| № п/п | Административный регламент | Акт об утверждении | ||||
| 1 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление регионального единовременного пособия при рождении ребёнка Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 2 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление ежемесячного пособия на ребенка Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 3 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление ежемесячной денежной выплаты многодетной семье Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 4 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 5 | Административный регламент предоставления государственной услуги выдачи регионального сертификата на областной материнский (семейный)капитал Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 6 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление ежемесячного пособия многодетной семье Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 7 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление ежемесячного пособия на ребенка-инвалида Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 8 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 9 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставления срочной адресной помощи инвалидам, детям-инвалидам по слуху на замену внешних комплектующих частей системы кохлеарной имплантации Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 10 | Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению ежемесячной денежной выплаты на проезд инвалидов и детей-инвалидов, страдающих хронической почечной недостаточностью, получающих специализированную медицинскую помощь методом заместительной почечной терапии (гемодиализ), и сопровождающих их лиц к месту проведения гемодиализа и обратно Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 11 | Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению единовременной денежной выплаты гражданам, пострадавшим в результате стихийного бедствия, пожара и (или) проведения мероприятий по тушению пожара Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 12 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление ежемесячной денежной компенсации инвалидам вследствие военной травмы или членам их семей Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 13 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление ежемесячного пособия Героям Российской Федерации, Героям Советского Союза, полным кавалерам ордена Славы, членам их семьи Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 14 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление ежемесячной денежной выплаты ветеранам становления Калининградской области Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 15 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление государственного единовременного пособия при поствакцинальном осложнении Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 16 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление ежемесячной денежной компенсации гражданам, признанным инвалидам вследствие поствакцинального осложнения Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 17 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление государственного единовременного пособия в случае смерти гражданина, наступившей вследствие поствакцинального осложнения Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 18 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление единовременной компенсации за вред здоровью гражданам, подвергшимся воздействию радиации Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 19 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление доплаты к пенсии лицам, имеющим почетные звания Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 20 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление единовременной компенсации семьям, потерявшим кормильца (родителям погибшего) вследствие чернобыльской катастрофы, гражданам, подвергшимся воздействию радиации Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 21 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление единовременного пособия на погребение членам семьи инвалида вследствие радиационного воздействия, лицам, взявшим на себя обязанности осуществить погребение умершего Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 22 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление ежегодной компенсации детям, потерявшим кормильца -граждан, подвергшихся воздействию радиации Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 23 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 24 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 25 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату пользования домашним телефоном Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, вдовам (вдовцам)4и родителям указанных граждан в случае их смерти (гибели) Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 26 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление ежемесячной компенсации за потерю кормильца — граждан, подвергшихся воздействию радиации Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 27 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление ежемесячной компенсации на питание ребенка гражданам, подвергшимся воздействию радиации Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 28 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление ежемесячного пособия гражданам, ставшим инвалидами в результате увечья, полученного при исполнении воинского, служебного, гражданского долга Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 29 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление ежемесячного пособия на ребенка граждан, погибших, умерших вследствие исполнения ими воинского, служебного, гражданского долга Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 30 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление ежемесячного пособия семьям гражданам, погибших при исполнении воинского и служебного долга в локальных вооруженных конфликтах на территориях Российской Федерации и других государств Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 31 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление компенсационной выплаты нетрудоустроенным женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 32 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление компенсации расходов на автомобильное топливо Героям России и полным кавалерам ордена Славы Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 33 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление средств на проведение ремонта индивидуальных жилых домов Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 34 | Административный регламент предоставления государственной услуги представление доплаты к пенсии за государственную службу Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 35 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Калининградской области Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 36 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставления частичной компенсации расходов на погребение умерших государственных гражданских служащих Калининградской области Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 37 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставления ежемесячного пособия детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, призванных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях) Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 38 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставления пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 39 | Административный регламент предоставления государственной услуги распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 40 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление ежемесячной денежной выплаты труженикам тыла Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 41 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление ежемесячной денежной выплаты лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным, и лицам, пострадавшим от политических репрессий Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 42 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление срочной адресной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 43 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление членам семей погибших (умерших) военнослужащих компенсационных выплат в связи с расходами на оплату жилого помещения, коммунальных и других видов услуг Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 44 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (федеральным льготникам) Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 45 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям сельских жителей Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 46 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» или «Почетный донор СССР» Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 47 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 48 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление компенсации стоимости проезда лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 49 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление ежегодной денежной компенсации на оздоровление гражданам, подвергшимся воздействию радиации Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 50 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление ежегодной компенсации за вред здоровью гражданам, подвергшимся воздействию радиации Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 51 | Административный регламент предоставления государственной услуги оплата дополнительного оплачиваемого отпуска Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 52 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Калининградской области Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 53 | Административный регламент предоставления государственной услуги предоставление ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и лицам, к ним приравненным Скачать в формате файла Word | приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 31.03.2016 №167«Об утверждении Административных регламентов предоставления отдельных государственных услуг в сфере социальной защиты населения, предоставляемых в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Калининградской области» в редакции
| ||||
| 54 | Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление дополнительного областного материнского (семейного) капитала» | | ||||
| 55 | Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячного пособия студенческим семьям, имеющим детей» | | ||||
| 56 | Административный регламент предоставления государственной услуги прием заявлений и выдача путевок для оздоровления в детских санаториях и санаторно-оздоровительных лагерях детям в возрасте от 6 до 18 лет Скачать в формате файла Word | приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 31.03.2016 №167«Об утверждении Административных регламентов предоставления отдельных государственных услуг в сфере социальной защиты населения, предоставляемых в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Калининградской области» (в редакции приказа №353 от 29.06.2016)) | ||||
| 57 | Административный регламент предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 58 | Административный регламент предоставления государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 59 | Административный регламент предоставления Государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 60 | Административный регламент предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 61 | Административный регламент предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда Калининградской области Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 62 | Административный регламент предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 63 | Административный регламент предоставления Государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 64 | Административный регламент предоставления Государственной услуги по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 65 | Административный регламент предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 66 | Административный регламент предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 67 | Административный регламент предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации Скачать в формате файла PDF |
| ||||
| 68 | Административный регламент предоставления государственной услуги по приему от работодателей заявок о потребности в иностранных работниках для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест и их рассмотрению |
| ||||
| 69 | Административный регламент предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда |
| ||||
| 70 | Административный регламент исполнения государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения |
| ||||
| 71 | Административный регламент исполнения государственной функции надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных |
| ||||
| 72 | Административного регламента Министерства социальной политики Калининградской области исполнения государственной функции по контролю (надзору) в сфере социального обслуживания, в том числе за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг |
| ||||
| 73 | Административный регламент предоставления Министерством социальной политики Калининградской области государственной услуги по предоставлению гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, для передачи их на воспитание в семьи граждан, выдаче предварительных разрешений на усыновление (удочерение) детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации |
| ||||
| 74 | Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению информации, приему документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над лицами, признанными в установленном законом порядке недееспособными или не полностью дееспособными |
| ||||
| 76 | Административный регламент предоставления государственной услуги по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области |
| ||||
| 75 | Административный регламент исполнения государственной функции по обеспечению жилыми помещениями для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Калининградской области |
| ||||
| 76 | Административный регламент предоставления государственной услуги прием документов для постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Скачать в формате файла Word | приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 31.03.2016 №167«Об утверждении Административных регламентов предоставления отдельных государственных услуг в сфере социальной защиты населения, предоставляемых в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Калининградской области» в редакции
| ||||
Утвержденные регламенты
23 Сентября 2021
Административный регламент Министерства труда и социального развития Мурманской области по предоставлению государственной услуги
«Предоставление ежемесячной денежной выплаты при рождении первого ребенка до достижения им возраста полутора лет»
Административный регламент Министерства труда и социального развития Мурманской области по предоставлению государственной услуги
Административный регламент Министерства труда и социального развития Мурманской области по предоставлению государственной услуги
«Оформление и выдача удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС»
20 Сентября 2021
«Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан»
Административный регламент Министерства труда и социального развития Мурманской области по предоставлению государственной услуги
«Предоставление отдельным категориям собственников жилых помещений в многоквартирных домах компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт»
13 Сентября 2021
«Предоставление ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, отдельным категориям граждан, подвергшихся воздействию радиации»
Административный регламент Министерства труда и социального развития Мурманской области по предоставлению государственной услуги
Административный регламент Министерства труда и социального развития Мурманской области по предоставлению государственной услуги
«Предоставление региональной единовременной выплаты к Международному дню семьи лицам, награжденным орденом «Родительская слава», медалью ордена «Родительская слава», многодетным матерям, награжденным почетным знаком Мурманской области «Материнская слава»
25 Августа 2021
«Предоставление неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии»
25 Августа 2021
Административный регламент Министерства труда и социального развития Мурманской области по предоставлению государственной услуги
«Предоставление социальной поддержки малоимущим семьям, имеющим детей, в виде ежемесячного пособия на ребенка»
18 Августа 2021
Административный регламент Министерства труда и социального развития Мурманской области по предоставлению государственной услуги
«Предоставление ежемесячных, единовременных компенсаций и иных выплат Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы и членам их семей»
18 Августа 2021
Административный регламент Министерства труда и социального развития Мурманской области по предоставлению государственной услуги
«Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения ветерана труда»
(в редакции приказа Министерства труда и социального развития Мурманской области № 494 от 17.08.2021)
17 Августа 2021
Административный регламент Министерства труда и социального развития Мурманской области по предоставлению государственной услуги
«Организация работы по установлению статуса ветерана труда Мурманской области»
10 Августа 2021
Административный регламент Министерства труда и социального развития Мурманской области по предоставлению государственной услуги
«Определение права отдельных категорий граждан на выдачу (пополнение) единого социального проездного билета»
04 Августа 2021
Административный регламент Министерства труда и социального развития Мурманской области по предоставлению государственной услуги
«Проведение уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений, заключенных между работниками и работодателями Мурманской области»
04 Августа 2021
Административный регламент Министерства труда и социального развития Мурманской области по предоставлению государственной услуги
«Проведение государственной экспертизы условий труда»
26 Июля 2021
Административный регламент Министерства труда и социального развития Мурманской области по предоставлению государственной услуги
«Предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг многодетным семьям»
27 Мая 2021
Административный регламент предоставления государственной услуги
по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации
27 Мая 2021
Административный регламент по предоставлению государственной услуги
услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в Мурманской области
27 Мая 2021
Административный регламент предоставления государственной услуги
по психологической поддержке безработных граждан в Мурманской области
Административные регламенты — Администрация городского поселения Смышляевка
Скачать документ ГЛАВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ смышлЯЕВКА муниципального района Волжский самарской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.09.2021 № 655 О признании утратившим силу Постановление администрации городского поселения Смышляевка муниципального… Подробнее »
Скачать документ ГЛАВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ смышлЯЕВКА муниципального района Волжский самарской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.09.2021 № 654 О признании утратившим силу Постановление администрации городского поселения Смышляевка муниципального… Подробнее »
Скачать документ ГЛАВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СМЫШЛЯЕВКА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛЖСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 09.08.2021 № 550 Об утверждении Административного регламента «Предоставления Администрацией городского поселения Смышляевка… Подробнее »
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление места для захоронения (подзахоронения) умершего на кладбищах, находящихся в собственности муниципального образования либо на ином вещном праве»
Скачать проект
Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников на территории городского поселения Смышляевка
Скачать документ
Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории городского поселения Смышляевка
Скачать документ
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на осуществление земляных работ» на территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области
Скачать проект
Внести изменения в Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства на территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области» от 16.05.2019
Скачать проект
Внести изменения в Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на территории городского поселения Смышляевка
Скачать проект
Утвердить административный регламент предоставление администрацией городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства»
Скачать документ
Организация предоставления муниципальных услуг. Итоговый тест
1. Услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежат включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляются:
в электронной форме
в письменной форме
2. универсальные электронные карты выдаются гражданам на основании заявлений о выдаче универсальной электронной карты c:
с 1 марта 2012 года
с 1 января 2011 года
с 1 января 2012 года
3. Участником размещения государственного заказа может быть:
юридическое лицо
все ответы верны
физическое лицо,
индивидуальный предприниматель.
4. Действие настоящего Федерального закона распространяется также на:
деятельность учреждений,участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.
деятельность организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.
деятельность всех организаций и учреждений
5. Государственный или муниципальный контракт:
договор, заключенный органом государственной власти или местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Российской Федерации, субъекта РФ
совокупность заключенных государственных или муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета
6. Государственные и муниципальные услуги предоставляются заявителям на:
платной основе
бесплатной основе
7. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
административный регламент
государственная услуга
все ответы верны
многофункциональный центр
заявитель — физическое или юридическое лицо
муниципальная услуга
портал государственных и муниципальных услуг
8. Основными способами размещения заказов являются:
закупка у единственного поставщика.
конкурсы
все ответы верны
запрос котировок
аукционы (в электронной форме),
торги
9. Назовите 3 Основных принципа предоставления государственных и муниципальных услуг:
открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги,
правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами
заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг;
доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг
правомерность взимания с заявителей государственной пошлины за предоставление государственных и муниципальных услуг, платы
возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме
10. Структура административного регламента НЕ должна содержать раздел:
стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги;
общие положения;
формы контроля за исполнением административного регламента
проект регламента
11. Порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается:
Методическими рекомендациями Минэкономразвития России;
Правительством Российской Федерации.
Президентом Российской Федерации;
12. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг устанавливается:
правительством РФ
органами местного управления
местной администрацией
13. Государственный или муниципальный заказ представляет собой:
договор, заключенный органом государственной власти или местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Российской Федерации, субъекта РФ
совокупность заключенных государственных или муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета
14. В какой срок в случае проведения открытого конкурса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обеспечивают размещение конкурсной документации на официальном сайте?
не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
в день ее утверждения заказчиком, уполномоченным органом
не менее чем за тридцать дней до дня подведения итогов конкурса;
15. заказчик заключает государственный или муниципальный контракт путем проведения:
закрытых торгов
открытых торгов
16. Имеют ли право заявители на получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями:
да
нет
17. Федеральный закон Российской Федерации N 210-ФЗ»Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»:
от 26 июля 2013 г.
от 27 июля 2010 г.
от 30 июня 2011 г.
18. Видами государственных услуг являются:
все ответы верны
государственные услуги, оказываемые конкретному пользователю
государственные услуги, оказываемые неопределенному кругу лиц;
19. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента в сети Интернет на соответствующем официальном сайте. Данный срок не может быть менее ______________ со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет на соответствующем официальном сайте:
двух недель
двух месецев
одного месяца
Прямая линия была горячей
Организованная сотрудниками приемной губернатора и правительства Нижегородской области совместно с региональным минздравом, департаментом здравоохранения Нижнего Новгорода и управлением Росздравнадзора по Нижегородской области телефонная «горячая линия» «Проблемы медицинского обслуживания населения» вызвала широкий интерес у жителей области. Задавались вопросы по самым широким аспектам этой темы. Выделим наиболее часто повторяющиеся.
Многие нижегородцы спрашивали о причинах сокращения коек в лечебно-профилактических учреждениях. Дело в том, что в соответствии с Указом Президента России от 28 июня 2007 года № 825, показатели обеспеченности коечным фондом учреждений здравоохранения в регионе приводятся к федеральному нормативу. По оценке областного минздрава, сокращение избыточного коечного фонда увеличит объемы оказания населению области медпомощи через амбулаторно-поликлинические службы и уменьшит необоснованные вызовы скорой помощи.
