ограничений. Российские предприниматели с большим желанием пойдут на амнистию, считает Назаркин: «В отличие от амнистий прошлых лет в данной ситуации речь идет не о том, чтобы сэкономить на налогах или избежать ответственности за нарушения, а о том, чтобы сохранить свои капиталы».
Санкции не касаются россиян с гражданством стран ЕС и с видом на жительство (ВНЖ), поэтому избежать рестрикций могут те, кто получит ВНЖ в стране ЕС и докажет банку, что не проживает в России, а переехал на постоянное место жительства в другую страну, объяснил Захаров.
На рынке сейчас наблюдается кратный рост запросов на получение иностранных паспортов и ВНЖ, а также на открытие зарубежных счетов и релокацию бизнеса, отмечает Невская: «Думаю, это очень характеризует уровень нервозности в бизнес-среде».
Банки в странах ЕС могут пытаться помешать выводу средств, считает Назаркин, по ним сильно ударит массовый отток вкладов. Также регуляторы могут ограничить работу с российскими вкладчиками. «Банки будут всячески усложнять процесс снятия средств, чтобы обезопасить себя», – полагает Назаркин. Так уже поступали банки Латвии, вводя дополнительные проверки перед возвратом средств. «Многие вкладчики до сих пор не могут вернуть деньги с латвийских счетов», – напомнил Назаркин.
«Многие представители бизнеса видят амнистию как возможность не потерять все, и поэтому они будут серьезно рассматривать ее как вариант выхода из ситуации», – считает Назаркин.
Новости СМИ2
Хотите скрыть рекламу? Оформите подписку и читайте, не отвлекаясьАмнистия капиталов впервые затронет наличные
Приток наличных в российские банки станет для них дополнительным источником ликвидности / Максим Стулов / Ведомости
Бизнесмены смогут добровольно задекларировать свои зарубежные активы и избежать уголовной ответственности и начисления налогов.
Государство обязуется не расследовать источники происхождения средств. Правительство внесло в Госдуму пакет законопроектов 2 марта.
«В рамках четвертого этапа предлагается предоставить физлицам возможность задекларировать наличные деньги (наряду с другим имуществом), осуществив при этом их перевод в Россию», – сообщил «Ведомостям» представитель Минфина. Перевод в Россию должен быть осуществлен в 30-дневный срок с даты подачи спецдекларации.
Новая амнистия будет проходить с 14 марта 2022 г. до 28 февраля 2023 г.
Амнистировать можно зарубежные счета, открытые до 1 января 2022 г., иностранные компании, наличные деньги и транспорт. Амнистия предполагает возврат в Россию средств на счетах, финансовых активов, наличных и транспорта.
Драйвер спроса на новую амнистию – отказ от работы с российскими клиентами за рубежом, отмечает партнер EY Марина Белякова: «На фоне рисков, с которыми встречаются российские собственники частных самолетов и яхт, эта мера актуальна».
Приток наличных в российские банки станет для них дополнительным источником ликвидности, подчеркивает директор отдела международного налогового планирования PwC в России Анна Модянова.
Риск для финансовой системы России создала заморозка Евросоюзом резервов Банка России.
Кому адресована амнистия
Амнистия необходима для «гарантии российского капитала, который сегодня находится за рубежом», заявил министр финансов Антон Силуанов на совещании правительства 28 февраля. По его словам, она будет более масштабной, чем в 2015, 2018 и 2019 гг.
Данный этап амнистии должен упростить перевод в Россию активов тех граждан, кто столкнулся или опасается ограничений или заморозки активов за рубежом, но пока рано говорить о широкой реакции, говорит партнер КПМГ Донат Подниек.
35 млрд евро
имущество на такую сумму задекларировали 19 000 бизнесменов, которые приняли участие в первых двух амнистиях, сообщал Минфин. В первую волну (с июля 2015 г. по июнь 2016 г.) достаточно было задекларировать активы и счета за рубежом – без перевода в Россию и уплаты налогов. Вторая амнистия (с марта 2018 г. по февраль 2019 г.) позволила декларировать закрытые счета в банках.
Третья амнистия действовала только для тех, кто переводит бизнес в Россию и регистрирует его в САРах. Участникам третьего этапа разрешали один год не платить налог с доходов от КИК. Общие итоги трех амнистий Минфин не раскрывал.
Среди потенциальных участников также россияне, которые сталкиваются со сложностями и ограничениями в работе с зарубежными финансовыми институтами и сервис-провайдерами, добавила Модянова. 26 февраля Евросоюз запретил россиянам и российским компаниям хранить на депозитах в европейских банках больше 100 000 евро. Также введен запрет на продажу ценных бумаг в евро. Европейским депозитариям запрещено оказывать гражданам и организациям России услуги по продаже ценных бумаг, выпущенных после 12 апреля. Великобритания запретила россиянам держать депозиты в британских банках на сумму выше 50 000 фунтов стерлингов ($66 800).