Для сокращения в первую очередь выбираются койки в тех лечебно-профилактических учреждениях, где в полном объеме не могут быть выполнены стандарты оказания медицинской помощи гражданам.
Введение с 2008 года современных стандартов и нового порядка оплаты медицинской помощи в системе ОМС по законченному случаю позволит рациональнее использовать коечный фонд, снизит уровень госпитализации и длительности пребывания пациента на койке.
Другой часто задаваемый вопрос: каков порядок направления граждан на лечение в клиники федерального подчинения? Ответ таков: существует административный регламент министерства здравоохранения Нижегородской области по предоставлению государственной услуги «направление граждан Нижегородской области для оказания высокотехнологичной медицинской помощи», утвержденный постановлением регионального Правительства №463 от 7 декабря 2007 года. Согласно этому документу порядок получения направления в клинику федерального подчинения таков: первым делом необходимо обратиться в лечебно-профилактическое учреждение по месту жительства и подготовить выписку из первичной медицинской документации по форме 027-у. Далее с этой выпиской для получения направления на лечение в клинику федерального подчинения нужно обращаться: взрослым гражданам — в отдел по организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи ГУЗ НОКБ им. Н.А.Семашко по адресу: Нижний Новгород, ул. Родионова, д. 190, тел. 438-93-71; детям до 18 лет — в отдел детства и родовспоможения министерства здравоохранения Нижегородской области по адресу: Нижний Новгород, Кремль, корпус 2, кабинет 46, тел. 439-14-89.
Жители областного центра задавали много вопросов по работе городской поликлиники № 30 – есть сложности с получением консультаций у врачей-специалистов. По информации главного врача этой поликлиники И.Табакова, прием без талонов там ведут участковые терапевты, отоларингологи, хирурги, урологи и инфекционист. К окулисту, эндокринологам, кардиологу и неврологу нужно записываться предварительно в регистратуре и по телефону. Талоны к кардиологу выдают ежедневно с 12 часов, к врачам других специальностей – на протяжении всего рабочего дня. Таким образом в поликлинике пытаются повысить доступность медицинской помощи.
Также в ходе «горячей» линии звонившие неоднократно интересовались, какие полномочия сохранились за управлением Росздравнадзора в сфере контроля за качеством медицинской помощи. Здесь ситуация такова. Во-первых, управление Росздравнадзора по Нижегородской области контролирует качество медпомощи во всех региональных организациях, занимающихся медицинской деятельностью. Во-вторых, управление контролирует качество медицинских услуг, оказываемых в федеральных организациях здравоохранения, и качество оказания высокотехнологичной медицинской помощи в учреждениях любого уровня. И, помимо этого, управление Росздравнадзора проверяет в установленном порядке деятельность организаций здравоохранения, аптечных учреждений, организаций оптовой торговли лекарственными средствами, организаций, осуществляющих социальную защиту населения. Проводятся плановые и внеплановые проверки, основанием для них служат обращения граждан, органов исполнительной власти и правоохранительных органов.
Правительство Нижегородской области
5 CFR § 2635.101 — Основные обязательства государственной службы. | CFR | Закон США
§ 2635.101 Основная обязанность государственной службы.
(a) Государственная служба является общественным доверием. Каждый сотрудник несет ответственность перед правительством Соединенных Штатов и своими гражданами за то, чтобы верность Конституции, законам и этическим принципам была превыше личной выгоды. Чтобы гарантировать, что каждый гражданин может быть полностью уверен в честности Федерального правительства, каждый служащий должен уважать и придерживаться принципов этического поведения, изложенных в этом разделе, а также имплементирующих стандартов, содержащихся в этой части и в дополнительных нормативных актах агентства. .
(b) Общие принципы. Следующие ниже общие принципы применимы к каждому сотруднику и могут лечь в основу стандартов, содержащихся в этой части. Если ситуация не покрывается стандартами, изложенными в этой части, сотрудники должны применять принципы, изложенные в этом разделе, для определения того, является ли их поведение надлежащим.
(1) Государственная служба — это общественное доверие, требующее от служащих ставить верность Конституции, законам и этическим принципам выше личной выгоды.
(2) У сотрудников не должно быть финансовых интересов, противоречащих добросовестному исполнению служебных обязанностей.
(3) Сотрудники не должны участвовать в финансовых транзакциях с использованием закрытой правительственной информации или допускать ненадлежащее использование такой информации в личных интересах.
(4) Сотрудник не должен, за исключением случаев, разрешенных подразделом B этой части, запрашивать или принимать какие-либо подарки или другие предметы денежной стоимости от любого физического или юридического лица, требующего официальных действий, ведения бизнеса или ведения деятельности, регулируемой агентством сотрудника, или интересы которого могут быть существенно затронуты выполнением или невыполнением служебных обязанностей.
(5) Сотрудники должны добросовестно прилагать усилия при исполнении своих обязанностей.
(6) Сотрудники не должны сознательно давать несанкционированные обязательства или обещания любого рода с целью связать правительство.
(7) Сотрудники не могут использовать государственную должность в личных целях.
(8) Сотрудники должны действовать беспристрастно и не предоставлять предпочтения какой-либо частной организации или физическому лицу.
(9) Сотрудники обязаны защищать и сохранять федеральную собственность и не могут использовать ее для иных целей, кроме разрешенной деятельности.
(10) Сотрудники не должны заниматься внешней работой или деятельностью, включая поиск или ведение переговоров о приеме на работу, которая противоречит официальным государственным обязанностям и обязанностям.
(11) Сотрудники должны сообщать в соответствующие органы о растрате, мошенничестве, злоупотреблениях и коррупции.
(12) Сотрудники должны добросовестно выполнять свои гражданские обязательства, включая все справедливые финансовые обязательства, особенно те — такие как федеральные, государственные или местные налоги, — которые налагаются законом.
(13) Сотрудники должны соблюдать все законы и постановления, которые предоставляют равные возможности для всех американцев независимо от расы, цвета кожи, религии, пола, национального происхождения, возраста или физических недостатков.
(14) Сотрудники должны стремиться избегать любых действий, создающих впечатление, что они нарушают закон или этические стандарты, изложенные в этой части. Создают ли определенные обстоятельства видимость нарушения закона или этих стандартов, должно определяться с точки зрения разумного человека, осведомленного о соответствующих фактах.
(c) Соответствующие законы. В дополнение к стандартам этичного поведения, изложенным в этой части, существуют законы о конфликте интересов, запрещающие определенное поведение. Закон об уголовном конфликте интересов, применимый ко всем сотрудникам, 18 U.S.C. 201, 203, 205, 208 и 209 кратко изложены в соответствующих подразделах этой части и должны приниматься во внимание при определении того, является ли поведение надлежащим. Ссылки на другие общеприменимые законодательные акты, касающиеся поведения сотрудников, изложены в подразделе I, и сотрудники дополнительно предупреждаются о том, что могут быть дополнительные законодательные и нормативные ограничения, применимые к ним в целом или как к сотрудникам их конкретных агентств.Поскольку считается, что сотрудник осведомлен о требованиях любого закона, он не должен полагаться на какое-либо описание или синопсис законодательного ограничения, а должен обратиться к самому уставу и при необходимости получить консультацию должностного лица агентства по вопросам этики.
Рост регулирования государственного сектора в Соединенном Королевстве
- 1 Регулирование иногда используется для обозначения институциональных форм, таких как социальные нормы и модели o (…)
- 2 Литература по регулированию государственного сектора, на которой много внимания уделяется этому документу, включает (Hoo (…)
1Термин «регулирование» используется по-разному в контексте деятельности государственного и частного секторов1. Широкие определения иногда синонимичны контролю — деятельности по удержанию различных элементов системы в пределах некоторого набора желаемых состояний. Однако более узкие определения определяют регулирование как особую форму контроля, которая использует правила или стандарты в сочетании с мониторингом и правоприменительной деятельностью в качестве механизма контроля.Часто некоторая форма коллективной общественной или формальной государственной легитимности регулирования рассматривается как определяющая черта регулирующей деятельности, но не всегда рассматривается как сверху вниз или навязывается государством. Большое внимание было сосредоточено на саморегулировании организаций, предполагающих какую-либо форму добровольного сотрудничества, хотя обычно в контексте общественной или государственной заинтересованности в деятельности. Эта статья основана на развивающейся литературе, в которой говорится, что регулирование государственного сектора или постановление внутри правительства приобретает все большее значение в Великобритании.2 Регулирование определяется относительно узко как состоящее из трех элементов. Во-первых, наличие «регулирующего» подразделения государственного управления (в отличие, например, от суда или законодательного органа) с некоторой формой государственного мандата на его деятельность. Во-вторых, регулирование со стороны регулирующего органа на основе нормативных стандартов с использованием мониторинга и принудительных мер. В-третьих, степень организационного разделения (бюджета, персонала и структур управления) между регулирующим и регулируемым органом.
2 Особенности регулирования государственного сектора институты в двух основных смыслах.Во-первых, в формальном смысле, как официально утвержденные стандарты с контролирующими органами, контролирующими и обеспечивающими соблюдение стандартов для тех, кого они регулируют. Во-вторых, в неформальном смысле, как образцы норм деятельности регулирующих органов, регулируемых органов и других лиц, участвующих в таких системах. Акцент на регулирование внутри государственного сектора контрастирует с традиционным акцентом на том, как части государственного сектора регулируют частный сектор, включая различные формы регуляторного партнерства между государством и частным сектором, а также попытки частного сектора к саморегулированию.
3Например, ОЭСР вложила значительные средства в изучение регулирования частной деятельности (OECD, 1997a; OECD, 1997b). Существует обширная научная литература о том, что в общих чертах было охарактеризовано как « регулирующее государство », в котором отмечается, что государства снижают относительный акцент на государственных предприятиях и государственных субсидиях и вместо этого сосредотачиваются на регулировании с использованием той или иной формы государственной власти, часто в руках специализированных агентств, чтобы устанавливать и применять правила и стандарты (Majone, 1994).Регулирование бизнеса, особенно коммунальных услуг, привлекло большое внимание (обзоры см. Wilson, 1980; Hancher and Moran, 1989; Ogus, 1994; Doern and Wilks, 1998). Гораздо меньше внимания уделяется идее регулирования в государственном секторе, как что-то, что одна часть правительства делает по отношению к другой. Тем не менее, развивающаяся литература была сосредоточена на регулировании внутри правительства, и эта статья во многом опирается на эту работу.
4 Характер общественной деятельности, особенно в отличие от частной, отличает регулирование государственного сектора от регулирования частного сектора.Эти категории часто различают по собственности или источнику финансирования. Принятие этого соглашения дает четыре регуляторных домена, как показано в Таблице 1 (см. Таблицу 1), с примерами регулирующих органов из Великобритании. Некоторые организации являются общими для государственного и частного секторов, например, в сферах занятости, защиты данных или регулирования безопасности на рабочем месте. Несмотря на эти общие регуляторы, многие из них относятся к органам государственного, частного или смешанного секторов.
5 В разделе 1 данной статьи регулирование рассматривается в историческом контексте государственного сектора Великобритании.В разделе 2 рассматриваются данные, свидетельствующие о том, что эта форма стала более важной за последние три десятилетия. Увеличение произошло как за счет абсолютного вложения ресурсов в деятельность, так и за счет значимости регулирования по сравнению с другими формами контроля, особенно с альтернативами интеграции деятельности в крупных бюрократических организациях и дискреционного самоконтроля со стороны государственных должностных лиц. В разделе 3 делается попытка объяснить рост государственного регулирования, оценивая свидетельства официальных оправданий для разработок, предлагаемых правительством, которые склонны утверждать, что рост регулирования отвечает « общественным интересам », против свидетельств, подтверждающих более скептические объяснения. об общих преимуществах регулирования.В разделе 4 делаются некоторые выводы о регулировании государственного управления и утверждается, что ученые и политики в Великобритании все более открыто признают роль регулирования как института, имеющего важные последствия для ведения общественной деятельности. Это признание привело к растущим спорам о характеристиках институциональной формы, теориях о ее функционировании, а также о ее дизайне и совершенствовании.
Таблица 1. Области регулирования, включая регулирование государственного сектора.
Государственное финансирование | Частное финансирование | |
Государственная собственность | Основной государственный сектор, регулируемый Кабинетом министров, казначейскими подразделениями и Государственным аудитом (для органов центрального правительства), Ревизионной комиссией и инспекциями (для органов местного самоуправления или здравоохранения) | Остающиеся национализированные отрасли и исполнительные агентства торговых фондов, деятельность которых регулируется спонсированием департаментов центрального правительства |
Частная собственность | Некоторые благотворительные и некоммерческие организации (например, университеты, деятельность которых регулируется советами по финансированию высшего образования) и частные организации, получающие контакты или субсидии (например, компании по эксплуатации поездов и Управление железнодорожного регулирования) | Фирмы основного частного сектора и другие органы (например, регулируемые регулирующими органами, такими как Управление здравоохранения и безопасности, или отраслевыми регулирующими органами, такими как Управление рынков газа и электроэнергии) |
Источник: (Hood et al., 1999, стр. 22).
6 Регулирование долгое время было важным видом деятельности в традиционном государстве Великобритании, хотя обычно не представлено под этим ярлыком. В традиционном государстве доминировала основная исполнительная власть, центральный политический орган для управления и координации общественной деятельности, состоящий из учреждений казначейства, офисов вокруг премьер-министра, кабинета и его комитетов, а также кабинета министров (Данливи и Родс). , 1990, с.4; Rhodes, 1997, стр. 14–15). Эта группа органов использовала ряд полномочий по установлению правил, включая приказы в совете (особенно для регулирования государственной службы), финансовые и бухгалтерские правила, разработанные Казначейством, а также такие нормы, как коллективная ответственность Кабинета министров и процедуры комитетов. Развитие этих систем позволило этим органам оказывать влияние на государственный сектор и за его пределами, особенно в сочетании с соответствующими инструментами предоставления грантов или передачи деятельности в государственную собственность.В более широком смысле, за пределами основной исполнительной власти, но внутри центрального правительства, департаменты аналогично обнародовали правила и процедуры для надзора за государственными органами, включая местные органы власти, Национальную службу здравоохранения и национализированные отрасли промышленности. В свою очередь, местные органы разработали свои собственные системы регулирования, которые более ограничены по своему охвату и установлены в рамках национальных рамок регулирования. В ограниченной степени эти местные системы регулирования имеют определенную легитимность для установления, мониторинга и обеспечения соблюдения своих собственных нормативных положений, отличных от нормативных актов на национальном уровне.Эта автономия была увеличена для Шотландии, Уэльса и, по принципу включения / выключения, в Северной Ирландии после передачи ответственности этим странам в конце 1990-х годов.
7 Помимо регулирующей деятельности, связанной с исполнительной властью, законодательная система имеет связанные с ней регулирующие органы. Хотя деятельность законодательного органа не зависит от используемого здесь определения как регулирование как таковое (которое, вместо этого, является исполнительной деятельностью), Парламент учредил ряд регулирующих органов, которые ему подчиняются.Наиболее примечательной является система регулирования, связанная с финансами и бухгалтерским учетом, включая Департамент казначейства и аудита, который был первоначально создан в 1866 году и существует в его современном воплощении (с 1983 года) в форме Национального аудиторского управления. Ключевым направлением деятельности НАО является изучение того, соответствуют ли расходы законодательству и правильно ли они расходуются. Регулирующие органы, подотчетные парламенту, были расширены в 1967 году, когда парламентский комиссар по административным вопросам был назначен для расследования заявлений о недобросовестном управлении.
8 Регулирующая деятельность отличается от других форм контроля, обычно используемых в государственном секторе, хотя иногда она встречается в гибридной форме в сочетании с этими другими формами (см. Hood et al. , 1999) для более подробного обсуждения). Первой альтернативной формой является самоконтроль, при котором государственные органы действуют в одиночку или в составе группы сверстников без внешнего регулирования. Эта форма контроля традиционно важна для профессиональных групп, особенно в сфере образования, социальных услуг и медицины.Эти государственные служащие сыграли определенную роль в разработке стандартов поведения для своей деятельности, и некоторые из них, особенно медицинские работники, обладали значительной степенью автономии в соблюдении этих стандартов. Регулирование отличается от такой неформальной деятельности, но может превратиться в профессиональный самоконтроль, если такой контроль осуществляется в тени государственной власти, что порождает идею профессионального саморегулирования.
9 Вторая форма контроля — это использование сил конкуренции для структурирования взаимодействия.Несмотря на то, что конкуренция часто ассоциируется с появлением « НПМ » (нового государственного управления), она также традиционно была частью многих систем контроля, например, в форме конкуренции между отдельными лицами за продвижение по службе или между организациями за юрисдикцию в областях дублирования. обязанности. Однако рост НПМ повлек за собой усиление конкуренции между поставщиками услуг за финансирование со стороны закупающих органов, например, в секторе здравоохранения, и усиление конкуренции между государственным и частным секторами за работу по контракту.
10 Третья форма контроля — это прямое управление, включающее иерархический контроль подчиненных внутри интегрированной организации с общим персоналом и процедурами. Примером этой формы является идеальная форма традиционного департамента центрального правительства с многоуровневой управленческой структурой и четкими процедурами управления администрацией. Регулирование исключает прямые управленческие отношения такого рода в рамках организации. По этим причинам внутренний аудит или обзор не считается постановлением правительства, потому что он не проводится другой организацией, действующей до некоторой степени «на расстоянии вытянутой руки».Некоторые изменения в НПМ увеличивают использование рыночного регулирования, например, в модели исполнительного агентства, когда центральный правительственный департамент контролирует орган, занимающийся поставками, на расстоянии, используя бюджетный контроль и целевые показатели эффективности (Джеймс, 2001; Джеймс, 2003). NPM также изменяет характер некоторых элементов управления на расстоянии вытянутой руки, увеличивая использование показателей выхода, а не сосредотачиваясь на элементах управления входом. Тем не менее, различие между цепочкой командного контроля внутри организации и регулированием на расстоянии может быть размытым: высшие руководители иногда приветствуют регулирование на расстоянии, как инструмент влияния на свои собственные организации, и часто оно работает в сочетании с деятельностью внутри департаментов или агентств. .
11 Регулирование имеет некоторое сходство с судебным надзором за законами, влияющими на государственный сектор. Однако регулирующие органы отличаются от судей тем, что не обладают полным юридическим независимым статусом судебной власти и часто участвуют во всех элементах установления стандартов, мониторинга и правоприменительной деятельности, а не только в вынесении судебных решений. Регулирующие органы также, как правило, проявляют инициативу, а не просто реагируют на жалобы, что является способом работы, который чаще используется судебной властью.В контексте Соединенного Королевства эти различия делают разделительную линию между регулирующими органами и судебной властью достаточно четкими, хотя в странах с традициями административного права перекрытие в деятельности больше. В более общем плане, даже несмотря на то, что регулирующие администраторы могут быть четко идентифицированы, они часто действуют отчасти как агенты избранных политиков, судей или граждан в выполнении своей работы. По этой причине системы регулирования встроены в более широкие системы политического исполнительного, судебного и законодательного контроля.
12Недавнее исследование регулирования государственного сектора показывает, что эта форма контроля за последние тридцать лет приобрела все большее значение, как с точки зрения абсолютных инвестиций в форму деятельности, так и по сравнению с другими способами контроля над государственным сектором. Это изменение произошло одновременно с усилением регулирования частного сектора с, например, созданием регулирующих органов для коммунальных предприятий во время их приватизации или расширением социального и экологического регулирования.Регулирование государственного сектора выросло с середины 1970-х, и к середине 1990-х годов прямые расходы на регуляторов составили около 1000 миллионов фунтов стерлингов. Модель роста в двух частях основного государственного сектора и смешанного государственного / частного секторов резюмирована в Таблице 2 (см. Таблицу 2). Во многих случаях рост «независимого» регулирования происходил вместе с сокращением административных ресурсов в государственных организациях, поскольку крупные организации были разделены на корпоративные подразделения (например, с созданием местных корпоративных подразделений в области здравоохранения, которым доверяет Национальная служба здравоохранения). были созданы (Pollitt et al., 1998). Общее укомплектование штатами регулирующих органов в правительстве Великобритании выросло примерно на 90 процентов в период с 1976 по середину 1990-х годов. Резкий рост персонала резко контрастирует с тем, что произошло с кадровым составом в государственном секторе в целом, когда общее количество государственных служащих сократилось более чем на 30 процентов, а штат местных органов власти — более чем на 20 процентов, хотя частично это сокращение произошло из-за более широкое использование подрядчиков из частного сектора. Рост формального регулирования также отражает возросшее нежелание полагаться на самоконтроль со стороны тех, кто занимается общественной деятельностью.В частности, профессиональные группы, такие как учителя, медицинские работники и социальные работники, все чаще подвергаются формальному надзору со стороны регулирующих органов, а не просто полагаются на системы профессионального саморегулирования.
Таблица 2. Рост регулирования государственного сектора в Великобритании в 1976–1995 гг.
Количество кузовов 1976 | Количество кузовов 1995 | Увеличение в процентах | Фактор роста расходов | |
1.Основной государственный сектор: центральное правительство | 48 | 53 | 10 | 2 |
2.Основной государственный сектор: местные государственные органы | 57 | 71 | 25 | от 2 до 3 |
3.Смешанный государственный / частный сектор | 5 | 10 | 100 | 4 |
Всего | 110 | 134 | 22 | от 2 до 3 |
Источник: (Hood et al., 1999, стр. 28).
13 Тенденции в регулировании различаются в разных частях государственного сектора. Если взять в качестве примера первый сектор в таблице 2, то в конце 1980-х и 1990-х годах произошел сдвиг в сторону более широкого использования регулирующих форм контроля в ходе революции исполнительных агентств «Следующие шаги» в Уайтхолле (James, 2003). Реформа «Следующие шаги», часть движения за реформу НПМ, которая также увеличила конкуренцию и участие частного сектора в государственном секторе, включала отход от «традиционных» интегрированных ведомственных форм предоставления государственных услуг центральным правительством.Исполнительные функции были переданы группе исполнительных агентств, частично обособленных от своих родительских департаментов, с их собственными бюджетами, свободой от некоторых ведомственных правил, свободой от специальных ежедневных действий, вмешательством со стороны департамента и свободой от какого-то центрального правительства. -широкое регулирование. Это изменение повысило важность регулирования как формы контроля в центральном правительстве, поскольку исполнительные органы действуют в рамках нормативной базы, которая делает их подотчетными за выполнение конкретных операционных задач как корпоративных единиц.Структуры подотчетности включают ориентированные на результат целевые показатели эффективности, установленные головным отделом, и личную ответственность руководителей за работу агентства. Эти структуры подотчетности находились под сильным влиянием переноса англо-американской формы корпоративного управления делового сектора на государственный сектор, модель, которая озабочена необходимостью мониторинга и стимулирования менеджеров (Джеймс, 2001). Реформа «Следующие шаги» была начата в 1988 году. К 2001 году в стране насчитывалось 126 исполнительных агентств, в которых работало 277 000 государственных служащих, или 57 процентов от общего числа работающих.Рост исполнительных агентств расширил и углубил ранее существовавшую тенденцию к использованию независимых органов в правительстве Великобритании (иногда называемых quangos), сделав эту форму организации ядром служб центрального правительства и ужесточив регулирующие механизмы для их надзора за счет введения система показателей эффективности (Джеймс, 2003).
14 В конце 1990-х годов при Администрации труда, избранной в 1997 году, расходы на регулирующие органы значительно увеличились.Было создано около дюжины крупных новых организаций. В частности, были созданы новые существенные органы для регулирования местного самоуправления в соответствии с режимом, названным «Лучшая ценность», и для регулирования службы здравоохранения. В сфере здравоохранения Комиссия по улучшению здоровья (переименованная в Комиссию по здравоохранению с конца марта 2004 г.) контролирует и отчитывается о качестве услуг и подразделений. Общие прямые затраты на дополнительные регулирующие органы правительства, по-видимому, добавляют по крайней мере около 50 миллионов фунтов стерлингов в год к общим прямым затратам в середине 1990-х годов и, вероятно, значительно превышают эту цифру.Хотя некоторые усилия по децентрализации повседневной деятельности государственных органов в местные подразделения (например, отдельные школы или больницы), которые были начаты в 1980-х и начале 1990-х годов, продолжались с 1997 года, больше внимания уделялось системам регулирования, в которых они действуют для защиты минимальных стандартов и обеспечения механизмов для централизованного управления системами (Hood et al. , 2000).
15Новые системы регулирования с 1997 года, в частности, использовались «основным исполнительным органом» в попытке усилить свое влияние на основной государственный сектор.Режим соглашений о государственных услугах — это новая регулирующая система, действующая как часть обзоров расходов, которые определяют распределение государственных расходов. Документы PSA представляют собой заявления о приоритетах с соответствующими целевыми показателями, которые отражают общие цели и задачи правительства для департаментов или секторов политики (Главный секретарь Казначейства, 2000, стр. 1-3). Социальная реклама в частности используется как часть так называемой программы «доставки», направленной на улучшение работы государственных служб, включая здравоохранение, образование, социальное обеспечение и уголовное правосудие.Комитет Кабинета министров по государственным услугам и государственным расходам (PSX), формально возглавляемый канцлером с участием заместителя премьер-министра и главного секретаря казначейства, обсуждает цели, предложенные департаментами. Эти договоренности влекут за собой полномочия Казначейства вмешиваться для согласования согласованности с общими целями правительства. Комитет PSX частично интегрировал систему PSA с более широкими механизмами Кабинета министров и комитетов кабинета министров в рамках основной исполнительной власти, хотя у премьер-министра есть свои собственные отдельные системы для изучения стратегических приоритетов, при этом в 2001 году было создано подразделение премьер-министра, обеспечивающее выполнение рекомендаций. Правительство выполнило свои ключевые приоритеты в области здравоохранения, образования, преступности, убежища и транспорта.Подразделение имеет прочные связи с Казначейством, но эта договоренность предлагает некоторый потенциал для конфликта из-за их раздельного подчинения и отражает непростой союз между Тони Блэром в качестве премьер-министра и Гордоном Брауном в качестве канцлера, который характеризует деятельность центрального правительства с 1997 года (James, 2004). ).
16 Система PSA предоставляет определенные стимулы для политиков и должностных лиц к осуществлению деятельности, которая особенно ценится в центре правительства.Однако сложно отследить изменения в результатах, потому что показатели прогресса в достижении целей PSA, как правило, дают лишь частичное отражение эффективности в сравнении с целями (National Audit Office, 2001, p. 21). Было трудно измерить эффективность во многих областях с помощью информации, взятой из совокупности национальных статистических данных, научных исследователей, государственных органов, подпадающих под цели, и других регулирующих органов. Государственные секретари несут индивидуальную ответственность за достижение целей своих ведомств.В некоторых областях ответственность частично делегируется младшим министрам или, в областях совместной работы, министры разделяют ответственность за работу. Индивидуальная ответственность частично компенсируется элементом коллективной ответственности министров за общую деятельность правительства, и система не предлагает министрам уходить в отставку, если цели не достигнуты. Однако, по крайней мере, оценка работы, по-видимому, будет иметь значение для министров, желающих продвинуться по карьерной лестнице, особенно в той мере, в какой они могут повлиять на рекомендации премьер-министра о назначениях министров.Взаимосвязь между обязанностями министров и должностных лиц не была подробно изложена в начале работы системы. Однако было предложено, чтобы режим PSA соответствовал соглашению об ответственности министров, изложенному в кодексах министерств и государственной службы. На этой основе старшие должностные лица были распределены индивидуальной ответственностью за конкретные цели и задачи в рамках соглашения об ответственности министров. Связь между заработной платой отдельных должностных лиц и целевыми показателями была частичным шагом в направлении расширения системы, которая уже существовала до введения системы PSA для исполнительных агентств и их руководителей, на государственную службу в целом (James, 2003, стр.3–4).
17 Стимулирующие эффекты структур PSA сложно оценить, но возникли различные формы «игры виноватых». «Игра виноватых» — это набор взаимодействий между «обвиняемыми», состоящими из министров, должностных лиц и других лиц, участвующих в общественной деятельности, и «виноватыми», состоящими из законодательных органов, судов, граждан, включая пользователей услуг, и средств массовой информации. «Вина», или, альтернативно, кредитная оценка присваивается как часть систем ответственности и включает механизм, включающий предоставление отчетов о результатах деятельности и подверженность воздействию критики, санкций, голосования или лоббирования.Помимо избегания вины за счет соответствия ожиданиям, что в случае социальной рекламы предполагает достижение целей, предлагаются другие стратегии устранения вины, в том числе управление представлением результатов деятельности во избежание обвинений, перекладывание вины между группами в системе и изменение политики или приоритетов на избегайте риска обвинений (см. Ellis, 1994; Hood, 2002).
18Все стратегии «обвинения в виноватых» в случае с социальными сетями очевидны до такой степени, что они, по всей видимости, серьезно подрывают предполагаемое функционирование этой части системы.Индивидуальная ответственность министров в значительной степени включала только предоставление отчетов о конкретных уровнях деятельности, а не также более полную личную ответственность. Существовала двусмысленность в отношении последствий невыполнения целевых показателей, особенно в отношении того, были ли поставлены цели на уровне «растягивания» и ставили перед министрами и ведомствами задачу повысить производительность или как «обещания» минимальных уровней приемлемой производительности. Неспособность достичь поставленных целей, как правило, не вызывает давления на министров с просьбой уйти в отставку.Помимо департаментов Уайтхолла, ответственность за выполнение на местном уровне целевых показателей, которые способствуют достижению национальных целевых показателей PSA, была возложена на государственные органы, включая больницы, местные органы власти и школы, а также на местные подразделения, находящиеся в ведении исполнительных агентств. Цели оказали определенное влияние на стимулирование сотрудников этих органов, но не всегда в том смысле, который желает центральное правительство (например, больницы пытаются соблюдать целевые показатели времени ожидания пациентов, нарушая стандарты лечения).
19 Регулирующие органы, рассмотренные до сих пор в этом разделе, по крайней мере номинально находились под надзором министров правительства. Однако не все изменения в системах регулирования позволили политической исполнительной власти усилить свое влияние в государственном секторе. Вместо этого некоторые тенденции ограничили свободу действий министров. Первый набор изменений был специально разработан для ограничения свободы действий. Эти новые органы включают Комиссию по назначениям, которая ограничивает дискреционные полномочия премьер-министра при назначении в Палату лордов, и Комиссию по назначениям судей, которая будет участвовать в назначении судей.Уполномоченный по государственным назначениям в более общем плане пытается обеспечить надлежащую правовую процедуру при назначении на государственные должности в более общем плане и ограничить осуществление министерского патронажа.