Участники предыдущих амнистий смогут воспользоваться новой. «Ситуации могут быть разные: кто-то ранее задекларировал не все зарубежные активы или возникли новые нарушения», – объяснил Подниек.
Участники предыдущих волн амнистии на этот раз смогут задекларировать наличные, отмечает Модянова.
Со времен предыдущих амнистий многое могло поменяться, да и новое декларирование станет дополнительной защитой, считает Белякова. «Возможность участвовать повторно – это в том числе психологический момент, чтобы быть спокойным, что активы, которые ты показал, пользуются гарантиями, даже если ты декларировал их и раньше. Что-то могло произойти со временем», – отметила Белякова.
Первым прецедентом использования амнистии капиталов против бизнеса стало дело Валерия Израйлита. ФСБ изъяла спецдекларацию бизнесмена в 2017 г., и данные стали основой трех уголовных дел. Впоследствии Верховный суд указывал на абсолютный запрет использовать декларации об амнистии капиталов в уголовных делах.
Условия амнистии
Бизнесмены обязаны перевести все средства и финансовые активы (ценные бумаги, производные финансовые инструменты, права требования из договора страхования и т. д.
К спецдекларации нужно приложить отчет о движении средств по иностранным счетам за период с 1 января 2022 г.; выписки по операциям на счетах; документы о перерегистрации транспорта.
Главные гарантии остались прежними. Декларанта освободят от уголовной ответственности за ряд правонарушений экономического, валютного и налогового законодательства (ст. 193, ч. 1–2 194, ст. 198, 199, 199.1, 199.2 УК). От административной ответственности за нарушения в сфере обращения наличных, подготовки отчетности, от валютных штрафов (15.1, 15.3–15.6, 15.11, 15.25 КоАП). Если бизнесмен задекларирует транспорт, он избавится от ответственности за нарушения, связанные с его покупкой.
Ответственность снимается на деяния, совершенные до 1 января 2022 г. По валютному законодательству – до даты подачи декларации.
Декларант за 30 дней должен внести наличные на счета в банках в России. Это не будет считаться нарушением валютного законодательства.
Как и в предыдущие волны амнистии, можно будет задекларировать транспорт. Но на этот раз введено обязательство перерегистрировать транспорт в России. «Налоги на такие средства должны будут ежегодно уплачиваться в России», – объяснил Подниек.
Пока остается открытым, каким будет механизм приема наличных и подтверждения их зачисления на счета в российских банках, отмечается в обзоре EY.
«Ведомости» направили вопросы в Минфин и Федеральную налоговую службу.
Новости СМИ2
Хотите скрыть рекламу? Оформите подписку и читайте, не отвлекаясьРоссия: Исследователь Amnesty International похищен и подвергнут ингушетской казни в Ингушетии
Исследователь Amnesty International, направленный для наблюдения за демонстрациями в столице Ингушетии Магасе, был похищен, избит и подвергнут ужасающим инсценировкам казни людьми, выдававшими себя за сотрудников службы безопасности.
Олег Козловский, гражданин России, работающий исследователем Amnesty International, прибыл в Магас 5 октября для наблюдения за непрекращающимися мирными протестами против соглашения о границе, недавно подписанного лидерами Ингушетии и Чечни.
Требовали назвать имена моих контактов в Ингушетии и угрожали убить жену и детей, если я сообщу о случившемся
Олег Козловский
В ночь на 6 октября Олега заманил в машину мужчина, представившийся представителем организаторов протеста. Его отвезли за город, где его раздели, угрожали, избивали и оскорбляли в течение двух часов.
«Они приставили пистолет к моей голове и сказали, что собираются меня убить. Мужчины представились сотрудниками местного Центра по борьбе с экстремизмом, специального подразделения полиции. Требовали назвать имена моих контактов в Ингушетии и угрожали убить жену и детей, если я сообщу о случившемся», — рассказал Олег Козловский.
«Но меня не заставят молчать. Крайне важно, чтобы мир знал о рисках, с которыми сталкиваются правозащитники и активисты в России».
Мытарства Олега начались около 21:00, когда в дверь его гостиничного номера постучал мужчина и сказал, что один из организаторов протеста хочет с ним встретиться.
Мужчины держали голову Олега под окном, пока машина выезжала в поле, где мужчины заставили его раздеться догола, угрожая застрелить, если он попытается сбежать. Мужчины требовали знать, кто такой Олег, что он делал в Магасе и на кого работал, прежде чем попытаться заставить его стать осведомителем.