20 Существует еще одна группа регулирующих органов, которые ограничивают свободу действий политиков-исполнителей в рамках своей более широкой деятельности по регулированию государственного сектора в целом. В этой категории находится Уполномоченный по информации, который объединяет старый Офис Регистратора по защите данных с регулирующей деятельностью, вытекающей из более обширных правил в соответствии с новым Законом о свободе информации.Хотя судебная деятельность не является строго регулируемой (как обсуждается в Разделе 1), она имеет некоторые характеристики регулирующей деятельности, в частности, оценку деятельности государственного сектора в соответствии с установленными стандартами. Произошло заметное увеличение количества судебных проверок государственного сектора и более четкое определение административного контроля в рамках общей судебной деятельности. Закон о правах человека придал дополнительный импульс, увеличив объем законодательства, затрагивающего общественную деятельность. Кроме того, под угрозой находится традиционное положение государственных служащих как служащих Короны и, как таковое, регулируемое в Совете постановлениями, принимаемыми исполнительной властью без обращения к парламенту.Призывы к принятию Закона о государственной службе становятся все громче и громче. Принятие закона еще больше ограничит автономию исполнительной власти и увеличит возможность судебного вмешательства в центральное правительство. Законодательные политики также не защищены от усиления регулирования; теперь они подчиняются парламентскому уполномоченному по стандартам, который наблюдает за набором правил поведения этих лиц.
21 Обоснование реформ правительством Великобритании фрагментарно и не является всеобъемлющим, теоретически обоснованным обоснованием.Однако доминирующим официальным объяснением недавних регуляторных инициатив в Великобритании было то, что регуляторные изменения были в «общественных интересах», принося выгоды широкой группе налогоплательщиков и пользователей услуг. Разъяснение этого оправдания общественных интересов — стоящее упражнение, чтобы попытаться понять мышление правительства на его собственных условиях. Это даже более важно, потому что, хотя теория регулирования бизнеса, связанная с общественными интересами, подвергалась резкой критике, теория регулирования общественных интересов внутри правительства не подвергалась тщательному изучению.Литература по регулированию бизнеса предполагает, что существует вероятность ряда сбоев в регулировании, что означает, что регулирование, возможно, не так эффективно, как могли бы утверждать некоторые из его сторонников (James, 2000).
22 Обоснование регулирования государственным сектором предполагает, что, подобно тому, как регулирование рынков оправдывается для борьбы с «сбоями рынка», существует необходимость в регулировании для преодоления неудач правительства. В связи с этим провал правительства происходит там, где механизмы координации и контроля в государственном секторе в конечном итоге отдают предпочтение узким привилегированным группам, а не пользователям государственных услуг и налогоплательщикам.В учете общественных интересов каждая из форм контроля, описанных в Разделе 1 в качестве альтернативы регулированию (самоконтроль, конкуренция и иерархическое управление в интегрированной организации), подвержена различным неудачам со стороны правительства, что приводит к необходимости регулирования. Самоконтроль — наименее подходящая форма для решения проблемы корыстного поведения, когда эти интересы вступают в противоречие с более широкими интересами налогоплательщиков или пользователей услуг. Как самоконтроль, так и квазирыночный контроль, основанный на конкуренции, сталкиваются с трудностями в борьбе с внешними эффектами, поэтому в этих системах организации побуждают преследовать свои собственные цели независимо от воздействия на других.Конкуренция может способствовать развитию конкуренции, которая заставляет «агентов» больше стремиться угодить своим «принципалам» и может дать «принципалу» больше информации о потенциальной работе «агентов», если рынок не страдает от предоставления монополий и информационных проблем. Иерархия и цепочка командного управления — наиболее успешный способ борьбы с внешними факторами, путем их интернализации в рамках одной организации, что позволяет согласовывать цели и поощрять обмен информацией, а также может позволить более пристальный мониторинг агентов.Однако иерархия сама по себе сопряжена с издержками из-за ограниченной гибкости, например, тем, кто находится в ее нижних эшелонах, обычно приходится передавать решения наверх, а не действовать по собственной инициативе.
23 С точки зрения общественных интересов регулирование может помочь смягчить неудачи правительства. Мониторинг со стороны регулирующих органов помогает преодолеть информационную асимметрию, выявляя мошенничество и расточительное поведение путем внешней проверки затрат и проведения оценок качества услуг.Это обоснование было важной частью правительственных обоснований для расширения регулирования в сфере местного самоуправления и здравоохранения. Премьер-министр Блэр отметил, что регулирование местного самоуправления способствует эффективности и обеспечивает создание «современного» правительства для британского народа (Blair, 1998, стр. 1-3). Регулятивные изменения находились в рамках более широкой «центристской» повестки дня, в которой «новое лейбористское» правительство пыталось выбрать «третий путь», который не был ни возвращением к интегрированным бюрократическим структурам, ни дальнейшим радикальным расширением рынка (подробнее о « повестку дня центристов см. (Hindmoor, 2004).Однако предыдущая консервативная администрация также стремилась расширить использование регулирования, в частности, чтобы бросить вызов традиционным группам производителей в государственном секторе. Особо отмечалось, что образовательная профессия требует внешнего давления для повышения качества и подвергалась новому формальному и всеобъемлющему циклу проверок в каждой государственной школе, в центре внимания которого была деятельность OFSTED (Управление стандартов в образовании).
24 Наряду с давлением внутри государства, стремление к более строгому регулирующему мониторингу деятельности государственного сектора, по-видимому, отражает растущую озабоченность общества работой государственного сектора.В период с 1981 по 1990 год доверие к системе образования упало с 60 до 47 процентов, доверие к полиции упало с 86 до 77 процентов, в то время как доверие к государственной службе снизилось с 48 до 44 процентов. цент (Листауг и Виберг, 1995, стр. 304–305). Связь между этими цифрами и усилением регулирования не является однозначной, но, по крайней мере, показывает, что общественность все более скептически относилась к традиционному государственному сектору, а наибольшее усиление формального регулирования произошло в сфере образования, которое продемонстрировало наибольшее снижение доверия.Кроме того, имели место конкретные инциденты, когда государственные деятели подвергались резкой критике в СМИ за то, что они действовали со слишком большой степенью автономии и без должного учета интересов пользователей услуг. Эти случаи были особенно заметны в сфере здравоохранения, где врачей критиковали за хранение органов пациентов в больницах, за низкие стандарты ухода — особенно в скандале, связанном с кардиохирургией в Бристольском королевском лазарете в конце 1980-х и начале 1990-х годов, и в социальных службах — где дети находились под опекой на основании интерпретации жестокого обращения со стороны специалистов социальных служб.В каждом случае не только общественность, СМИ и политики выражали недовольство поведением государственных служащих, но и требовали более строгого регулирования в качестве решения.
25 Второе оправдание усиления регулирования государственного управления в интересах общества состоит в том, чтобы улучшить учет внешних эффектов со стороны регулирующих органов, вводящих правила, побуждающих организации учитывать свою деятельность в других органах, а также посредством распространения регулирующими органами информации о влиянии различных органов. ‘действия в других частях государственного сектора.Администрация труда разработала стратегию, позволяющую обуздать некоторые нежелательные эффекты, вызванные объявлением предыдущей администрацией конкуренции в рамках реформы НПМ. Этот вопрос стал ключевой темой Белой книги по модернизации правительства 1999 г. и Комплексного обзора расходов казначейства 2000 г. Правительство утверждало, что Комиссия по укреплению здоровья внесет свой вклад в создание службы здравоохранения «единой страны», в которой интересы всей системы будут скорее важны. учитывались бы не только отдельные больницы (DoH, 1998).Точно так же система PSA была предназначена для создания всеобъемлющей структуры для координации регулирующих систем и регулируемых органов для обеспечения «совместной» работы, которая учитывает необходимость совместной работы государственных органов для решения политических проблем.
26 Третье оправдание регулирования в отношении «общественных интересов» — это случаи, когда иерархия нежелательна из-за связанной с этим негибкости. Это оправдание реформы использовалось в случае «Следующие шаги», где реформаторы предположили, что они пытались объединить гибкость, дающую агентствам свободу управления, со стратегическим направлением, предлагаемым системами целевых показателей эффективности, установленных департаментом (Джеймс, 2003).Похоже, на то же самое обоснование ссылаются недавние усилия Казначейства по созданию системы СРП. В этом случае Казначейство пытается установить общее руководство системой государственного сектора, используя несколько ключевых целей, оставляя повседневную деятельность на усмотрение отдельных государственных органов.
27 Есть веские причины сомневаться в учете общественных интересов в регулировании государственного сектора. Аналогичный подход к регулированию бизнеса подвергся резкой критике.Исследования регулирования бизнеса показывают, что рост регулирования часто не приносит пользы общественным интересам, а является результатом групповых интересов и приводит к нежелательным последствиям для общего благосостояния. Эти критические замечания предполагают три основных типа сбоев регулирования: регулирование в интересах регулируемых органов, регулирование в интересах регулирующих органов и регулирование как дорогостоящее предприятие, даже если предпринимаются попытки преследовать общественные интересы. Сбои не являются полностью взаимоисключающими; в частности, возможны выгоды как для регулирующих органов, так и для регулируемых органов от сговора против общественных интересов.
28 Теории регулятивного «захвата» предполагают первый вид неудач, когда интересы регулируемых органов вызывают развитие и рост регулирования (Stigler, 1971). Спрос на регулирование внутри правительства характеризуется как исходящий от традиционных производителей, предоставляющих общественные услуги. Исходя из этого, регулирование будет отражать удобные картели, а не призыв к работникам государственного сектора по повышению производительности. Эта модель, возможно, совместима с системами, в которых члены одной профессии или группы специалистов регулируют, а также подлежат регулированию.Такая система существовала в традиционной модели государственной инспекции, которая существовала в сфере образования, социальных служб, пожарной службы, полиции и здравоохранения до 1980-х годов. Однако эта модель, похоже, не согласуется с более поздними событиями в Великобритании, где новые нормативные инициативы, как правило, вызывали враждебность со стороны тех, кто им подчиняется (например, более формальная система инспекции школ).
29 Альтернативный набор теорий о несостоятельности регулирования предполагает, что регулирование может развиваться в интересах регулирующих органов.Модель, предлагающая способы, которыми регулирующие органы извлекают выгоду из регуляторных изменений, — это теория Майона (Majone, 1994) о подъеме регулирующего государства в Европе. Майон предположил, что увеличение объема и сложности регулирования ЕС отчасти было результатом того, что он стал одним из немногих доступных каналов для амбициозных чиновников Комиссии, стремящихся построить свою карьеру. Жесткие ограничения политики, связанной с расходами, означают, что регулирование расширения является одним из немногих способов повышения роли Комиссии ЕС.Есть некоторые свидетельства аналогичных процессов, существующих в Великобритании, при этом новые инициативы по расходам особенно подвергались критике в 1980-е годы. В 1990-х годах обеспокоенность приходящего лейбористского правительства желанием решить некоторые проблемы со структурами, унаследованными от предыдущей консервативной администрации, были решены с помощью предложений их должностных лиц о проведении регуляторных инициатив. Понятие «регулируемый государственный сектор» является точной характеристикой политической позиции правительства Великобритании с 1997 года.
30 Третий тип сбоев регулирования предполагает высокие затраты на поддержание режимов регулирования. При регулировании бизнеса Шольц (Scholz, 1991) моделирует принудительное исполнение и соблюдение между регулирующим органом и регулируемой фирмой как игру «дилемма заключенного». Взаимоотношения между регулирующим органом и регулируемым органом принимают форму равновесия «сдерживания» (когда регулирующий орган принимает жесткую политику обеспечения соблюдения, а регулируемые органы принимают политику минимального соблюдения) или равновесия «добровольного соблюдения» (с принятием гибкой политики обеспечения соблюдения и соблюдения) .В некоторых условиях повторяющейся «игры» регулирующий орган и регулируемый орган могут быть в состоянии согласовать стратегии «добровольного соблюдения». Соблазн для одного или обоих игроков «отступить» от своих индивидуально предпочитаемых стратегий, которые стремятся к дорогостоящему равновесию сдерживания, все еще сохраняется. Однако эта модель, похоже, не соответствует регулированию правительства в Великобритании. Большинство частей системы регулирования государственного сектора, похоже, демонстрируют равновесие добровольного соблюдения с чем-то вроде культуры соблюдения во многих областях.В то время как некоторые органы не соблюдают правила, некоторые местные органы власти, больницы или школы вынуждены действовать в соответствии с нормативными актами. Фактически, регулируемые органы могут быть слишком заинтересованы в соблюдении того, что может быть нормативными актами, ограничивающими их способность предоставлять услуги пользователям наиболее эффективным образом. Текущее беспокойство по поводу стоимости и эффективности систем регулирования, а не сосредоточение внимания на проблемах соответствия, больше связано с тем, приводит ли соблюдение правил к улучшениям (другими словами, являются ли правила правильными) и действительно ли регулирование как форма контроля является наиболее подходящей для данных обстоятельств по сравнению с другими способами осуществления контроля.
31 Обсуждение причин роста регулирования в государственном секторе предполагает, что к простому учету «общественных интересов» следует относиться с некоторым скептицизмом и что регулирование в государственном секторе по своей сути является политическим и влечет за собой конфликт между многими заинтересованными сторонами. Однако есть некоторые основания полагать, что правительства Великобритании могут выработать более тонкое понимание того, как улучшить регулирование и как улучшить процессы рассмотрения регуляторной реформы.Исторически системы оценки регулирования внутри правительства были фрагментированы. Не было центрального пункта для оценки всей системы (например, для выявления пробелов и совпадений, для того, чтобы побудить регулирующих органов обосновать свои действия, способствовать обучению). Однако в последнее время возросла осведомленность, и это нашло отражение в новых проектах по оценке систем регулирования (например, см. Панель производительности государственных услуг, 2001 г .; Мартин и др. , 2003 г.) и разработке принципов регулирования государственного управления. .Повышенное самосознание тех, кто работает с регулирующими системами, привело к нескольким попыткам упростить регулирование. Закон о реформе регулирования 2001 года позволяет министрам, подлежащим проверке со стороны парламентских комитетов, снимать или уменьшать регулятивное бремя как в государственном, так и в частном секторах. Это изменение потенциально может побудить регулирующие органы оправдать использование регулирования в определенных условиях.
32 Подразделения в правительстве, которые обычно занимаются регулированием частного сектора, также обратили свое внимание на регулирование внутри государственного сектора.Подразделение регулирующего воздействия создало команду государственного сектора для оценки регулирования государственного сектора. Эта команда разработала несколько аналогов RIA (анализ нормативного воздействия), который широко признан желательным для инициатив, вводящих новые нормативные требования для бизнеса. RIA — это форма широкого анализа рентабельности в рамках структуры, которая позволяет вовлекать соответствующие заинтересованные стороны и продолжать анализ. Руководство по АРВ в контексте государственного сектора было сформулировано как «Структура воздействия политики».Структура была разработана под несколькими различными названиями (включая «нормативно-правовую базу») и была принята летом 2002 года в качестве добровольной меры для ведомств, занимающихся государственным сектором. Цель заявлена как содействие разработке политики на ранней стадии путем рассмотрения того, как цели политики могут быть достигнуты с минимально возможным бременем для тех, кого она затрагивает. Структура вводит предварительное рассмотрение регуляторных нагрузок и преимуществ законодательства (как первичного, так и вторичного), административных правил и процедур, а также запросов на информацию.Первоначально структура использовалась в образовании и полиции, хотя есть надежда на ее расширение. Однако большая часть времени группы по государственному сектору была потрачена на более узкий анализ сокращения «ненужных» документов для так называемого «передового» персонала. В отчетах были изучены способы сокращения бумажной работы полиции, школы и врача общей практики (местного врача), а также нагрузки на местные органы власти, больницы, систему уголовного правосудия и железные дороги (Regulatory Impact Unit, 2002). Тем не менее, сосредоточение внимания на издержках регулирования рискует оказаться неполным анализом, поскольку в нем не учитываются затраты наряду с выгодами, и все же верно сказать, что регулирование государственного сектора по-прежнему подвергается менее формальному контролю, чем регулирование частного сектора. .
33 Несмотря на ограничения некоторых анализов, обзоры систем регулирования включали разработку новых моделей регулирования государственного сектора. Вопросы проектирования и улучшения были сосредоточены на достоинствах различных методов регулирования и использовании регулирования по сравнению с альтернативными формами контроля. В этой последней дискуссии доминировал раскол между теми, кто рассматривает регулирование как средство от «неудач» в государственном секторе, и теми, кто считает, что «провал регулирования» сам по себе является существенной проблемой.Существует большое количество субдебатов, исследующих эти вопросы в различных частях государственного сектора, со случайными «кризисами», включающими интенсивные обсуждения и реформу систем регулирования. Однако, несмотря на все большее признание некоторых общих проблем, связанных с использованием форм регулирования, мало свидетельств общего «кризиса» уверенности в использовании регулирования в качестве формы контроля.
Рис. 1. Регулирование внутри государственной пирамиды.
Agrandir Original (jpeg, 42k)34 Был разработан более системный подход к регулированию, основанный на признании того факта, что отдельные системы регулирования часто росли спонтанно, без достаточного учета последствий для отдельных единиц государственного сектора, которые сталкиваются с множеством регулирующих органов. В то же время было отмечено, что некоторые системы регулирования не были достаточно развиты и имели тенденцию концентрировать регулируемые органы на слишком узком круге задач.К концу 1990-х годов все чаще признавались нежелательные системные эффекты целевых показателей деятельности некоторых исполнительных агентств, которые давали агентствам слишком узкое представление о своих обязанностях (James, 2003). Режим соглашений об общественных услугах отчасти отражал эту озабоченность, поставив все центральное правительство под общесистемный режим работы, чтобы уменьшить фрагментацию и «объединение» систем для различных департаментов и агентств.
35Использование «принудительного саморегулирования» было изучено как альтернатива традиционному прямому регулированию.В этой системе (изображенной на рис. 1) различные формы регулирования расположены в форме пирамиды с саморегулированием внизу, более интервенционистскими формами регулирования на более высоких уровнях и наиболее интервенционистскими формами на вершине. Органы, которые считаются постоянными плохими исполнителями, встречаются с формами на вершине пирамиды, тогда как хорошие исполнители награждаются более легкими режимами надзора. Использование этой модели было отмечено при регулировании частного сектора (Ayers and Braithwaite, 1992).В Великобритании наблюдалась тенденция к большей формальности в регулировании многих государственных органов в 1980-х и 1990-х годах (особенно для местных органов власти и сектора здравоохранения) в смысле меньшего участия регулируемых органов в принятии регулирующих решений и более формальных санкций, а не убеждения. (Худ и др. , 1999, стр. 194–197). Однако в последнее время правительство попыталось частично смягчить эту тенденцию. В «Белой книге» по модернизации правительства говорится о желании вмешаться обратно пропорционально успеху государственных органов и найти надлежащий баланс между вмешательством там, где не работают службы, и предоставлением успешным организациям свободы управления.Стремление к «принудительному саморегулированию» было включено в режим Best Value для регулирования местных властей. Согласно этому режиму, плохие исполнители подлежат прямому вмешательству, в то время как хорошие исполнители получают некоторые исключения из регулирующих систем.
36 Еще одна недавняя инициатива была направлена на расширение использования оценки рисков в системах регулирования как способа выявления потенциально плохих исполнителей, включая использование оценки рисков как части пирамиды правоприменения.Система регулирования, основанная на оценке риска, выявляет более или менее рискованные организации (с точки зрения вероятности того, что они не могут предоставить аспекты государственной услуги), чтобы можно было классифицировать органы как требующие различных уровней мониторинга или вмешательства. Эти оценки могут включать в себя то, как регулируемые организации сами управляют рисками. Такой подход, основанный на оценке риска, позволяет использовать перспективный, а не просто ретроспективный подход и позволяет дифференцированно относиться к регулируемым органам.В контексте местного самоуправления властям, получившим отличную оценку в рамках процесса комплексной оценки эффективности (процесса, основанного на ряде оценок и мер из системы Best Value), было обещано больше свободы для выполнения своих задач, чем в среднем или плохие исполнители. Несмотря на некоторое разочарование в связи с ограниченными свободами, появившимися на практике, регулирующая система постепенно движется к более дифференцированному подходу.
37 Тенденция к более тщательному анализу и осмыслению регулирования государственного сектора прояснила некоторые компромиссы, связанные с использованием различных систем регулирования (например, с различной степенью формальности внешнего надзора).Тем не менее, повышенная оценка регулирования проводилась одновременно с открытием дискуссии, проводимой техническими специалистами внутри системы, с участием других групп, в частности оппозиционных политиков, сотрудников государственного сектора, участвующих в предоставлении услуг, пользователей услуг, граждан. и СМИ. Сейчас гораздо больший интерес вызывает вопрос «кто регулирует регулирующие органы?» И подотчетность регулирующей системы. Публикация информации о производительности, собранной системой регулирования, еще больше повысила интерес негосударственных субъектов к действию режимов регулирования.СРП были описаны правительством как «контракт с населением», потому что «разъясняя, что ожидается от каждой из наших государственных услуг, СРП добавляют новое измерение в общественную подотчетность», особенно в отношении «предоставления» государственных услуг (начальник Секретарь казначейства, 1999 г.). Хотя представление правительства о своей деятельности по достижению этих целей может быть воспринято с некоторым скептицизмом, интерес общественности к системам регулирования вряд ли уменьшится.
38 Возможно, неудивительно, что дебаты о регулировании не привели к четкому консенсусу по поводу того, каким образом следует развивать системы, потому что заинтересованные стороны часто имели разные интересы в отношении результатов системы.В частности, возникла напряженность между исполнительными политиками, желающими сохранить контроль над регулирующими органами, и требованиями законодательных политиков и некоторых пользователей услуг и регулируемых органов сделать регулирующие органы более независимыми. Регулируемые органы опасаются специального политического вмешательства, которое затрудняет выполнение их задачи по достижению ранее поставленных целей. Законодательные политики и пользователи услуг опасаются, что информация, публикуемая регулирующими органами о государственных услугах, может не раскрыть истинную картину, потому что избранные политики могут стремиться положительно повлиять на производительность.Такое развитие событий, похоже, подрывает доверие к системе целей и мер в соглашениях об общественных услугах, многие из которых рассматриваются как слишком легко манипулируемые политиками. Исследования регулирования как явления в государственном секторе, по крайней мере, дают надежду на то, что обсуждение этих вопросов будет происходить на основе некоторых основных концепций, мер, понимания процессов и эффектов различных форм регулирования.
Законодательная линия
Закон о государственном управлении (2002)
ЗАКОН ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ (2002)
I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
Статья 1
(Статус государственной администрации)
Государственная администрация (далее: Администрация) выполняет административные задачи как часть исполнительной власти Республики Словения.
Статья 2
(Принципы законности и автономии)
Администрация осуществляет свою работу независимо в рамках и на основании конституции, законов и других нормативных актов.
Статья 3
(Принципы профессионального поведения, политический нейтралитет и беспристрастность)
Администрация выполняет свою работу с должным профессионализмом.
При выполнении своей работы Администрация должна действовать политически нейтрально.
Администрация должна действовать беспристрастно и не может предоставлять неоправданные выгоды или преимущества любым физическим, юридическим лицам или группам интересов.
Статья 4
(Официальный язык Администрации)
Словенский язык является официальным языком Администрации.
В тех муниципалитетах, где проживают итальянские или венгерские автохтонные национальные общины, официальными языками Администрации также должны быть итальянский и венгерский соответственно.В этих областях Администрация должна вести дела, вести судебные разбирательства и издавать правовые и другие акты на языке национального сообщества, если клиенты являются членами итальянского или венгерского национального сообщества и если они используют итальянский или венгерский язык.
Если административные органы первой инстанции проводят разбирательства на итальянском или венгерском языках, административные органы второй инстанции должны издавать акты на том же языке.
Статья 5
(Обслуживание клиентов)
При обслуживании клиентов Администрация должна уважать личное достоинство и личность клиентов и гарантировать быстрое и легкое осуществление их прав и юридических преимуществ.
Администрация должна информировать общественность о способах обслуживания клиентов и о способах реализации прав своих клиентов.
Администрация обязана предоставить своим клиентам возможность сообщать свои замечания и критические замечания в отношении услуг Администрации, а также будет рассматривать и отвечать на эти замечания в течение разумного периода времени.
Статья 6
(Публичность)
Администрация обязана сделать свои услуги общедоступными в соответствии с положениями, регулирующими защиту личных данных и секретной информации, и другими положениями.
Статья 7
(Правительственные полномочия)
Правительство Республики Словения (далее: Правительство) регулирует порядок обслуживания клиентов Администрацией, информирование общественности (пункт 2 статьи 5), сообщение замечания и способ ответа (пункт 3 статьи 5), обработка документации, рабочее время, официальные часы и другие вопросы, касающиеся службы Администрации.
II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ЗАДАЧИ
Статья 8
(Участие в формировании политики)
Администрация разрабатывает законопроекты, исполнительные постановления и другие акты, а также готовит другие материалы для Правительства.Администрация также предоставляет экспертную помощь в процессе разработки политики.
Статья 9
(Исполнительные задачи)
Администрация реализует законы и другие постановления, принятые Национальным Собранием, ратифицированные международные договоры, государственный бюджет, исполнительные постановления и другие акты, принятые Правительством (далее: исполнительные задачи).
При выполнении задач в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи Администрация принимает постановления, индивидуальные и внутренние акты, вступает в гражданско-правовые отношения от имени и за счет Республики Словения и выполняет физические действия
Администрация совершает физические действия, посягающие на личную свободу, физическую или психическую неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, частную собственность и другие права и основные свободы человека, исключительно на основании четких положений закона.
Статья 10
(Инспекционный надзор)
Администрация осуществляет инспекционный надзор за соблюдением правил.
Инспекционный надзор регулируется конкретным законом.
Статья 11
(Мониторинг)
Администрация осуществляет мониторинг состояния общества в областях, входящих в ее компетенцию, и обеспечивает социальное развитие в соответствии с принятой национальной политикой.
Администрация должна вести, управлять, поддерживать и интегрировать банки данных и записи.
Статья 12
(Задачи развития)
Администрация должна стимулировать и направлять социальное развитие в рамках и на основании законов, других постановлений и государственного бюджета.
Статья 13
(Содействие предоставлению общественных услуг)
Администрация гарантирует, что оказание государственных услуг будет оказываться в соответствии с законом.
Государственные услуги оказываются государственными учреждениями, коммерческими компаниями и другими формами организаций, предусмотренных законом, а также административными органами.
III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ОРГАНЫ И ДЕРЖАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
Статья 14
(Административные органы)
Административные задачи выполняются министерствами, органами внутри министерств и административными единицами (далее — административные органы).
Министерства должны быть созданы для выполнения административных задач в одном или нескольких административных департаментах.
Органы в рамках министерств должны быть созданы для выполнения специализированных задач, требующих опыта, исполнительных и административных задач развития, инспекционных и других надзорных задач, а также задач в отделе государственных услуг, если тем самым обеспечивается большая эффективность и качество работы или, если больше степень компетентности и независимости требуется в связи с характером административных задач или сфер деятельности.
Административные единицы создаются для выполнения задач государственного управления, требующих территориальной организации и выполнения.
Статья 15
(Государственные учреждения и другие субъекты государственной власти)
В соответствии с законом, регулирующим государственные органы, государственное учреждение может быть создано для выполнения административных задач:
— если тем самым обеспечивается более эффективная и целесообразная работа административных задач по сравнению с выполнением административными органами, особенно если выполнение административных задач может полностью или большей частью финансироваться за счет административных сборов или сборов с пользователей; или
— когда постоянный и непосредственный политический надзор за выполнением задач не является необходимым или целесообразным в силу их характера.
В соответствии с предыдущим параграфом другим субъектам публичного и частного права, а также физическим лицам на основании закона или на основании закона могут быть предоставлены государственные полномочия для выполнения административных задач.
Если в соответствии с законом более одного физического или юридического лица обращаются за предоставлением государственных полномочий, держатель должен быть выбран на основе открытого конкурса.
При осуществлении публичных полномочий лица публичных полномочий обладают правами и обязанностями Администрации, предусмотренными законами и другими нормативными актами.
IV. МИНИСТЕРСТВА
1. Глава министерств
Статья 16
(Министр)
Министр должен, в соответствии с принятой политикой, возглавлять и представлять министерство, издавать постановления и другие акты в соответствии с законом, а также принимать другие решения, входящие в компетенцию Министерства.
Статья 17
(Государственный секретарь)
В министерстве не может быть назначено более одного государственного секретаря.
Статс-секретарь в пределах полномочий, предоставленных министром, помогает министру в исполнении его служебных обязанностей.
В случае отсутствия министра или отказа в его работе он может временно передать статс-секретарю в письменной форме полномочия замещать, возглавлять и представлять министерство, а также представлять материалы для правительственного чтения. При этом министр не освобождается от ответственности.
Министр не может предоставлять статс-секретарю или другим лицам полномочия издавать постановления или голосовать на заседаниях правительства.
Государственные секретари являются государственными служащими.Они назначаются и освобождаются от должности Правительством по предложению министра, возглавляющего министерство. Статс-секретарь прекращает занимать должность, когда министр перестает занимать должность.
Статья 18
(Генеральные директора)
В рамках министерства генеральные директора назначаются в соответствии с законом, регулирующим статус государственных служащих.
Генеральные директора руководят административной и экспертной работой в едином департаменте министерства.
Генеральные директора подотчетны министру.
Статья 19
(Генеральный секретарь)
В министерстве генеральные секретари назначаются в соответствии с законом, регулирующим статус государственных служащих.
Генеральные секретари руководят экспертной работой по управлению персоналом, финансовыми, информационными и другими ресурсами и помогают министру в координации внутренних структурных подразделений Министерства.
Генеральные секретари подотчетны министру.
Статья 20
(Экспертный совет)
Министр может создать Экспертный совет в качестве своего экспертно-консультативного органа для решения проблем, требующих экспертизы в административных подразделениях, входящих в компетенцию Министерства, и для консультирования по вопросам разработки политики.
2. Органы внутри министерств
Статья 21
(Органы внутри министерств)
Административные органы внутри министерств (далее: органы внутри министерств) могут быть созданы постановлением правительства для выполнения специализированных задач, требующих опыта, исполнительной и развивающей административные задачи, инспекционные и другие надзорные задачи, а также задачи в отделе государственных услуг.
Органы в рамках министерств могут быть созданы:
— для выполнения задач в соответствии с предыдущим параграфом в большей степени, тем самым обеспечивая большую эффективность и качество работы; или
— если требуется большая степень независимости при выполнении задач в соответствии с предыдущим параграфом из-за характера задач или сфер деятельности.
Если законом предусмотрено, что компетентным органом для принятия решений первой инстанции по административным вопросам, относящимся к определенному департаменту, является министерство, а в министерстве создан орган внутри министерства для конкретного департамента, этот орган внутри министерства должен проводить разбирательства. в первую очередь и принимать решения по таким административным вопросам.
Статья 22
(Руководство министерствами)
Органы министерств должны возглавляться директорами, назначаемыми в соответствии с законом, регулирующим статус государственных служащих.
Законом или постановлением могут быть предусмотрены положения о другом назначении должности руководителя органа в рамках министерства.