Мужчины нанесли ему несколько ударов кулаком, в результате чего было сломано ребро, и устроили два имитационных расстрела, где Олега заставили лечь лицом вниз с приставленным к затылку пистолетом, а мужчины заявили, что собираются его убить. Во второй раз ему сказали начать молиться. Мужчины также сфотографировали его обнаженным, угрожая опубликовать их, если он кому-нибудь расскажет о случившемся.
Не сумев заставить его согласиться быть их информатором, мужчины конфисковали телефон и фотоаппарат Олега, после чего вывезли его в соседнюю Республику Северная Осетия и отпустили возле аэропорта.
«Это был тревожно жестокий и шокирующий инцидент. Но власти должны знать, что нас не запугают и не запугают люди, которые прячутся за масками. Мы подали официальную жалобу российским властям», — сказала Мари Стразерс, региональный директор Amnesty International по Восточной Европе и Центральной Азии.
«Олег был похищен на глазах у персонала гостиницы и камер видеонаблюдения, в условиях плотного присутствия полиции на улицах Магаса. Виновные в этом трусливом нападении должны быть незамедлительно найдены и привлечены к ответственности».
Team Brave: Защита прав человека в России
Amnesty International
Team Brave: Защита прав человека в России
Даже Пеле не смог бы выиграть футбольный матч в одиночку. Для победы на поле нужна успешная игра всей команды: защитников и нападающих, вратарей и тренеров, игроков на скамейке запасных. В России, принимающей чемпионат мира по футболу 2018 года, есть такая команда; и мы не говорим о футболе.
Мужчины и женщины этой команды берут на себя ответственность защищать своих сограждан, бросая вызов пыткам и другим злоупотреблениям, которые имеют место в полицейских участках, борясь за то, чтобы люди могли дышать чистым воздухом, и поддерживая жертв домашнего насилия, ЛГБТКИ, секс-работники и бывшие заключенные. Это Team Brave, бесстрашные правозащитники, посвятившие свою жизнь защите прав и достоинства человека в России, и мы рассказываем их истории.
Десять наших героев живут и работают в регионах, где проходят матчи чемпионата мира по футболу. Наш одиннадцатый герой — Оюб Титиев, руководитель отделения Правозащитного центра «Мемориал» в Грозном, Чечня. Хотя матчи чемпионата мира не будут проходить в Грозном, где работает Оюб Титиев, мы не можем пройти мимо его рассказа. Именно с его аккаунта мы и начнем рассказывать вам историю Team Brave.
Правозащитная работа в России необходима для того, чтобы голоса людей были услышаны, а правосудие было доступно для всех.
Игорь Каляпин, директор Комитета против пыток
Прошло двадцать лет с момента принятия Декларации ООН о правозащитниках (правозащитниках), а правозащитник в России остается очень опасной профессией. Правозащитников преследуют по сфабрикованным уголовным обвинениям, их очерняют СМИ и официальные лица, на них нападают и даже убивают.
В Северо-Кавказской республике Чечня известному правозащитнику Оюбу Титиеву грозит 10 лет лишения свободы по сфабрикованному обвинению в хранении наркотиков. Глава Чечни Рамзан Кадыров назвал Оюба Титиева и его коллег из правозащитной организации «Мемориал» «врагами народа» и пообещал «сломать им хребет».
Игорь Нагавкин, известный правозащитник из Волгоградской области на юго-западе России, ожидает суда по сфабрикованному обвинению в краже. Это вторая попытка очернить его имя путем уголовного преследования по надуманным обвинениям. Ранее он также сообщал об угрозах со стороны государственных чиновников в связи с его работой по защите прав заключенных и борьбе с коррупцией.
В декабре 2017 года в Краснодаре на юго-западе России был жестоко избит известный экоактивист Андрей Рудомаха . Рудомаха и его коллеги из организации «Экологическая вахта по Северному Кавказу» (ЭВСК) вернулись с осмотра незаконной стройки в охраняемом лесном массиве на побережье Черного моря, которая, по их мнению, связана с высокопоставленными чиновниками. Несмотря на многочисленные веские доказательства, нападавшие так и не были найдены, а расследование фактически застопорилось. Кроме того, в адрес Андрея Рудомахи и его коллег продолжают поступать угрозы.
ТРЕБОВАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРЕСЛЕДОВАНИЯ ОЮБА ТИТИЕВА, ИГОРЯ НАГАВКИНА, АНДРЕЯ РУДОМАХИ И ДРУГИХ ПРАВОПОРЯДНИКОВ В РОССИИ.
ПОКАЖИТЕ СВОЮ ПОДДЕРЖКУ
Отправьте твит президенту России Владимиру Путину и призовите его обеспечить, чтобы Россия предоставила полную поддержку и защиту правозащитникам.
Президент @PutinRF_Eng, не портите празднование #WorldCup2018.