Статья 23
(Отношения между министерствами и органами внутри министерств)
Органы внутри министерств должны выполнять задачи в соответствии с законом, другими постановлениями и программой действий, принятой министром по предложению руководителя органа внутри министерства и в соответствии с с финансовым планом, принятым в соответствии с положениями Закона о государственных финансах.
Министры издают рабочие инструкции для органов внутри министерств.
Министр издает обязательные инструкции в отношении деятельности органа в рамках министерства и требует выполнения определенных задач или принятия определенных мер, подпадающих под компетенцию органа; После этого выдается отчет.
В Национальном Собрании и Правительстве органы внутри министерств представляют министры.
Министерства должны, если это предусмотрено положениями, принятыми в соответствии со статьей 21 настоящего Закона, предоставлять органам внутри министерств, полностью или в определенной степени, экспертную помощь в управлении персоналом, финансовыми, информационными и другими ресурсами.
Статья 24
(Отчетность и надзор)
Министерства должны контролировать работу органов внутри министерств. Министр вправе запрашивать отчеты, информацию и другие документы о деятельности органа министерства.
Руководители органов в рамках министерств должны регулярно и по специальному запросу составлять отчеты министрам в отношении органов в рамках министерств и по особо важным вопросам, относящимся к органам, входящим в компетенцию министерств.
Статья 25
(Апелляция)
Министерства проводят административные разбирательства во второй инстанции и принимают решения о средствах правовой защиты против решений, принятых органами внутри министерств.
3. Внутренняя организация министерств и ведомств в составе министерств
Статья 26
(Внутренняя организация и систематизация должностей министерства)
Внутренняя организация министерства и систематизация должностей определяются министром с одобрения Правительства.Внутренняя организация и систематизация должностей органов внутри министерств, если иное не предусмотрено законом, определяется министром с одобрения правительства по предложению руководителей органов министерств.
Руководители органов в рамках министерств должны до принятия актов в соответствии с предыдущим параграфом получить мнение соответствующих представительных профсоюзов в соответствии с законом, регулирующим прием на работу государственных служащих.
Статья 27
(Общие принципы внутренней организации)
Общие основания внутренней организации и систематизации должностей определяются постановлением Правительства.
4. Министерства и их ведомства
Статья 28
(Министерство труда, семьи и социальных дел)
Министерство труда, семьи и социальных дел выполняет задачи в отделах трудовых отношений и прав, вытекающих из работы трудоустройство и профессиональная подготовка, социальные вопросы, безопасность инвалидов и солдат-инвалидов, безопасность ветеранов и жертв войны, военные кладбища.
Статья 29
(Министерство финансов)
Министерство финансов должно выполнять задачи в отделах казначейства, государственного бухгалтерии, бюджета, государственных закупок, налоговой и таможенной системы, доходов государственных финансов и финансовой системы, предотвращения и выявления отмывание денег, организация игорного бизнеса, государственная помощь и макроэкономический анализ и прогноз.
Статья 30
(Министерство экономики)
Министерство экономики выполняет задачи в отделах экономической системы и развития, внутреннего рынка, интеллектуальной собственности, технического законодательства и стандартов, защиты потребителей, защиты конкуренции, внешнеэкономической деятельности. отношения, развитие предпринимательского сектора и конкуренции, малый бизнес и туризм, технологическое развитие, промышленные проекты и региональное развитие.
Статья 31
(Министерство информационного общества)
Министерство информационного общества выполняет задачи в отделах информатики, информатики, телекоммуникаций, информационных технологий, почты и развития информационного общества.
Статья 32
(Министерство сельского хозяйства, лесного хозяйства и продовольствия)
Министерство сельского хозяйства, лесного хозяйства и продовольствия выполняет задачи в отделах сельского хозяйства, сельского развития, продовольствия, кормов, защиты растений, ветеринарии и зоотехники, лесного хозяйства, охота и рыболовство.
Статья 33
(Министерство культуры)
Министерство культуры выполняет задачи в отделах создания, распространения и защиты культурных ценностей и средств массовой информации.
Статья 34
(Министерство внутренних дел)
Министерство внутренних дел выполняет задачи в отделах систематизации, организации, обслуживания и развития государственного управления и местного самоуправления, системы оплаты труда в государственном секторе, внутренних дел и полиции.
Статья 35
(Министерство обороны)
Министерство обороны выполняет задачи в отделах системы обороны и системы защиты от стихийных бедствий и других бедствий.
Статья 36
(Министерство окружающей среды, территориального планирования и энергетики)
Министерство окружающей среды, территориального планирования и энергетики выполняет задачи в департаментах окружающей среды, космоса, энергетики и горнодобывающей промышленности.
Статья 37
(Министерство юстиции)
Министерство юстиции выполняет задачи в отделах организации и статуса судов, государственной прокуратуры, государственной прокуратуры и статуса Конституционного суда, надзор за действиями государственной прокуратуры. канцелярия и прокуратура, гражданское и карательное право, судебные процедуры, судебная администрация, адвокат, нотариальная контора, исполнение штрафных санкций, защита личных данных и международная правовая помощь.
Статья 38
(Министерство транспорта)
Министерство транспорта выполняет задачи в отделах железнодорожного, воздушного и морского транспорта, автомобильного и внутреннего водного транспорта, за исключением контроля безопасности дорожного движения, а также задачи в отделах транспортной инфраструктуры и транспорта. канатные дороги.
Статья 39
(Министерство образования, науки и спорта)
Министерство образования, науки и спорта выполняет задачи в отделах воспитания и образования, молодежной политики, науки и исследований, национальной системы показателей и спорта.
Статья 40
(Министерство здравоохранения)
Министерство здравоохранения выполняет задачи в отделах охраны здоровья и оздоровления, безопасности здравоохранения, медицинского обслуживания, безопасности пищевых продуктов, здорового питания, медикаментов и медицинских инструментов, а также химикатов. .
Статья 41
(Министерство иностранных дел)
Министерство иностранных дел выполняет задачи в департаментах иностранных дел, консульской защиты, международных договоров и словенцах за рубежом.
Статья 42
(Задачи министерств и ведомств по структуре)
Правительство может своим постановлением сделать подробные положения, определяющие задачи министерств.
Правительство своим постановлением, принятым в соответствии со статьей 21 настоящего Закона, также устанавливает положения, определяющие сферы деятельности, входящие в компетенцию органов министерств.
V. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
Статья 43
(Административные единицы и другие формы территориальной организации)
Административные единицы выполняют административные задачи, которые в силу своего характера требуют территориальной организации.
Правительство своим постановлением определяет территорию административных единиц. Территория административных единиц определяется таким образом, чтобы гарантировать рациональное и эффективное выполнение административных задач. Территория административной единицы, как правило, включает одну или несколько территорий местных сообществ.
Административные задачи, которые по своему характеру требуют территориальной организации, должны, если это предусмотрено законом, выполняться в региональных подразделениях, филиалах или иным образом обозначенных перемещенных подразделениях министерств или органов внутри министерств.
Статья 44
(Компетенция административных единиц)
Административные единицы принимают решения в первой инстанции по административным вопросам, относящимся к компетенции государства, если иное не предусмотрено законом для конкретных административных вопросов.
Административные единицы должны выполнять другие административные задачи, входящие в компетенцию государства, если это предусмотрено законом, регулирующим конкретные сферы деятельности.
Статья 45
(Внутренняя организация административных единиц)
Внутренняя организация административных единиц определяется руководителем административной единицы (далее — принципал) с одобрения Правительства.
Статья 46
(Директор административной единицы)
Административная единица возглавляется директором, назначаемым в соответствии с законом, регулирующим статус государственных служащих.
Статья 47
(Задачи руководителя административного подразделения)
Руководитель должен представлять административное подразделение, принимать решения в административных процедурах первой инстанции, координировать работу внутренних подразделений организации, гарантировать выполнение задач, требующих опыта, и других задач, общих для всех. внутренние подразделения организации, выполняют другие организационные задачи в отношении деятельности административного подразделения, определяют права и обязанности и трудовые отношения сотрудников административного подразделения, решают другие кадровые вопросы и обеспечивают сотрудничество с местными сообществами на территории административного подразделения.
Статья 48
(Экспертное руководство министерства)
Административные подразделения при выполнении задач, входящих в их компетенцию, действуют под экспертным руководством министерств, компетентных в отношении конкретных задач.
Статья 49
(Отношения между ведомственными министерствами и административными единицами)
Министерства в рамках своих соответствующих ведомств:
— предоставляют административным единицам руководящие принципы, экспертные консультации и другую экспертную помощь в отношении выполнения задач, входящих в их компетенцию ,
— предоставить административным единицам обязательные инструкции в отношении выполнения задач, относящихся к их административным отделам,
— контролировать организацию рабочего процесса в административных единицах и соответствующих внутренних организационных единицах, контролировать квалификацию сотрудников в выполнении их задач , и контролировать эффективность решения административных вопросов,
— контролировать выполнение административных задач в административных единицах,
— иметь право требовать выполнения определенных задач или принятия определенных мер, подпадающих под компетенцию административных единиц .
Руководители административных единиц должны действовать в соответствии с руководящими принципами, советами экспертов и обязательными инструкциями, изданными соответствующими компетентными министерствами.
Статья 50
(Подотчетность министерствам)
Руководители административных единиц должны выпускать регулярные отчеты о выполнении задач административных единиц в министерство, отвечающее за администрацию, и ведомственные министерства.
Отчеты, направляемые в министерство, отвечающее за администрирование, должны включать всю деятельность административного подразделения.Отчеты, представляемые ведомственным министерствам, должны включать выполнение задач, относящихся к ведомствам соответствующих министерств.
Статья 51
(Надзор министерства)
Если министерство, компетентное в соответствующем административном департаменте, обнаружит, что административные задачи, входящие в компетенцию министерства, не выполняются или не выполняются своевременно или регулярно административным подразделением, министерство должно выдать принципала с предупреждением и запросить обеспечение выполнения задач или запросить исправление нарушений в течение определенного периода времени.
Если заказчик не действует в соответствии с предупреждением министерства, министерство может непосредственно выполнить конкретную задачу, входящую в компетенцию административного подразделения. Министерство должно выполнять определенные задачи, входящие в компетенцию административного подразделения, если по таким причинам могут возникнуть пагубные последствия для жизни или здоровья, окружающей среды или окружающей среды или имущества.
Статья 52
(Решение по апелляции)
Министерство, отвечающее за конкретный административный департамент, принимает решение по апелляциям на решения или другие индивидуальные акты, принятые по административным вопросам в первой инстанции административными единицами.
Апелляции на решения первой инстанции или другие индивидуальные акты, изданные административными единицами, рассматриваются органом внутри министерства, если он создан внутри министерства для конкретного административного департамента.
Статья 53
(Отношения между административными единицами и министерством, отвечающим за администрирование)
Министерство, отвечающее за управление, должно:
— контролировать организацию рабочего процесса и эффективность административной единицы в целом,
— контролировать квалификацию сотрудников на тех должностях, где административные задачи, входящие в состав департаментов других министерств, не выполняются,
— выпускать административные подразделения с руководящими принципами и инструкциями по улучшению организации, эффективности и качества обслуживания,
— предлагать Правительство должно утвердить внутреннюю организацию административного подразделения и систематизацию работы,
— координировать управление кадровыми и финансовыми вопросами, вопросами, касающимися помещений и материальных ресурсов, и других подобных вопросов в отношении обслуживания административного подразделения.
Руководители административных единиц несут ответственность за свою работу и за услуги административных единиц перед министром, отвечающим за администрацию. Министр, отвечающий за Администрацию, в качестве начальника директоров общим законом устанавливает порядок осуществления прав и обязанностей, вытекающих из трудовых отношений директоров.
Руководящие принципы и обязательные инструкции, изданные в соответствии со статьей 49 настоящего Закона, являются обязательными для административных единиц с письменного согласия министра, отвечающего за администрацию, в отношении организационных, кадровых, финансовых и других последствий для службы административных единиц.В случае возникновения спора вопрос решает Правительство.
Соответствующий компетентный министр должен до принятия исполнительного постановления, имеющего последствия, касающиеся кадровых, финансовых или других вопросов, касающихся службы административного подразделения, получить заключение министерства, отвечающего за администрацию. В случае возникновения спора вопрос решает Правительство.
Статья 54
(Спор о компетенции административных единиц)
В случае возникновения спора о компетенции между административными единицами, вопрос решается Министерством, отвечающим за администрацию.
Статья 55
(Координационный консультативный комитет)
На территории административной единицы создается специальный координационный консультативный комитет с целью обеспечения сотрудничества между административной единицей, муниципальными администрациями, региональными единицами, филиалами или другими перемещенными подразделениями Министерства или органы внутри министерств и между субъектами публичного права, учрежденные государством, преимущественно выполняющие административные задачи. Координационный консультативный комитет создается с участием руководителя административной единицы, мэров или руководителей муниципальных администраций (муниципальных секретарей), соответственно, или, в соответствии с полномочиями, предоставленными мэром или руководителями муниципальных администраций (муниципальные секретари), с участием участие иных представителей администраций муниципальных образований и руководителей перемещенных единиц в соответствии с настоящим пунктом.
Координационный консультативный комитет занимается вопросами, касающимися организации, эффективности и качества услуг государственного управления на территории административной единицы, чтобы обеспечить скоординированную деятельность государственного управления на территории и координировать управление организационными и материальными вопросы ресурсов, вопросы, касающиеся помещений, вопросы общего ведения бизнеса (обслуживание клиентов, обработка документации) и другие подобные вопросы.Руководитель административного подразделения, действующий в качестве координатора Консультативного комитета, должен сообщать любые совместные предложения или вопросы в министерство, отвечающее за администрацию, и в соответствующие компетентные министерства.
VI. ОТНОШЕНИЯ С МИНИСТРАМИ
1. Отношения с Правительством
Статья 56
(Отношения между Правительством и министерствами)
Министерства должны действовать в соответствии с политическими ориентирами правительства.
Правительство может потребовать от министерства изучить определенные вопросы или выполнить определенные задачи; После этого выдается отчет.
Статья 57
(Отчеты о работе)
Министерства должны предоставлять правительству отчеты о своей работе, особенно о ситуации в их административных департаментах, выполнении законов, других постановлений и руководящих указаний правительства, принятых мерах и их последствиях. .
Статья 58
(Предложения, инициативы и точки зрения)
Министерства могут вносить предложения и инициативы в Правительство для урегулирования вопросов, входящих в компетенцию Правительства или Национального собрания, которые относятся к их административным ведомствам.
Министерства могут просить Правительство принять точку зрения или дать руководящие принципы в отношении управления конкретными вопросами, относящимися к административным департаментам соответствующих министерств.
2. Взаимоотношения
Статья 59
(Сотрудничество министерств и других административных органов)
Министерства и другие административные органы должны сотрудничать по всем совместным вопросам.
Министерства должны создавать совместные рабочие органы по вопросам, которые по своему характеру требуют сотрудничества нескольких министерств.
Министерства образуют совместные рабочие группы или предусматривают другие формы взаимного сотрудничества для решения конкретных вопросов.
Статья 60
(Гармонизация нормативных актов)
Министерства должны взаимно сотрудничать в подготовке проектов нормативных актов и других актов или для получения мнения других компетентных министерств до принятия нормативного акта или до его представления в Правительство.
Если министерство не принимает существенные замечания, переданные другими министерствами, министерство должно при представлении постановления или иного общего акта уведомить об этом правительство.
Статья 61
(Спорные вопросы между министерствами)
Если законом предусмотрено, что конкретные решения принимаются одним министерством с согласия другого министерства, и согласие не достигнуто, министерство, уполномоченное принимать решение, должно уведомить Правительство спорного вопроса и просит принять решение по этому вопросу.
Если возникают другие спорные вопросы, касающиеся работы министерств, Правительство принимает решение по этому вопросу и дает указания по разрешению спорных вопросов.
Статья 62
(Управление межведомственными задачами)
Если конкретная задача относится к административным департаментам двух или более министерств, она должна управляться министерством, отвечающим за департамент, в который преимущественно входит конкретная задача; другие министерства должны должным образом сотрудничать.
Если министерства не достигли согласия, вопрос решается Правительством.
Статья 63
(Координация работы министерств)
Президент правительства может уполномочить министра управлять или координировать работу двух или более министерств в области разработки политики и выполнения исполнительных задач или управлять выполнением правительственный проект, находящийся в ведении административных ведомств нескольких министерств.
3. Отношения с органами местного самоуправления
Статья 64
(Министерский надзор за законностью действий, отнесенных к компетенции местных сообществ)
Осуществляя надзор за законностью работы органов местного сообщества, министерства в пределах их соответствующие департаменты контролируют законность общих и индивидуальных актов органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию местных сообществ.
Компетентное министерство обязано сделать предупреждение органу местного сообщества, издающему акт, который, по мнению министерства, не соответствует конституции и закону.Министерство также должно предлагать адекватные решения и определять период времени, в течение которого орган местного сообщества должен согласовать рассматриваемый закон.
Если орган местного сообщества не может согласовать свое регулирование в течение периода времени, указанного в предыдущем параграфе, Министерство обязано предложить Правительству возбудить дело в Конституционном суде для проверки конституционности и законности постановления местного сообщества. .
Статья 65
(Предупреждение министерства надзорному органу местного сообщества)
Если компетентное министерство сочтет, что администрация местного сообщества не действовала в соответствии с законом и другими правовыми нормами, министерство должно сделать предупреждение контролирующему органу местного сообщества. работа местного сообщества, и предложить принять адекватные меры.
Статья 66
(Министерский надзор за законностью в отношении переданных задач, относящихся к государственной компетенции)
Министерства в рамках своих соответствующих ведомств осуществляют надзор за законностью отдельных административных актов, изданных органами местного самоуправления, при решении административных вопросов. передано из государственной компетенции.
Министерство, отвечающее за соответствующий департамент, принимает решения по апелляциям на отдельные акты органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к государственной компетенции.
Статья 67
(Надзор со стороны Министерства за адекватностью и квалификацией в отношении переданных задач, относящихся к государственной компетенции)
Компетентные министерства осуществляют надзор за адекватностью и профессионализмом работы органов местного самоуправления по вопросам, переданным из государственной компетенции.
Компетентное министерство может при осуществлении надзора в соответствии с предыдущим параграфом издавать обязательные инструкции в отношении организации услуг и систематизации рабочих мест, связанных с выполнением задач, переданных из государственной компетенции, и издавать обязательные инструкции в отношении выполнения задач. подпадающие под государственную компетенцию.
Компетентное министерство контролирует работу органов местного самоуправления по выполнению задач, отнесенных к государственной компетенции. С этой целью компетентное министерство требует от органов местного самоуправления выпуска отчетов, уведомлений, заключений и другой информации и требует их обязательного сотрудничества.
Статья 68
(Предупреждения административной единицы)
Если административная единица обнаружит, что органы местного сообщества действуют вопреки закону при выполнении задач, относящихся к их первоначальной компетенции, компетентному министерству должно быть вынесено предупреждение.Предупреждение также должно быть направлено компетентному министерству, если административная единица обнаружит, что органы местного самоуправления действуют неадекватно и непрофессионально при выполнении задач, подпадающих под государственную компетенцию.
Статья 69
(Экспертная помощь)
Министерства должны в рамках своих соответствующих ведомств оказывать местным сообществам экспертную помощь в отношении задач, переданных из государственной компетенции, и в отношении задач из исходной компетенции местных сообществ.
Статья 70
(Меры по устранению нарушений в выполнении задач, входящих в государственную компетенцию)
Если министерство обнаружит, что органы местного самоуправления не выполняют задачи, входящие в государственную компетенцию, оно должно направить органам местного сообщества предупреждение и запрос со стороны решение о том, что в течение определенного периода времени должно быть обеспечено выполнение этих задач.
Если органы местного самоуправления не выполняют задачи, отнесенные к государственной компетенции, регулярно и своевременно, министерство должно вынести предупреждение о выявленных нарушениях, а также указать способ и срок устранения нарушений.
В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, меры против ответственных государственных служащих могут быть предложены Министерством компетентным органам местного сообщества.
Статья 71
(Принятие компетенции в отношении задач, переданных из государственной компетенции)
Если орган местного сообщества не действует в соответствии с предупреждением Министерства, Министерство может, за счет местного сообщества, непосредственно выполнить конкретное задача, входящая в компетенцию государства, которая в противном случае должна выполняться органом местного сообщества.
Министерство должно непосредственно выполнять конкретную задачу, входящую в компетенцию местного сообщества, если невыполнение данной задачи может привести к пагубным последствиям для жизни или здоровья, природной или жилой среды или имущества.
Если орган местного сообщества, несмотря на неоднократные предупреждения, не выполняет задачи, входящие в сферу государственной компетенции и переданные государством местному сообществу, или если эти задачи не выполняются регулярно и своевременно, Министерство может предложить Правительству для возбуждения дела об отзыве переданных задач.
4. Надзор за носителями публичных полномочий
Статья 72
(Надзор над носителями публичных полномочий)
Надзор за законностью общих и индивидуальных правовых актов, изданных при осуществлении публичных полномочий, осуществляют министерства.
Общие акты, изданные при осуществлении публичных полномочий, должны публиковаться в Официальном вестнике Республики Словения. Носители публичных властей обязаны передать общие акты согласно предыдущему параграфу в компетентные министерства для публикации.
Правительство должно, по предложению компетентного министерства, приостановить публикацию общего акта, изданного в порядке осуществления государственной власти, если этот акт будет признан не соответствующим конституции или закону, и внести предложение в орган государственной власти пересмотреть рассматриваемый акт; Правительство должно указать причины отказа в публикации. Если орган государственной власти настаивает на своем решении, общий акт публикуется. Правительство может приостановить его исполнение, подав в Конституционный суд запрос о проверке конституционности и законности в течение 15 дней после публикации соответствующего закона.
Постановление Правительства о приостановлении выполнения генерального закона в соответствии с предыдущим параграфом должно быть опубликовано в Официальном вестнике Республики Словения.
Положения настоящей статьи не распространяются на государственные учреждения. В случае надзора за государственными учреждениями применяются положения закона, регулирующего государственные учреждения в целом, и положения законов, регулирующих отдельные государственные учреждения.
5. Надзор за министерством, отвечающим за администрирование
Статья 73
(Надзор за министерством, отвечающим за администрирование)
Министерство, отвечающее за администрирование, должно осуществлять надзор за административными органами и держателями государственных органов в отношении выполнения правил внутренней организации, рабочего и служебного времени, обработки документации, качества ведения бизнеса и обслуживания клиентов.Надзор осуществляется государственными служащими на основании полномочий, предоставленных министром, отвечающим за управление (далее: административные инспекторы).
Административные инспекторы имеют право входить в помещения административных органов и держателей разрешений, а также знакомиться с документацией. Административные органы должны предоставить административным инспекторам подходящие условия работы и всю необходимую информацию.
Административные инспекторы составляют протокол проверки и вручают протокол руководителю органа, компетентному министру и министру, отвечающему за администрацию.В протоколе административные инспекторы могут предлагать адекватные меры, которые необходимо предпринять для исправления выявленных недостатков. Руководители органа имеют право подать возражение против протокола в течение 8 дней после вручения протокола. Министр, отвечающий за Администрацию, принимает решение по возражению против протокола и может предложить руководителю органа, компетентному министру или Правительству адекватные меры, которые должны быть приняты для исправления установленных недостатков.
VII. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
Статья 74
(Постановления о министрах)
Министры издают директивы в целях выполнения законов, других постановлений и актов Национального собрания, а также постановлений и актов Правительства. В случаях, предусмотренных законом, министры также издают другие постановления.
Директива должна быть издана в соответствии с положениями закона или постановления правительства, или по оценке Министра, что издание директивы требуется для целей согласно параграфу 1 данной статьи
Органы государственной власти должны издавать директивы, если это предусмотрено законом.
VIII. ВРЕМЕННЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 75
Координационные консультативные комитеты создаются в течение трех месяцев после вступления в силу настоящего Закона.
Статья 76
На дату вступления в силу настоящего Закона законодательные положения, определяющие органы и организации в рамках министерств, их отношения с министерствами и их внутреннюю организацию, перестают действовать, за исключением положений Закона об обороне ( Официальный вестник Республики Словения, No.82/94, 44/97, 87/97, 13/98 — решение Конституционного суда, 87/2001 — ZMatD и 47/2002)
В случаях, когда в соответствии с параграфом 1 закона предусматривается, что органы в рамках министерств принимают решения в рамках административного производства в первой и второй инстанциях решение во второй инстанции принимает компетентное министерство в течение шести месяцев после вступления в силу настоящего Закона; Министерство также принимает на себя сотрудников и соответствующие права на расходование бюджетных средств, помещения, оборудование и документацию.После принятия на себя задач, предусмотренных настоящим параграфом, компетентное министерство будет рассматриваться как орган налогового администрирования в соответствии с Законом о налоговой процедуре (Официальный вестник Республики Словения, №№ 18/96, 87/97, 35/98 — Решение Конституционного суда, 82/98, 91/98, 1/99 — ZNIDC, 108/99, 37/2001 — решение Конституционного суда и 97/2001).
Органы и организации в рамках министерств, созданные в соответствии с Законом об организации и компетенции министерств (Официальный вестник Республики Словения, Nos.71/94, 47/97, 60/99, 119/200 — ZVRS-C, 30/2001 — ZTel и 30/2001) или другим актом, продолжат свою работу после вступления в силу настоящего Закона до тех пор, пока не будет принято постановление. согласно статье 21 настоящего Закона вступает в силу. В этот день функции таких органов и организаций в рамках министерств должны быть прекращены [PRENEHA DELOVATI], если иное не предусмотрено постановлением, принятым в соответствии со статьей 21 настоящего Закона. Задачи органов и организаций в рамках министерств, функции которых прекращаются в соответствии с постановлением, принятым в соответствии со статьей 21 настоящего Закона, передаются компетентным министерствам или органам в рамках министерств, определенных постановлением в соответствии со статьей 21 настоящего Закона.
Распоряжения и распоряжения, изданные в качестве распоряжений, остаются в силе независимо от положений статьи 74 настоящего Закона.
Положения закона в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи применяются до вступления в силу постановления, принятого в соответствии со статьей 21 настоящего Закона.
Принимая на себя задачи органов и организаций в рамках министерств, министерства или соответствующие органы в рамках министерств, установленных постановлением, принятым в соответствии со статьей 21 настоящего Закона, берет на себя сотрудников, права на расходование бюджетных средств, обязательства, документацию, помещения, оборудование. и другой инвентарь, необходимый для выполнения этих задач.
Статья 77
Правительство издает постановления в соответствии с положениями настоящего Закона в течение шести месяцев после вступления в силу настоящего Закона.
Положение в соответствии со статьей 27 настоящего Закона об общих основаниях внутренней организации органов государственного управления должно быть приведено в соответствие с положениями настоящего Закона в течение девяти месяцев после вступления в силу настоящего Закона.
Постановление в соответствии со статьей 21 настоящего Закона о создании органов при министерствах должно быть принято Правительством в течение одного года после вступления в силу настоящего Закона.
Статья 78
Министерства должны привести свои общие акты о внутренней организации и систематизации должностей в соответствие с положениями настоящего Закона в течение трех месяцев после вступления в силу постановления, принятого в соответствии со статьей 21.
Статья 79
Руководители органов и организаций министерств и их заместители прекращают занимать должности в день прекращения функций соответствующих органов и организаций. При выполнении условий занятости они принимаются на работу без открытого конкурса путем перевода на подходящие рабочие места в Министерстве.
Статья 80
Государственные секретари должны выполнять свою работу в соответствии со Статьей 25.c Закона о Правительстве Республики Словения (Официальный вестник Республики Словения, №№ 4 / 93,71 / 94 — ZODPM , 23/96, 47/97, 23/99 -ZSOVA, 119/200 и 30/2001 — ZODPM-C) до тех пор, пока Правительство не прекратит занимать свой пост после первых парламентских выборов после вступления в силу настоящего Закона.
Служащие государственного управления, занимающие должность заместителя государственного секретаря, должны продолжать свою работу с тем же титулом до тех пор, пока титул не будет переведен в соответствии с законом, регулирующим статус государственных служащих.
Генеральные секретари министерств должны продолжать свою работу в соответствии с положениями настоящего Закона.
Руководители административных единиц до вступления в силу закона, регулирующего статус государственных служащих, назначаются и освобождаются от должности Правительством по предложению министра, отвечающего за администрацию, в соответствии с Законом о государственных служащих (Официальный вестник Республики Словении, №№ 15/90, 5/91, 18/91, 22/91, 2/91-I, 4/93, 18/94 — ZRPJZ, 70/97, 87/97 — ZPSDP и 38 / 99).
Статья 81
Положение Закона о государственных закупках об открытых конкурсах должно разумно применяться к процедурам открытого конкурса на предоставление публичных полномочий в соответствии с пунктом 3 статьи 15 настоящего Закона до тех пор, пока не будет принят закон, регулирующий процедуру предоставления публичных полномочий. вступает в силу.
Статья 82
Территориальная организация публичного управления при образовании регионов или в течение двух лет после их образования приводится в соответствие с территориальной организацией местного самоуправления.
Статья 83
В день вступления в силу настоящего Закона следующие положения утрачивают силу:
— Закон об организации и компетенции министерств, за исключением положений статьи 23 и статьи 24 Закона о внесении изменений в Организацию и компетенцию министерств. Закон о министерствах (Официальный вестник Республики Словения, № 30/2001)
— Закон об управлении (Официальный вестник Республики Словения, №№ 67/94, 20/95 — Решение Конституционного суда, 29/95 — ZDPF и 80799 — ZUP), но для положений об осуществлении инспекционного надзора (положения статей 83-89)
Статья 25.c Закона о Правительстве Республики Словения теряет силу, когда министры приносят присягу на должности после первых парламентских выборов после вступления в силу настоящего Закона; с этой даты начинают применяться положения статьи 17 настоящего Закона.
Статья 84
Настоящий Закон вступает в силу на пятнадцатый день после публикации в Официальном вестнике Республики Словения.
№ 020-05 / 01-22 / 3
Любляна, 31 мая 2002 г.
Добро пожаловать в Административный кодекс штата Техас
Государственный секретарь не интерпретирует и не применяет Закон Техаса по административным вопросам. Код .Если вам нужна интерпретация действующего правила, обратитесь в агентство. это провозгласило правило.
Быстрые ссылки
Административный кодекс штата Техас (TAC) является сборником всех государственных агентств. правила в Техасе. В TAC 17 наименований. Каждый заголовок представляет собой тематическая категория и связанные с ней агентства присваиваются соответствующему заголовку.
В 1977 году Законодательным собранием Техаса был создан TAC. в соответствии с Законом об административных правонарушениях (Правительственный кодекс, §§2002.051-2002.056). В Законе об Административном кодексе Законодательный орган руководил Управлением. Государственного секретаря для составления, индексации и публикации Административный кодекс штата Техас .
писателей правил государственного агентства, в сотрудничестве с Управлением Государственного секретаря приступил к работе по организации и систематическое распространение правил государственного агентства в 1975 г. принятие Закона об административных процедурах и Техасском регистре (Правительство Кодекс, §2001 и §2002).
После принятия Закона об административных правонарушениях Законодательный орган, предназначенный для государственного секретаря, чтобы заключить договор с государственные организации для публикации TAC. Однако, как более инновационный технология стала доступной, спрос на ТАС в электронном формате повысился. В ответ на этот повышенный спрос был принят HB 2304. Законодательным собранием Техаса в 1995 году. HB 2304 позволяет секретарю Государство должно сделать TAC доступным через наш веб-сайт и взимать плату для дополнительных услуг, доступных через веб-сайт.
Кроме того, HB 2304 предписал, чтобы TAC был доступен в электронном формате бесплатно. Эта бесплатная услуга доступна с помощью TAC Viewer.
| 01-18-05 | 1.01 | Офис городского менеджера: Политика внутреннего распространения документации города |
| 01-18-05 | 1.02 | Офис городского менеджера: ограничения на работу по найму глав департаментов |
| 01-13-15 | 1,03 | Офис городского менеджера: Наименование городских объектов |
| 03-16-17 | 1,04 | Офис городского менеджера: Городские процедуры для детей без присмотра на территории города |
| 01-28-15 | 1.05 | Офис городского менеджера: Порядок работы с запросами в Совет |
| 10-01-17 | 1,06 | Офис городского менеджера: Безопасность — Политика городского оборудования безопасности |
| 10-30-19 | 1,08 | Офис городского менеджера: Закон Вирджинии о свободе информации — публичные записи Руководящие принципы и процедуры FOIA |
| 06-16-04 | 1.09 | Финансы: Политика в отношении пополнения запасов |
| 10-01-04 | 1,10 | Информационные технологии: голосовая почта |
| 12-22-14 | 1,13 | Информационные технологии: Политика допустимого использования электронных ресурсов данных |
| 04-14-14 | 1,16 | Финансы: Правила официальных поездок |
| 04-14-14 | 1.17 | Финансы: политика и процедуры по кредитным картам города |
| 10-11-11 | 1,18 | Финансы: IRS «Правило проезда на работу в размере 3 долларов в день» |
| 03-19-05 | 1,19 | Финансы: Политика общегородской программы обеспечения безопасности — Политика контроля потерь |
| 05-07-07 | 1.20 | Офис городского менеджера: Городские стандарты вождения |
| 01-28-15 | 1,21 | Офис городского менеджера: Политика в отношении мошенничества, расточительства или злоупотреблений |
| 08-06-07 | 1,22 | Политика возмещения расходов в отношении потерпевших от преступлений, связанных с сотрудниками городской администрации |
| 09-05-08 | 1.23 | Офис городского менеджера: Политика покупки карты Chesapeake (P-Card) |
| 02-07-14 | 1,26 | Информационные технологии: разработка и доставка официальной информации города Чесапик в Интернете |
| 05-24-10 | 1,27 | Офис городского менеджера: Программа защиты от кражи личных данных |
| 06-23-11 | 1.28 | Офис городского менеджера: Правила соблюдения правопорядка в отношении запрещенных фотографий в отношении красных фонарей |
| 03-02-11 | 1,29 | Офис городского менеджера: содействие возможностям закупок для малых предприятий и предприятий, принадлежащих женщинам, меньшинствам и ветеранам с ограниченными возможностями |
| 03-04-14 | 1,30 | Public Communication: Chesapeake Alert — Экстренное уведомление / Информация для граждан / Система уведомления сотрудников |
| 01-04-12 | 1.31 | Городской менеджер: Руководство по возможностям муниципального спонсорства |
| 03-01-13 | 1,32 | Информационные технологии: стипендиальная программа для персональных сотовых телефонов и смартфонов |
| 07-01-15 | 1,33 | Городской менеджер: Полномочия на подачу заявки на грантовую политику |
| 05-23-00 | 2.01 | Закупки: Сбор пожертвований Форма запроса |
| 07-01-17 | 2,02 | Управление персоналом: доступ к файлам персонала |
| 03-18-21 | 2,04 | Людские ресурсы: временная политика ограничения обязанностей Руководство временной политики ограничения обязанностей — подача заявления на получение TRD |
| 03-23-21 | 2.07 | Кадры: политика и процедура рассмотрения жалоб |
| 04-01-21 | 2,09 | Кадры: Политика равных возможностей трудоустройства Руководство по подаче жалобы EEO |
| 05-01-18 | 2,10 | Управление персоналом: Политика оценки эффективности |
| 12-22-20 | 2.11 | Человеческие ресурсы: Дисциплинарная политика Городская директива 2.11 Дополнение к Руководству по дисциплинарным процессам и процедурам |
| 12-22-20 | 2,16 | Человеческие ресурсы: Политика в области гигиены труда Руководство по политике в области гигиены труда |
| 03-05-12 | 2.17 | Людские ресурсы: политика сокращения |
| 10-30-19 | 2,19 | Управление финансами / рисками: дополнительные выплаты компенсации работникам для некоторых работников-инвалидов |
| 01-05-21 | 2,20 | Кадровые ресурсы: пенсионеры и выплаты при исполнении служебных обязанностей в связи со смертью или потерей трудоспособности, медицинское и стоматологическое страхование Руководство по оформлению льгот для пенсионеров и при исполнении служебных обязанностей |
| 05-23-17 | 2.23 | Кадры: Политика Закона о семейных и медицинских отпусках (FMLA) |
| 05-30-19 | 2,24 | Человеческие ресурсы: возмещение расходов на обучение и повышение квалификации и политика повышения квалификации |
| 05-31-17 | 2,28 | Людские ресурсы: политика продвижения полиции |
| 11-20-20 | 2.36 | Управление персоналом: программа признания и вознаграждения |
| 06-10-10 | 2,38 | Управление персоналом: допустимая деловая одежда для сотрудников с нестандартной формой |
| 03-01-18 | 2,41 | Кадры: политика найма и отбора Руководство по найму и отбору |
| 10-01-18 | 2.43 | Отдел кадров: Программа помощи сотрудникам |
| 08-24-21 | 2,44 | Отдел кадров: Политика в отношении злоупотребления психоактивными веществами |
| 05-01-18 | 2,45 | Управление персоналом: Комитет по связям с персоналом |
| 09-28-01 | 2,46 | Управление персоналом: предотвращение насилия на рабочем месте |
| 11-09-04 | 2.47 | Управление персоналом: Политика обучения и оплаты труда сотрудников |
| 12-01-05 | 2,49 | Управление персоналом: статус сотрудников по специальным проектам и грантам |
| 29.07.20 | 2,52 | Кадровые ресурсы: Политика проверки криминальной истории Руководство по процедуре проверки криминальной истории |
| 09-12-19 | 2.53 | Управление персоналом: политика льгот для сотрудников, отвечающих критериям Варианты поощрения за увольнение для сотрудников, занятых полный рабочий день |
| 08-07-17 | 2,54 | Управление персоналом: правила оплаты труда Список утвержденных классификаций должностей по вызову |
| 10-01-16 | 2,55 | Управление персоналом: альтернативные условия работы Руководство по альтернативным условиям работы Соглашение о дистанционной работе и форма назначения |
| 03-01-16 | 2.56 | Кадры: классификационная политика |
| 07-19-10 | 2,57 | Управление персоналом: часы работы и стандартная политика работы |
| 11-29-18 | 2,58 | Управление персоналом: дополнительная кадровая политика |
| 30-03-20 | 2,59 | Управление персоналом: политика закрытия городов |
| 05-01-19 | 2.60 | Отдел кадров: Политика в области оплаты труда |
| 03-01-17 | 2,62 | Управление персоналом: План медицинского страхования сотрудников / пенсионеров города Чесапик: соответствие законам HIPAA и HITECH |
| 05-23-17 | 2,63 | Кадры: политика и процедура Закона об американцах с ограниченными возможностями (ADA) |
| 02-07-14 | 3.01 | Парки и места отдыха: установление сроков проведения мероприятий и мероприятий |
| 07-28-04 | 3,02 | Связь с общественностью: закрытие городских управлений из-за ненастной погоды или других необычных обстоятельств |
| 09-22-05 | 3,04 | Связи с общественностью: распространение информации в государственных и новостных СМИ |
| 05-03-05 | 3.05 | Public Communications: Standardized Identity Program |
| 08-10-09 | 3,06 | Связь с общественностью: Политика копирования видеозаписей |
| 01-16-14 | 3,07 | Канцелярия городского секретаря: Программа управления записями |
| 11-10-99 | 4,01 | Общие услуги: закупка профессиональных услуг |
| 09-13-04 | 4.02 | Общественные работы: Бесплатное использование скоростной автомагистрали Чесапик |
| 08-01-94 | 4,04 | Общие услуги: использование или присвоение городской собственности для личного удобства или получения прибыли |
| 01-01-82 | 4,09 | Общие услуги: расходы на техническое обслуживание |
| 06-11-82 | 4.10 | Общие услуги: городские здания — обслуживание, ремонт, перестройка |
| 04-21-05 | 4,11 | Общественные работы: приобретение прав собственности на город Чесапик |
| 07-01-05 | 4,12 | Общие услуги: делегирование полномочий по закупкам на общую сумму 4 999,99 долларов США или меньше за транзакцию |
| 12-21-18 | 4.13 | Закупки: политика небольших закупок |
| 07-10-03 | 4,14 | Общественные работы: объект / сокращение объема отходов / удаление |
| 12-09-14 | 4,15 | Девелопмент и разрешения: снижение платы за рассмотрение плана |
| 01-05-10 | 4,16 | Общественные работы: Порядок продажи излишков городской недвижимости |
| 04-21-05 | 4.17 | Общественные работы: порядок освобождения служебных помещений, проезжей части или общественных улиц |
| 08-21-12 | 4,18 | Общественные работы: устойчивое строительство |
| 09-25-08 | 4,19 | Департамент общего обслуживания: экологически предпочтительная политика закупок — офисный документ |
| 03-31-17 | 4.21 | Центральное управление автопарком: Справочник покупателя |
| 07-06-04 | 5,01 | Пожар: переносные огнетушители |
| 02-10-14 | 5,04 | Пожар: угроза взрыва |
| 02-19-16 | 5,05 | Планирование: управление и распоряжение имуществом, приобретенным в рамках программ открытого космоса и военного вмешательства |
Административное право — Юридический отдел
Нью-Йорк принял множество законов и постановлений, направленных на повышение качества жизни своих граждан и посетителей.Например, использование и развитие частной собственности регулируется требованиями кодекса, касающимися строительства, противопожарной защиты, обслуживания жилья, зонирования и сохранения памятников. В целях защиты потребителей и содействия общественному здоровью и безопасности городские власти регулируют ведение многих видов бизнеса; Примеры включают рестораны и кабаре, такси и автосервис, сантехнические и электрические компании, автостоянки и гаражи, а также коммерческие перевозчики, и это лишь некоторые из них.Городские власти также регулируют использование общественных улиц и тротуаров с помощью положений закона, касающихся различных видов деятельности, включая движение транспортных средств и парковки, продукты питания и общие торговые точки, парады и собрания, уличные ярмарки, газетные киоски, кафе на тротуарах и таксофоны. Отдел административного права и урегулирования споров занимается судебными разбирательствами, возбужденными многочисленными городскими агентствами и против них, которые несут ответственность за исполнение и исполнение этих законов и постановлений. Некоторые из этих действий включают оспаривание самих положений закона, в то время как большинство оспаривает применение конкретного юридического требования в конкретном контексте.Кроме того, Управление возбуждает некоторые гражданские иски, чтобы добиться соблюдения нормативных требований, и преследует нарушителей кодекса в уголовном суде, чтобы наказать их за несоблюдение и, в конечном итоге, добиться соблюдения кодекса.
Чем занимаются новые адвокаты
Адвокаты, присоединяющиеся к Отделу административного права и урегулирования споров, имеют свои собственные дела, состоящие из оспаривания определений городского административного органа, а также законов и постановлений, лежащих в основе этих определений.Эти дела касаются широкого спектра регулирующей деятельности города, включая лицензирование, землепользование, регулирование уличной и парковой деятельности, здравоохранение, жилье, защиту потребителей и соблюдение кодекса. Адвокаты также защищают возражения против решений, вынесенных городскими пенсионными советами. Многие дела возбуждаются в соответствии со статьей 78 государственного суда, в то время как другие дела рассматриваются на уровне штата или на федеральном уровне. Во всех случаях, работая под руководством старшего сотрудника отдела, назначенные поверенные несут ответственность за ведение своих дел от начала до конца.Типичный случай требует, чтобы адвокат подготовил ответные заявления и письменные показания под присягой после изучения документации агентства и консультаций с представителями агентства, подготовил меморандумы о законе, провел необходимое расследование и явился в суд для обоснования ходатайств. Новые поверенные в Отделе также преследуют нарушения и проступки в Уголовном суде Нью-Йорка, основанные на нарушениях различных местных законов, применяемых городскими властями.Чем занимаются летние стажеры
В Отделе административного права и урегулирования споров летний стажер обычно напишет от двух до четырех ответов респондентов и меморандумов о законе для подачи в суд штата.Газеты будут отвечать на петиции, оспаривающие окончательные решения городских агентств, такие как отказ Департамента полиции в выдаче лицензии на огнестрельное оружие или прекращение субсидии арендаторам на аренду жилья Департаментом сохранения и развития жилищного строительства. После рассмотрения ходатайства злоумышленника и получения административного протокола в соответствующем городском учреждении стажер составляет административный протокол, который будет подан в суд, и подготовит ответ города и меморандум в поддержку позиции города.Получив отзыв от старшего юриста, стажер доработает ответ и передаст его в городское агентство для проверки. Как только ответ будет проверен, стажер получит подтвержденный ответ и записку в суд. Стажеры также, вероятно, будут наблюдать аргументы в федеральных судах и судах штата, и им будет предложено исследовать и сообщать по одному-двум отдельным вопросам права для использования старшими юристами в своих делах. Прочтите годовые отчеты юридического отдела для получения дополнительной информации об Управлении административного права и нормативных споров.
% PDF-1.4 % 320 0 объект > эндобдж xref 320 85 0000000016 00000 н. 0000002069 00000 н. 0000002242 00000 н. 0000002398 00000 н. 0000003062 00000 н. 0000003599 00000 н. 0000004060 00000 н. 0000004217 00000 н. 0000004766 00000 н. 0000004797 00000 н. 0000004952 00000 н. 0000005539 00000 н. 0000005570 00000 п. 0000005728 00000 н. 0000006254 00000 н. 0000006285 00000 н. 0000006316 00000 н. 0000006667 00000 н. 0000006824 00000 н. 0000006855 00000 н. 0000007014 00000 н. 0000007037 00000 п. 0000008699 00000 н. 0000008722 00000 н. 0000010188 00000 п. 0000010211 00000 п. 0000011680 00000 п. 0000011703 00000 п. 0000012999 00000 н. 0000013022 00000 п. 0000014475 00000 п. 0000014498 00000 п. 0000014904 00000 п. 0000015061 00000 п. 0000015092 00000 п. 0000016463 00000 п. 0000016486 00000 п. 0000017742 00000 п. 0000017765 00000 п. 0000018255 00000 п. 0000018277 00000 п. 0000019285 00000 п. 0000019307 00000 п. 0000019386 00000 п. 0000019615 00000 п. 0000019638 00000 п. 0000019867 00000 п. 0000019888 00000 п. 0000030489 00000 п. 0000030568 00000 п. 0000030592 00000 п. 0000030762 00000 п.